某县文化产业发展报告

　　近年来，宁乡县委县政府坚持＂以文化资源为基础、以文化旅游为支点、以整合资源为抓手、以项目工程为载体、加速发展文化产业＂的发展思路，以建设文化强县、促进文化与经济协调发展为目标，依托地方文化资源，不断探索加快文化产业发展的新路子，宁乡文化产业得到了长足的发展，总体呈现健康向上、蓬勃发展的良好态势，对全县经济增长的影响力和带动力逐步提高，在经济社会发展和满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。
　　一、宁乡县文化产业发展的基本情况
　　（一）发展环境得天独厚
　　宁乡文化资源丰富，文化底蕴深厚，与经济的可渗透性强，可开发程度高。近年来，宁乡县委、县政府高度重视文化发展，提出了＂文化强县＂战略目标，为宁乡文化产业的发展奠定了坚实的基础。
　　1.丰富的历史文化
　　宁乡历史文化底蕴十分深厚，现已发现古代文化遗址多处。炭河里文化遗址经查明为西周时期城垣和宫殿基地，境内出土文物颇多，尤以国宝商周青铜器四羊方尊最为珍贵；战国时期靳尚大夫堂遗址尚存，宅旁8公顷原始森林郁郁葱葱，护城河保存完好；唐朝宰相裴休奏建的密印禅寺，乃佛教沩仰宗祖庭，其中由12182尊鎏金佛像砖镶嵌而成的万佛殿，堪称寺庙建筑奇观。宁乡是全国出土文物最广泛、库存文物最多的文物大县之一，四羊方尊、人面纹鼎、象纹大铜铙、提梁卣等文物举世无双，青铜文化亨誉世界。全县库存文物达12000件，其中青铜器达2000多件，被誉为＂南中国青铜文化中心＂。同时文化遗存十分丰富，境内现有国家级文物保护单位5处、省级文物保护单位11处、市县级文物保护单位41处。
　　2.灿烂的革命文化
　　宁乡紧邻长沙，是省会通往湘中、湘西北的咽喉和枢纽，自古为商贾云集、兵家必争之地。在波澜壮阔的太平天国运动中，太平军三次到宁乡，两次在此与湘军激战；民国时期，谢文彬在瓦子坪组建护国军反对袁世凯称帝；＂五四＂运动后，宁乡英雄儿女风起云涌，曾掀起不屈不挠的革命斗争。宁乡是全省最早建立党组织的县之一，也是最早暴发武装起义，对解放湖南贡献突出的县之一。抗战时期，国民革命军在县城杜家山血战日寇，全营将士壮烈牺牲。解放战争时期，黄唐起义震动一方。刘少奇、何叔衡、谢觉哉等革命前辈事迹可歌可泣，宁乡革命历史熠熠生辉。
　　3.多彩的民间文化
　　宁乡是湖南花鼓戏的三大发源地之一，《张先生讨学钱》等著名戏、曲产生于宁乡。近代以来，雕刻家周义艺甲江南，虫鱼花树雕刻出神入化；画师杨世焯设馆传技，开中国画与民间刺绣结合之先河；美术家杨应修、唐明生、欧阳笃材名扬遐迩；诗人程千帆、林从龙等文坛巨擘蜚声海内外。宁乡的民间艺术麻山锣鼓、对子花鼓、周氏双龙舞等极具地方特色，享誉三湘四水。
　　4.发展的县域文化
　　党的十七届六中全会后，宁乡响亮地提出了＂文化强县＂战略，吹响了宁乡文化大发展大繁荣的集结号。全县确立了＂一城两区两基地＂的总体目标，提出力争到＂十二五＂期末，将宁乡打造成全国文明县城、全国核心价值体系示范区、国家公共文化服务体系示范区和全国知名文化旅游目的地、全国文化创意产业发展基地，推动县域文化实力进入全国先进行列，使宁乡成为长沙建设国际文化名城的排头兵和湖南文化强省的生力军。
　　（二）文化产业提速发展
　　宁乡县将文化产业工作全面融入经济社会发展主战场，真抓实干，为全县转变经济发展方式、促进产业转型升级、提高县城文化软实力作出了探索和努力，文化对经济的直接贡献率大幅提升。
