如何加强公安队伍思想建设
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摘要：当前，我国公安队伍思想建设主流是好的，责任心强、使命感强、战斗力强，各级领导班子有凝聚力和向心力，成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题。针对这些问题，从而采取有效对策。
关键词 :公安队伍；思想建设；现状； 原因； 对策 。
思想是行为的总开关，人有什么样的精神面貌、有什么样的思想境界就有什么样的工作作风和工作业绩。抓队伍建设首先要抓思想政治建设，用革命的理论和科学发展观武装民警的大脑，用形式多样的思想政治工作，帮助民警提升思想境界，净化美好心灵。 特别是我们公安队伍如果要保持自己的创造力、凝聚力和战斗力，就必须在思想理论方面开展各项工作。当前，各级部门各项工作来势较好，各级班子的凝聚力进一步提升，民警的工作积极性空前高涨，在市局领导班子的牵头下， ＂严纪律、守规矩、抓落实＂活动也取得明显实效，争创＂三个一流＂也取得阶段性成果。
一、 当前的公安队伍思想建设成效显著
一是各级领导班子思想团结。团结就是力量，一个团队是否优秀，优秀的领导班子很重要，领导班子之间的团结尤为重要。我党历来遵循民主集中制，公安内部也不例外。当前公安各部门都能认真贯彻民主集中制十六字方针，大事讲原则，小事讲风格，坦诚相待，和谐共事。凡涉及重大事项都由党委集体研究，不搞一言堂 ;凡作出重要决策都要广泛开展调查研究，听取大家的意见，不搞盲目行动;凡有同意见和思想认识不致，不搞背后议论，广泛交心谈心，力求思想认识统一。这样的团结和谐气氛，为促进公安队伍思想建设奠定了坚实基础
二是公安队伍稳定发展。由于中央及公安高层领导决策英明，时刻挂念着各级公安民警，认真落实了从优待警的政策，近年来，从民警的警衔津贴、加班补贴、执勤岗位津贴进行了规范，进一步提高了民警的待遇，很大程度上缓解了民警的生活经济压力 ;同时对民警办公条件逐步进行了改善，以我分局为例，近年来从办案区改造，电脑等办公用品的更新，办公区域门禁系统的启用等方面都让民警看到了希望，对稳定公安队伍的发展做出了重大贡献。
三是队伍管理规范有序。公安部门作为纪律部门，对抓班子带队伍历来严格要求。就我所了解，我分局各部门都能严格着装上班，严格请销假制度，作息时间严格打表，严防迟到早退等消极现象，同时严格落实值班备勤制度。通过警示教育、党风廉政建设等活动，进一步提高了民警的纪律意思，进一步规范；了民警的行为，规范了队伍管理。
四是民警形象明显改善。当前，很多基层部门都能将树形象、扬正气作为的一项重要工作来抓，特别是市局领导班子提出的争创 ＂三个一流＂活动更是取得显著成效。在改善民警形象方面，以我所为例，各社区民警会不定期组织辖区群众召开警民见面会，通过法律宣传，安全防范等方面进行沟通交流，既增进感情，又建立互信；治安民警通过定期和辖区社区、企业联系，组织开展法制讲堂等活动，向群众和工友们讲解常见的法律知识，防骗防盗知识，通过沟通交流不仅增进了友谊，而且提高了辖区居民的法律知识和防盗防骗意识。以此类活动进一步改善了民警的形象，得到辖区群众的认可。
二、 当前公安队伍思想建设存在的困难及原因分析
近年来， 公安 队伍 思想 建设 工作得到了加强，有力地促进了公安队伍建设和公安工作的完成。但是公安基层思想政治工作还不能适应公安队伍建设实际，不能适应经济社会发展形势。 我们搞思想建设， 既要看到当前取得的成绩，也要看到当前公安队伍思想建设中还存在一些不容忽视的问题， 概括起来讲，主要在以下几个方面：
