动真碰硬的教育督导才能发挥实效

　　近日，江西省委组织部、省政府教育督导委员会对2017年全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价基本称职的4个县（市、区）政府主要领导开展了约谈。基本称职县（市、区）主要在教育管理体制机制、教育经费投入保障、教师队伍整体建设、统筹各类教育发展等方面存在一些问题。比如，研究教育工作未做到制度化、常态化，公共财政教育支出出现负增长，农村中小学音乐、体育、美术、信息技术教师紧缺，大班额、超大班额普遍存在，等等。（4月24日江西日报）
　　督政、督学、监测评估是教育督导的三大职能。作为省级教育督导部门，督促地方政府切实履行教育职责，依法保障教育投入，推进教育持续发展，是教育督导的核心任务与关键环节。坚持教育优先发展，主体责任在政府，政府履行教育职责的情况直接决定着区域教育发展的状况。
　　一直以来，教育督导往往侧重于督学而忽视督政。自2013年国家实施中小学挂牌督导机制以来，从上到下的督导管理体制基本建立，责任督学对责任学校实施经常性督导，有力地推动了学校教育教学管理水平的提高。然而，政府履行教育职责的情况却成为教育督导的短板。
　　在督政方面，诸多省份也先后建立了县区党政领导干部履行教育职责督导考核机制，每年对县区教育发展总体状况进行全方位的考核。但是，这样的考核往往过于形式化，除了优秀与合格两个等次之外，没有不合格之说，也没有相应的问责机制，以至于督政的权威性与影响力大大减弱，县区领导干部对教育往往嘴上说起来重要，工作抓起来不要，在经济社会发展方面，将教育视为财政投入的负担，甚至对长期的教育历史欠账熟视无睹，没有切实履行法定的教育投入，没有及时补充教师队伍，没有有效解决择校热、大班额等教育热点与焦点问题。
　　真正的教育督导不仅要指出问题，更要解决问题。特别在教育投入、学校建设、师资配备、办学水平提升等方面，仅靠教育行政主管部门很难出成效，需要靠政府层面积极推动，以高度的社会责任感与时代使命感将优先发展教育放在首位。这不能仅靠党政领导干部对教育的情结、个人的喜好，而要靠严格的教育督导机制去促动实施。对县区领导干部履行教育职责督导考核动真碰硬，不畏权势，不留情面，才能使督导的实效与威力全面加强，才能有效推进区域教育的稳步发展。
　　江西省对基本称职的4个县区政府主要领导开展约谈，正是强化督政权威的有效手段。这种动真碰硬、直面问题的督导方式才能戳到政府痛处，才能找到教育的软肋，才能解决教育的问题。
　　强化督导权威，深化党政领导干部履行教育职责督导考核并不是为了给县区评出等次，并不是实行所谓的末位淘汰，而是督促县区党政领导干部切实履行教育职责，这就需要在评估细则设定过程中强化科学性与明确性，通过量化考核的方法着重考察县区教育经费投入、教师补充交流、办学水平标准、大班额指数、群众满意度等，做到有数可查、有法可依，不给造假留机会，不给基层增负担，让县区党政府领导心悦诚服，认账买账，切实整改落实。
　　强化督政工作不能仅仅止于基本称职，对于没有履行教育职责、考核结果不达标的要敢于评定为不合格，并直接纳入县区经济社会发展考核体系，记入县区党政领导干部工作业绩档案，与升迁、调动、评优、晋先挂钩，以强有力的问责机制让党政领导干部切实把教育工作扛在肩上、放在心上。
　　2017年，国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》，首次从国家层面对省级人民政府履行教育职责进行考核，并将评价结果作为对省级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。对履行教育职责不到位的，采取适当形式对有关责任人进行通报批评，并提出给予处分的建议。相信随着这一督政机制的有效落实，各级督政工作也会相应完善起来，通过督政手段，政府履行教育职责、优先发展教育也将得到真正落实。