　　1.浓厚产业发展氛围
　　2012年，宁乡县响亮提出＂文化强县＂战略口号，出台《关于大力推进文化强县建设的实施意见》、《文化强县建设项目任务分解书》等政策性文件，正式将发展和繁荣文化产业作为＂三产活县＂的重要组成部分加以部署和推进。县委县政府每年安排3000万元文化发展专项资金，重点支持文化产业发展。同时，将文化产业发展工作纳入县对乡镇和部门单位年终绩效考核，强力推动产业发展，全县文化产业发展意识进一步提升，文化产业发展合力进一步增强，引进和落地的文化产业项目进一步增多。
　　2.抓好产业谋篇布局
　　将全县文化产业发展分为四大板块。一是打造以沩山风景名胜区为中心的历史文化板块。充分挖掘青铜文化、遗址文化的内涵与价值，推动炭河里国家考古遗址公园通过《国家考古遗址公园》立项；以禅宗文化、茶文化为引领，加速密印寺的整体包装与推介，加快沩山旅游环线公路建设，整合大沩山漂流资源，打造沩山风景名胜禅文化产业基地。目前，炭河里国家考古遗址公园及相关基础设施的建设已初步完成，为下一步的产业招商奠定了坚实的基础。投资3亿余元的沩山禅文化广场璀璨面世，沩山茶叶文化旅游园的启动，为禅文化产业基地发展添上了浓墨重彩的一笔。老粮仓珠宝文化产业园、状元文化山庄、九折仑户外休闲运动中心等特色产业项目的建设，为西部历史文化产业版块增添了新的活力。二是开发以花明楼为中心的红色文化板块。以红色文化、生态文化为引领，充分发挥刘少奇故居、纪念馆和沙田乡何叔衡故居、谢觉哉故居等红色文化旅游景点的传统优势，重点打造宁乡红色文化版块。目前，花明楼景区成功申报国家5A旅游景区，花明楼镇相关基础设施提质工程快速推进。三是突出以灰汤为中心的养生文化板块。以养生文化、民俗文化为引领，大力推进＂温泉+N＂产业发展方针，拓展温泉养生、健康管理、温泉理疗、温泉美食、温泉运动等项目。通过举办温泉文化旅游节、全国山地自行车冠军赛、桃花节等扩大灰汤知名度、美誉度，将灰汤打造成国内一流、国际知名的田园式温泉旅游度假胜地。目前，紫龙湾水上乐园已于2013年9月建成开业，金太阳农耕文化体验园、户外露营基地、灰汤镇自行车主题公园、东骛山景区等重点项目加速推进。四是突出以宁乡经济技术开发区为中心的创意文化板块。以创意文化、休闲文化为引领，以长沙市首批文化产业示范园区之一的宁乡经开区文化创意产业园为龙头，重点打造经开区文化创意产业园、固松绿色印刷文化产业基地、圣得西服饰文化设计中心等项目，浓厚县域文化创意氛围，提升文化创意能力。
　　3.力促重点文化项目
　　一是摸清了底子。每年组织召开文化产业统计工作大会，全面启动文化产业统计工作。对全县文化产业项目进行调查摸底，每年编写《宁乡文化产业投资指南》、《宁乡文化产业发展报告》。二是突出了重点。按照四个板块的整体布局，重点推动了相关项目进展。积极推动经开区文化创意产业园、炭河里文化休闲产业园等重点园区和基地建设。2013年4月，经开区成功引进长沙固松文化用品有限公司绿色印刷文化产业基地项目。积极推进灰汤版块和沩山版块、花明楼版块的重大文化旅游项目，撬动了全县文化旅游产业的大发展。三是争取了资金。推动炭河里遗址保护发展工程纳入省、部合作共建项目并进行包装推介，积极争取国家、省市先关配套资金，支持项目建设。从2012年开始，每年指导和扶持相关重点文化项目，争取省市文化产业引导资金。四是打造了影响。2012年推荐沩山风景名胜区禅文化产业基地、炭河里考古遗址公园等项目参加中博会。