1、 民警在 思想上有畏难情绪。 之所以会产生这种情绪，主要是因为 现在执法标准日益提高， 执法监督也无处不在， 人民群众法制意识不断增强， 但无理取闹的有之，这部分人出于达到个人目的，往往利用媒体进行道德绑架，以个人的利益充当集体利益，对公安部门和执法民警进行无端攻击。这种情况下，民警往往处于被动状态， 执法环境 有所恶化。 暴力抗法、袭警等行为日益增多，民警自身防卫装备及维权制度缺失等， 诸多因素导致 民警在中执法中有畏难情绪。
2、 社会主义核心价值观有待加强。 有 些民警认为，人民群众对公安工作满意度不高，人民群众对公安工作不理解、不支持 。之所以这样认为，很大一方面原因还是由公安工作的特殊性决定的。民警要执法，往往就要打击处理违法犯罪人员，日积月累，被打击处理对象日益增多，加之当前出于社会转型期，这部分人对公安工作满意度不高也很正常。人民群众对公安工作不理解不支持还是沟通上的问题。我们部分 民警 往往没有认识到这些，导致社会主义核心价值观有所偏离，甚至出现极个别民警八小时外 遇事不愿意承认自己是警察 ，忘记了入警誓言， 将警察职业只当作谋生工具，缺乏理想信念追求 。
3、 部分 基层单位重业务轻思想政治工作 的问题依然存在 。 部分基层单位的 思想政治工作还没有真正起到服务，保障，促进公安工作的效果。意识方式上脱节。 在一些民警特别是领导干部的潜意识中， 公安工作的首要任务是打击违法犯罪，维护社会稳定，片面的认为 公安工作就是要业务建设第一 ， 思想政治建设次之 。导致出现了 不关心理论、不重视思想理论建设的问题 。 有的基层单位重业务轻思想政治工作，轻理论学习 ， 表现在思想政治教育、谈心交心制度流于形式， 个别部门 居高临下对民警进行思想教育，考核管理，而没有站在民警的角度，去帮助民警发展，提高自我，民警自然对这样的内容不感兴趣，形随心离 ，导致 队伍凝聚力下降 。由于工作压力大，纪律要求严格，特别是公安部五条禁令、省厅六项规定颁布以来，大多数民警越来越自律，但同事 之间情感交流 的机会越来越 弱化 了 。
三、 面对这些问题的出现，我认为 主要有以下 原因 ：
1、警力不足 、业务 素质不高与执法规范化高要求不 相 适应。 警力不足是公安内部长期存在的问题，受制于诸多因素，特别 是基层执法单位有效警力不足， 老龄化问题很严重。拿我所在的派出所为例，在编民警 14人，五十岁以上的民警占7人，三十岁以下民警仅2人。因年老民警身体等各方面原因，更多的工作需要年轻民警打主力，而派出所最稀缺的却是有效警力。派出所警务工作繁重， 甚至出现一人 办案、一 人出警或一位民警带领协警办案处警的现象，违反了执法规范化要求 。受警力不足的限制，有的民警业务素质也会受到影响，有的值班民警怕接到报警， 接到报警电话就紧张，心跳就加快 ，特别是 一接到 打架斗殴人数众多的警情就担心 ， 担心取证不及时，担心伤者家属刁难，担心领导责怪。 一遇到治安纠纷就慌，不知如何处理，两边得罪群众。 加上还有其他繁杂的工作，往往会导致民警 心情烦躁，服务态度打折扣，群众不高兴，上级领导也不满意，这 就导致了 与执法规范化高要求不 相 适应。
2、从严治警与从优待警二者之间不协调。 私下有部分同事在调侃从严治警一本书，从优待警一句话。一句调侃的话映射出了当前公安民警对自身处境的无奈。党中央、公安部对从严治警的政策制定是非常 正确的 也是非常 必须的 ，从历来的民警违法违纪案例就可以看出。 但 大家关心的 从优待警 则 不令人满意。 当前的从严治警禁令、制度层出不穷。公安内部的纪检监察行使着 内部督察职能 ，外部的社会群众监督，媒体监督，让公安民警感觉一出门就被无数摄像头监控一般。纪检监察部门在监督民警的同时，往往忽略了 民警合法权益 的保护，有极个别的 领导只要接到群众举报和投诉，不问青红皂自，也不管是不是民警的错误，首先批示就是 严 肃查处，接着就是纪检督察 轮番调查， 造成基层 民警 人心惶惶，反感较大 ，有一种流血又流泪的委屈难以诉诸 。而从优待警 的政策有之，但落到实处的少之又少，很多时候 没有针对民警的实际困难解决问题，如 民警的正常休假问题，子女上学问题， 家属就业 推荐 等问题。 以上问题不同程度会影响到民警工作的精力。
