在全区农村集体土地确权登记发证工作动员大会上的讲

　　在全区农村集体土地确权登记发证 工作动员大会上的讲话
　　根据中央、省、市的统一部署，为全面推进我区农村集体土地确权登记发证工作，区政府决定召开今天的会议。刚才，朱区长向各乡镇、白塘街道颁发了《**区农村集体土地确权登记发证工作目标责任书》，志坚局长对我区农村集体土地确权登记发证工作作了具体部署，希望大家明确时间节点，认真抓好落实。下面，我再讲六点意见：
　　一是要提高认识。 **市长在市三届人大一次会议上提出，要＂加快推进农村集体土地确权登记发证工作，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩和农户宅基地有偿流转改革试点＂。应该说，加快推进我区农村集体土地确权登记发证工作，不仅是维护全区农民利益，促进农村社会和谐稳定的现实需要，同时也是落实最严格的耕地保护和节约用地制度，提高土地管理和利用水平的客观需要。要站在贯彻落实科学发展观、切实保护广大农民群众合法权益、推动我区经济社会跨越发展的高度上，充分认识此项工作的重要性。
　　二是要明确任务。 农村集体土地确权登记发证工作包括农村集体土地所有权登记发证，农村集体建设用地使用权登记发证和宅基地使用权登记发证，简称 ＂ 三权 ＂ 登记发证。我区农村集体土地确权登记发证的工作目标是：在全面查清每宗集体土地权属、界址面积和利用状况等基础上，建立健全城乡一体化的地籍调查数据库及信息管理系统。农村集体土地所有权登记发证工作要确权到村小组一级，201*年底，必须完成全区923个村小组和乡镇集体所有土地的确权登记发证工作，201*年9月之前，完成33平方公里的农村集体建设用地使用权确权工作和32391户农户宅基地的登记发证工作。201*年底，建立健全农村地籍信息系统，实现确权登记发证成果的信息化管理，并逐步实现土地登记资料的网络汇交、动态管理、网上查询，提高地籍管理和社会化服务水平。
　　三是要统筹协调。 各乡镇要成立相应的农村集体土地确权登记发证工作领导小组和办公室，在区农村集体土地确权登记发证领导小组统一指挥下，积极部署，主要领导负总责、亲自抓，要从乡、村、组抽调精干人员，迅速开展工作。要参照试点乡镇工作经验，稳妥推进，统筹安排时间，及时开展本行政区域内的集体土地确权登记发证工作。各成员单位要按照各自的分工要求，积极配合，有效开展工作。
　　四是要注重宣传。 开展农村集体土地确权登记发证工作，既是一次农村土地管理的全面清理过程，又是一次政策法规的宣传教育过程。要切实将涉及到农村集体土地确权登记发证工作的政策法规和现实意义宣传到位，深入民心，争取广大农民和社会各界的积极支持与配合。
　　五是要落实保障。 各乡镇要按照财政部和省、市、区政府的规定要求，确保农村集体土地确权登记发证工作所需经费足额到位，确保我区农村集体土地＂三权＂登记发证工作的正常进行。
　　六是要严格执行。 要充分尊重农村集体土地＂三级所有、队为基础＂的历史现状，按照＂主体平等＂的原则，确定所有权主体。积极调处纠纷，化解各类矛盾，妥善处理好各类历史遗留问题。严禁通过土地登记，将违法用地合法化，必须严格按照政策法规，确保每一宗土地都能达到 ＂ 来源合法、界址清楚、面积准确 ＂ 的标准。
　　同志们，农村集体土地确权登记发证工作任务已经明确，关键在于抓落实。各乡镇、各有关部门务必按照省、市、区的统一部署，解放思想，开拓创新，扎实工作，圆满完成我区农村集体确权登记发证工作。