2013年1月，花明国际幸福城和＂青铜时代＂文化创意产业园2个项目在＂文化名城 创意中心＂知名文化企业长沙行活动中代表宁乡成功签约。2013年5月18日，我县方国文化创意产业园和沩山风景名胜区蚩尤文化小镇作为长沙市三个推荐项目中的两个重点文化产业项目，在第九届深圳文博会成功签约，合同引资70亿元。2014年5月，绿城宁乡文化园在第十届深圳文博会上成功签约，项目投资总额达30亿。五是加大了扶持。每年将重点文化项目纳入宁乡县＂双三十＂、＂两帮两促＂重点帮扶项目，为文化项目发展提供最优的发展环境。2013年，全县共16个重大文化项目纳入＂双三十＂、＂两帮两促＂重点扶持范围。
　　二、宁乡县文化产业发展不足分析
　　（一）文化的产业化发展意识有待进一步强化
　　观念的差距成为文化产业发展的一个＂瓶颈＂。产业概念模糊，发展理念有待提升，没有把文化产品的意识形态属性和商品属性、产业属性正确区分，因而对发展文化产业的认识不到位。对文化产业的发展缺乏深层次超前性的研究，计划性、前瞻性不强。对文化产业门类的界定、文化市场的开发培育与利用、文化产业的投入产出、文化产业发展的量化数据统计管理等诸多方面还有待深入研究和探索。
　　（二）文化资源整合和文化品牌打造有待进一步提升
　　我县文化资源非常丰富，保护与开发潜力巨大，但目前文化产业发展却相对滞后。一是文化产业总量偏低，二是没有形成产业链条，三是缺少龙头产业和龙头企业的支撑，导致现阶段我县文化产业发展层次相对较低，附加值小，整体市场竞争力不强，文化产业对经济贡献份额偏小。在如何整合全县文化资源、如何扶持文化企业打造文化品牌等方面还有待探索和突破。
　　（三）文化人才短缺
　　发展文化产业，需要有一支高素质的人才队伍。就目前来说，我县现有文化人才，尤其是能够从事文化产品开发和文化产业运作的人很少，在一段时期内，这将是制约我县文化产业发展的瓶颈
　　三、宁乡文化产业发展方向
　　（一）指导思想
　　在党的十八届三中全会重要精神和湖南省建设文化强省、长沙市建设国际文化名城的战略目标指引下，以＂文化产业倍增＂为目标，加速推进文化产业融合，加快突破文化产业招商，加强文化产业项目帮扶，推动＂文化强县＂建设，实现文化产业对县域经济发展的直接贡献率大幅度提升，为＂打造省会次中心，构建幸福新宁乡＂提供坚实的文化基础。
　　（二）发展目标
　　1.总体目标
　　结合宁乡发展实际，未来五年，围绕文化旅游、文化创意、文化装备、影视娱乐四大产业，依托宁乡经开区、金洲新区、青羊湖国有林场、沩管会、凤凰山国家森林公园、炭办、沩东新城、灰汤镇、花明楼镇、金洲镇、老粮仓镇、巷子口镇等重点载体单位，通过引进重大文化产业项目，培育全国、省、市文化产业示范园区（基地），打造知名文化品牌，推动宁乡县文化产业实现倍增发展。通过五年发展，力争全县文化对经济社会的贡献率显著提高，文化产业发展成为县域经济的新兴主导产业，文化产业增加值占全县GDP的比重达到10%以上。
　　2.阶段目标
　　2014年―― 引进规模文产项目10个以上，其中亿元以上文化产业项目3个以上，合同引进资金总数50亿元，到位资金10亿元。通过大力发展文化产业，力争文化产业增加值占全县GDP的比重达8%。
　　2015-2017年―― 基本形成投资多元、形式多样的文化产业发展新格局，文化产业整体规模和实力不断壮大，其中文化旅游产业竞争力和影响力显著增强，文化创意产业迅速发展。