3、从警理想与公安现实之间不对称。 这主要 表现在新招录民警 群体，新民居在入警之前往往看到的是警察匡扶正义、打击犯罪、英姿飒爽的风姿；入警后，面对整日的冗繁的社区工作，与老年人拉家常，与不懂法不讲理的人争辩，甚至整日要面对一些与警务工作无关的警情时，落差可想而知。这就导致了部分年轻 民警认为 派出所发展无望，纷纷 向往轻松的工作岗位， 向往到机关工作；而部分民警则会认为 公安队伍发展有限， 总想找机会 调往其他党政机关。少数民警在工作中，思想狭隘，集体荣誉感不强，没有站在全局的高度考虑问题，缺乏大局意识，缺乏整体协作能力，平时工作比较喜欢搞各自为战， 以为做好自己的工作就行，认为工作上分工就是要分家，不愿与同事加强协作，这样就 造成工作开展被动。
4、公安业务工作与思想政治建设不同步。有的领导在工作布置上注重业务工作轻思想政治作， 普遍 认为业务工作有 上级下达的各项 指标、有考核、有评比、有奖励，能体现业绩 和政绩。认为 思想政治工作是务虚的 、 无形的，看不见摸不着， 即使做好了 也没有 多大的 成就感 。 有的基层单位 很少 组织 民警进行思想教育 ，有的领导一年难得找民警谈一次心， 虽然多数基层单位都有每日例会制度，但是在例会上更多的传达上级文件，布置近期的社区和案侦方面的业务工作 ，很少涉及民警的思想政治教育。
三、加强公安队伍思想建设的对策
在当前警力不可能大幅度增加的情况下，要解决 公安 队伍存在的 上述 主要问题，就是要把思想理论建设作为 当前 公安队伍建设新的伟大工程中最根本、最重要的工作，紧密结合不断变化的新形势，新任务，始终把 队伍 思想建设放在首位，只有这样，才能巩固 以往公安工作中 取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力 。
1、 坚持将 思想建设 摆在 首位 。 公安队伍 思想工作 ， 是公安队伍建设的灵魂和水恒的主题 ， 主要是解决民警的思想问题。 首先，我们 要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，对民警进行党的基本理论、基木路线、基木 方针和政策方面 的教育，保证党的基本路线的顺利贯彻执行。 公安队伍 思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导 ， 保持 公安队伍 在思想上政治上的高度一致 。对 组织民警认真学习党的十 九 大精神 ，认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神。 按照中央、省、市 各级领导班子的 统一部署和要求， 采用民警 个人自学、 单位组织 集中学习、专题讨论、等多种形式，有组织、有计划地把学习活动引向深入 。 把全体民警的思想统一到党的十 九 大 会议 精神上来，凝聚警心，激励斗志，为 我国 全面建成小康社会提供稳定的社会 环境和 治安环境。 其次，将队伍 思想教育 工作常态化、规范化 。贯彻落实 好 《基层公安机关思想政治工作规范》，充分发挥战时 队伍思想 工作的强大优势，把 队伍 思想工作贯穿于各项公安业务工作的始终。坚持 定期与民警 开展谈心交心 活动 ， 了解民警近期的思想活动 ，准确把握民警思想脉搏，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题 ， 保持队伍健康有序发展。 最后 要通过 思想 政治理论 的 学习，帮助 广 大民警树立正确的 价值观和人生观，坚定 理想信念， 加强业务知识的培训，不断 提升广大民警执法执勤能力和水平，创新工作方法和技能，通过交流思想，增进了解，强化团队意识 ，提升战斗力。
