加强住建系统工会档案管理工作的思考
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杜宗朝 颜萍
【摘要】本文从实际工作出发，论述了加强住建系统工会档案管理的重要性，针对当前工作现状和存在的主要问题，提出了今后工作的基本思路
【关键词】住建系统；工会档案；管理；思考
宜昌住建系统工会档案是全市住建系统各基层单位工会组织在工会活动中形成的具有保存价值的文件、簿册、图表、录音、录像、盘片等各种门类和各种载体的档案。这些档案既是基层单位工会活动的记录，又是基层单位工会工作计划和决策的可靠依据，更是指导并协调基层单位各项工作正常运行的参考资料。有效地管理好这些档案，对促进各基层单位工会组织主动作为，开拓进取，团结动员住建系统干部、职工以特大的决心、特大的干劲、特大的气魄，投身宜昌特大城市建设，具有十分重要的作用。
一、加强住建系统工会档案管理的重要性
（一）加强工会档案管理是评估考查住建系统各单位工会工作的依据。工会档案是工会活动的真凭实证，它客观地记录了单位工会工作情况。我们在处理工会相关事务、总结工会工作经验时，首先要对过去的工会工作进行评判和分析。因此，离不开工会档案。同时，我们只有用工会档案作为支撑材料，才能全面客观地衡量单位员工的工作表现、道德品德、文化素养、业务能力，通过民主监督，来奖惩员工。
（二）加强工会档案管理是指导监督住建系统各单位工会工作的举措。住建系统各单位的发展离不开科学决策，工会组织是党组织领导下的群众组织，是单位党组织联系群众的桥梁和纽带，工会参与单位的决策是单位管理的一项重要制度，是反映广大员工民意的重要举措。因此，我们只有对工会组织参与单位决策的过程和结果记录在案，做到有案可查，上级工会才能更好地指导监督住建系统各单位工会工作。
（三）加强工会档案管理是维护住建系统各单位职工合法权益的需要。工会组织是劳动者利益的代表，知情权是每一位公民所享有基本权利，档案真实记录了职工个人信息。加强工会档案管理，不仅适合科学发展观要求，树立以人为本管理理念，而且还能使各单位职工通过厂务公开这种形式，随时掌握国家政策，了解自己基本信息，维护自己合法权利。尤其是通过督促民营企业召开职代会，较好地落实民营企业职工的知情权和参与权，增强他们的维权意识。
（四）加强工会档案管理有利于住建系统各单位的综合发展。工会档案具有十分重要的价值，工会事业要创新、要发展都离不开工会档案。工会档案为保证工会工作连续性起到不可磨灭的作用，它为单位新老领导工作的前后衔接、决策，为单位的改革发展及各项工作的开展提供了大量、准确的参考资料和数字依据。单位管理者通过对这些资料和数字进行汇总和分析，形成科学决策，更好地为单位各项工作服务，有利于单位综合发展。
二、当前住建系统工会工作现状
（一）建立非公有制企业工会组织档案。2015年，按照湖北总工会、宜昌市总工会关于＂农民工集中入会行动＂的要求，我们会同建筑业管理科、建筑市场管理站等单位对城区在建项目工地农民工进行排查统计建档；制定下发《宜昌市住建委关于进一步加强非公有制企业工会工作实施办法》，为在宜登记注册的房地产开发企业、建筑施工企业、装饰装修企业、园林绿化企业及建筑劳务企业工会建档，对工会会员进行实名制管理，做到住建系统工会建档率达到100%，职工入会建档率达到98%以上，大力推动了非公有制企业工会组织建设。
（二）建立基层组织＂六有六好＂档案。我们认真贯彻落实市总工会下发的《宜昌基层工会＂六有六好＂住建实施意见》，2015年初，召开了住建系统工会工作会议，下发年度工作任务和《工会工作考核办法和实施细则》，举办工会干部及职工代表培训班，组织开展了元旦长跑、春节联欢、＂三八＂妇女节参观、＂中建杯＂职业技能大赛、＂安康杯＂知识竞赛、市乒乓球（第五届乒乓球）联赛和锦标赛、＂华夏银行杯＂全民健身太极拳赛、＂我为大城建设（企业发展）献一计＂及住建职工之家、会员评家等活动，并将上述活动材料登记建档，有力推进基层组织＂六有六好＂全面达标。