　　2018年―― 文化产业发展成为县域经济的新兴主导产业，文化产业增加值占全县GDP的比重达到10%以上，培育出一批骨干文化企业，发展年产值过亿的大型文化企业10家以上。
　　（三）发展重点
　　未来宁乡文化产业将以历史文化、养生文化、红色文化、创意文化四个版块为核心，着力打造＂三群四区＂：即以宁乡经开区文化创意产业园为中心的文化创意产业群，以金洲新区文化装备制造产业基地为中心的文化装备产业群，以沩东新城、凤凰山国家森林公园等为中心的影视娱乐产业群；以花明楼为核心的红色文化区，以灰汤为核心的温泉养生区，以关山为核心的生态休闲区，以炭河里为核心的历史文化区。
　　1.文化创意产业群：依托长沙市首批文化创意产业示范园区―― 宁乡经济技术开发区文化创意产业园，以＂文化+设计＂、＂文化+生产＂、＂文化+贸易＂、＂文化+科技＂的发展模式，引进各类文化创意项目和企业，将宁乡打造成长沙大河西文化创意中心和设计创新基地，形成富有宁乡特色与核心竞争力的文化创意产业集群。
　　2.文化装备产业群：依托＂国家级工业设计中心＂圣得西、中好科技、美国新视野、伟特家居、超峰印刷、三仁包装等一大批结合文化创意与制造业升级的企业，引进一批以广电、演艺、印刷设备为主体的文化装备制造产业项目，将金洲新区打造成文化创意和制造业升级完美结合的文化装备产业群。
　　3.影视娱乐产业群：依托优美的自然环境和人文环境，致力发展游乐、影视、演艺等产业项目，聚集人气，丰富文化内涵，延伸文化旅游产业链条。一是借鉴长隆欢乐世界、深圳水上乐园等主题公园模式，引进一批大型游乐项目。二是借鉴国内成功的影视文化产业园发展模式，争取引进一个大型影视文化项目。三是以县文体中心影剧院为平台，引进一家实力演艺公司，带动宁乡演艺产业发展。
　　4.红色文化区：花明楼镇为中心的红色文化区，以红色文化为引领，全力推进花明楼国际文化旅游度假区、中华大汉文化园、花明国际幸福城等项目开发，同时带动周边何叔衡故居、谢觉哉故居、云山书院等一批红色旅游文化景点发展。
　　5.温泉养生区：灰汤镇为中心的温泉养生区，以温泉养生文化为引领，加速推进雅居乐项目、东鹜山整体开发项目、山地自行车主题公园等项目建设，做大做长温泉产业链，打造温泉养生文化品牌，有效提升文化旅游产业增加值。
　　6.生态休闲区：关山为核心的生态休闲区，以生态休闲文化为引领，充分挖掘宁乡的核心文化元素和地域文化特色。完善乡村旅游配套设施建设，加大休闲游乐项目建设投入，及时跟进宣传营销，做旺以关山为代表的县城周边乡村旅游、积极配套娱乐休闲、餐饮住宿、旅游地产等要素项目，加快建设绿城宁乡文化园等重点项目。
　　7.历史文化区：以沩山风景名胜区为中心的历史文化区，紧扣青铜文化和遗址文化，全力推进炭河里文化休闲旅游产业园的招商与开发；以沩山密印禅寺为依托，丰富禅宗文化、茶文化内涵，推动沩山风景名胜区的整体包装与推介，加快九折仑户外运动基地、沩山茶文化园等项目的建设，逐步实现沩山景区统一管理，统一营销，形成集约化、规模化发展效应。
　　（四）重点项目
　　2014年，宁乡县将紧扣重点文产项目招商与建设，助推文化产业发展。
　　1.宁乡经济技术开发区文化创意产业园：作为长沙市首批文化创意产业示范园区，结合自身扎实的珠宝产业、服装产业、文化旅游产业等条件，抓住创意设计与市场销售两个高端环节，大力发展文化创意产业总部经济，最终形成具有文化服务与文化消费功能的文化综合体，打造文化创意产业聚集平台与公共服务平台。