2、坚持以 人 为本从优待警 。 我们 开展 队伍 思想 建设 工作， 除了解决好 民警的思想问题， 还 要从解决关系民警切身利益的现实问题入手，诚诚恳恳 消除民警担忧 ，扎扎实实 帮助民警解决困难 。要力所能及地帮助民警妥善解决实际问题 。坚持从优待警，首先要不断完善奖励机制。这也是队伍思想建设的基本组成部分， 思想教育必须科学地运用各种激励手段，使它们有机结合，从而最大限度地激发公安民警在工作和学习中的积极性、主动性和创造性，鼓励她们发奋努力， 目前的通报表扬、立功受奖，战时表现突出的嘉奖等都是奖励制度的切实体现。不仅是对民警工作的肯定，更是一种激励。能激励民警再接再厉，奋发向上， 为确保经济发展，社会稳定多 出力、多 作贡献。 其次，从优待警也需要涉及到民警的生活。 要关心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，关心爱护，体贴 。 增强民警的职业认同感和自豪感 。加强对民警 思想状况了解 的同时 ，做到 对民警基本情况的深入了解 ， 要知道 民警 的 性格爱好、 知道 民警 的 思想动态、 知道 民警 的 家庭情况、 知道 民警 的 经济状况、 知道 民警 的 主要社会关系等等。对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以激发民警的上进心健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感，对民警个人面临或发生的重大事情，如家庭变故、特殊困难等要及时帮助解决或妥善处理 ， 建立轮岗交流和机关进人公开选拔制度，建立健全警种与警种、基层与机关、热岗与冷岗之间的岗位轮换、警种交流机制和机关进人公开选拔制 。 只有落实从优待警，才能激励 民警的 斗志，凝聚警心，形成合力，才能增强民警的职业认同感 ， 让民警干有目标、行有奔头，从而激发 工 作热情。
3、 坚持警营文化活动的开展。 坚持发挥文化育警助推器作用，不断 提升 公安队伍活力 。 认真抓好先进文化主题教育，把 ＂忠诚、为民、公正、廉洁＂的人民警察核心价值观教育实践活动融入文化育警工作中去，通过互学、互比、互评、互动等方式，强化以人化人、立德教育，充分发挥文化对人的思想引导、精神鼓舞、潜移默化和价值观塑造作用，以文化和道德的力量来规范和约束民警行为，以正确的价值观念引导民警，实现民警的自我完善和发展 。前期我局举办的参观攀枝花中国三线建设博物馆、组织民警到攀枝花烈士林园缅怀先烈等活动都取得了很好的效果，组织民警子女参加的 ＂警娃进警营＂暑期主题活动不仅让民警子女体验了一把父母为之奋斗的光辉事业，更让民警体会到了从优待警的落实。通过重大节日 文艺表演、警 体 运动会、最美警察评选等多元方式，丰富民警业余文化生活 ，缓解民警工作压力。都达到了良好效果。
2017年5月19日， 习总书记在 全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会 上 充分肯定 了 党的十八大以来公安工作所取得突出成绩、高度评价公安队伍所作出牺牲奉献的同时，从政治 思想建设 的战略的高度 出发 ，提出 了 ＂对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明＂的新时代公安工作总要求。 这 与我们党一以贯之的建警治警指导思想和方针原则是一致的 。我们要认真贯彻落实习总书记的十六字总要求，以此指导好公安队伍思想建设。共同为花城建设添砖加瓦。