（三）建立帮扶困难职工信息库。在市总工会指导下，我们会同企业工会对困难职工进行入户调查，建立困难职工档案，及时将困难职工信息录入全国工会帮扶系统网。2015年建立困难职工档案216户，办理和年审特困职工优惠证153户，为因病致困家庭申请救助25户。2016年元旦（春节）领导走访慰问特困职工和农民工27户，为216户困难职工发放慰问金35.6万元。资助对口支援的兴山县高桥乡双堰村175万元、峡口镇黄家河村20万元基础设施住建经费，筹集2万多元慰问资金及时发放困难村民（党员）和留守儿童，筹集资金8.5万元为两村购棉被400床、电饭锅300个，为两村捐赠过冬棉被衣物500件。2015年各单位工会走访慰问困难（住院）职工338人次，发送慰问金16.9万元，确保了精准扶贫帮困卓有成效。
（四）建立国家、省（市）劳动模范和技术能手等档案。全面推进职工（劳模）创新工作室，认真做好＂互联网+＂劳模管理服务工作。2016年初召开劳模座谈会，与省（市）劳模代表分享经验。开展＂双受双评＂活动，大力培养技术创新带头人和选树大城建设先进典型和劳动模范。年底成功选树省（市）劳动模范2名，评选技术能手12名、爱职工优秀经营者5名及爱企业优秀职工8名，并为他们建档，充分发挥了他们的带头作用。
三、存在的主要问题
（一）缺乏对工会档案管理的高度重视。从开始管理工会档案的那一刻起，各单位就应该将重点放在工会档案的管理和质量方面，要高度认识工会档案规范管理在单位管理中的重要性和必要性。可是在现实工作中，各基层单位工会档案工作得不到领导重视，且没有制定具体的《工会档案归档范围》，从而导致该归档的材料没有归档，载体单一，档案利用率不高。
（二）缺乏工会档案管理制度。从当前工会档案管理工作现状来看，虽然有一些单位制定了《工会档案管理办法》，但是缺乏工会档案收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等制度。即便个别单位制定了管理制度，但缺乏落实，导致制度形式化严重。由于缺乏管理制度，导致归档材料不够完整，档案移交手续不够规范，归档的档案质量不高。
（三）缺乏工会档案管理的专项资金。当前，由于各单位缺乏用于工会档案管理的专项资金，无钱优化各单位工会档案管理环境，无钱安装相关软件和购买复印机、扫描仪、摄像机等现代化办公设备，导致工会档案管理手段比较落后，依然沿用传统的手工操作方法，影响了档案管理效率。导致工会档案的收集、立卷、整理和保管等工作无法有效开展。
（四）缺乏专业工会档案管理员。由于工会档案管理不能得到高度重视，导致绝大部分单位从事工会档案管理员是其他人员兼职的，其缺乏档案管理专业知识和信息化管理知识。即便个别单位配备了专职档案管理员，也仅仅负责日常档案的接收、分类及归档等一般性工作，无法满足工会档案信息化管理的需要。
四、今后工作的基本思路
（一）提高工会档案管理的重视程度。各单位要高度意识到工会档案管理工作是工会工作的重要组成部分，要把提高工会档案管理水平作为加强自身建设和服务住建事业发展的重要工作来抓。成立领导小组，构建主要领导总负责、分管领导直接抓、办公室具体负责的工作机制，并把工会档案管理工作纳入单位的长期发展规划和年度工作计划、纳入单位负责人及工会档案管理员岗位职责范围，明确《工会档案的归档范围》。
（二）建立健全工会档案管理制度。各单位工会负责人在开展工会工作时，要结合实际，根据管理要求，建立工会档案归档、保管、保密、统计、鉴定销毁、查阅利用、设备维护使用及重大活动登记等一系列制度，形成严密、完整的住建系统工会档案管理制度体系，明确工会档案材料收集、整理、立卷、归档、借阅、移交及销毁等工作程序和标准，提高工会档案规范化管理水平。
（三）增加用于工会档案管理的专项资金。各单位要将工会档案管理开支列入各单位经费预算，要加大用于工会档案的资金投入，改善档案管理的硬件（软件）设施，充分借助计算机技术、网络技术、声像技术等先进的技术手段来减少人工工作量，提高工作效率，将工会档案在住建系统中的作用发挥出来。
（四）加强工会档案管理队伍建设。各单位要配齐工会专职档案管理员， 形成住建委工会、直属机关事业单位工会、民营企业工会档案管理网络；要加大对《档案法》及相关法律法规的学习，利用会议、讲座等方式宣传档案法律法规，深化干部（职工）档案意识；采取外出培训、走出去请进来、系统内档案员相互交流等形式，提高档案员工作能力和档案管理水平。
（五）注重工会档案的信息开发利用。工会档案的信息开发利用是发挥工会档案价值和作用的基本途径。因此，各单位要注重工会档案的数据的统计、分析和开发工作，针对不同内容的档案数据进行分析，从而指导日常工会工作。