　　2.金洲新区文化装备制造产业基地：在金洲新区已有圣得西＂国家级工业设计中心＂、中好科技、美国新视野、伟特家居、超峰印刷、三仁包装等一大批文化创意与制造业升级企业的基础上，引进一批以广电、演艺、印刷设备为主体的文化装备制造产业项目，将金洲新区打造成文化创意与制造业升级完美结合的文化装备制造产业基地。
　　3.炭河里文化休闲旅游产业园：宁乡炭河里遗址2013年跻身国家《大遗址保护＂十二五＂专项规划》，并成功通过《国家考古遗址公园》立项，成为湖南为数不多、宁乡唯一国家、省、市、县四级重点文化遗产保护与利用项目。项目分炭河里国家考古遗址公园和炭河里青铜文化产业园两个部分，总投资29亿元，规划用地面积7000亩，项目规划建设宫殿及城墙区、考古工作与体验区、青铜文化园区、滨湖游览区、影视基地等建设项目。
　　4.绿城宁乡文化园：县人民政府与绿城集团在第十届深圳文博会上签订合作协议，项目以文化商业为主，重点打造和提升宁乡县旅游文化产业，涵盖文化旅游产品博览中心、电子商务大楼、中式古典建筑文化长廊、旅游文化产品商业街、星级宾馆、大型购物中心等建设项目。
　　5.金湖水上娱乐世界：项目位于国家湿地公园金洲湖范围内的一座生态岛屿，总占地面积678亩，拟建设包括水上乐园、旅游观光、拓展训练、儿童游乐等休闲项目在内的大型环岛主题游乐公园，填补宁乡无规模成型、配套完善游乐项目的空白，辐射长沙、益阳、娄底等地的消费群体。
　　6.灰汤文化产业园：规划建设文化商品市场、文化会展中心、文化体育公园、民俗文化村、网络影视中心、主题演艺中心等六大中心，实现一中心一主题，有效地延长灰汤文化旅游产业链。
　　（五）工作措施
　　1.突破产业招商。一是明确小分队招商。各载体单位分别组建文化产业招商小分队。重点园区、重点部门单位和重点旅游乡镇各明确2名小分队队员，其他载体单位明确1人为专职招商队员。文化产业招商小分队实行统一调度、定期讲评的工作制度。小分队招商活动情况和效果作为专项内容纳入年终绩效考核。二是突破重大项目。符合文化产业发展主攻方向的特大项目和特色项目由招商工作组重点调度，配合全县整体招商工作，整合多方资源，集中优势力量，力争实现产业招商突破。三是加强宣传推介。组织一次全县文化产业招商项目专题发布会，推荐重点文化企业和重大文化项目参与省文化产业＂东南亚招商引资行＂、深圳文博会、上海沪洽周等文化招商节会。
　　2.强化项目扶持。一是重大文化项目联点帮扶。推动重点文化产业项目和文化企业纳入全县＂双百＂活动服务范围，明确＂一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底＂，形成良好的文化产业项目帮扶氛围。二是加大对重点文化企业政策支持。积极为文化企业争取各级各类扶持政策，推荐重点文化企业申报＂长沙市百强文化企业＂，指导文化企业申报省、市文化产业引导资金，推动重点文化产业园区、基地申报省、市文化产业示范基地。
　　3.加强工作联动。一是搭建组织机构。成立宁乡县文化产业项目招商工作组，县委常委、宣传部长王湘云任组长，相关县直单位负责人任副组长，实行一月一信息汇总，一季度一调度会的工作制度。各载体单位于每月25日前将文产项目的招商进展、每季度末，组织召开一次专题调度会，听取汇报、讲评问题、解决难题。二是实现信息共享。整合文化招商、项目、旅游、工信、科技、商贸等相关部门关于文化产业信息资源，及时在文化产业工作群中共享。在宁乡县招商信息网开辟文化产业专题专栏，发布全县文产工作信息、文化产业项目动态。