个人破产制度研究

　　摘要：伴随着市场经济的迅猛发展，自然人参加经济活动的范围逐渐拓寬，频率逐渐提高，个人背负承重债务不能偿还的现象越来越普遍。然而我国目前还没有适用于个人的破产法律文件，很多法律问题亟待解决。日本的个人破产制度已较为完善，既有效地限制了债权人滥用权利的情况，又给予了债务人重新回归社会的机会，同时维护了债权人和债务人双方的利益和社会稳定。笔者拟从日本个人破产制度的一般规定入手，突出其制度中的优点，并且结合中国有关破产的立法现状和现阶段国情，为中国的个人破产立法提供重要的参考。
　　关键词：个人破产；破产；立法设想
　　一、日本个人破产制度的一般规定
　　1.个人破产程序开始的原因
　　（1）支付不能。所谓支付不能，又称不能清偿或无力清偿，是指债务人因缺乏清偿能力，对已届满并受请求偿还的债务无法偿还的客观状况。构成要件：①丧失清偿能力。②不能清偿的债务须是无争议的到期债务，而且债权人提出要求。③债务的不能清偿须具有连续性和全部性。
　　（2）停止支付。停止支付，是指债务人以其行为，向债权人作出不再清偿到期债务的意思表示。《日本破产法》第15条第2款规定，债务人停止支付时，推定为支付不能。
　　2.个人破产中的自由财产制度
　　（1）扩大自由财产制度。在破产手续开始时，债务人所拥有的财产，作为变价的对象可以用于债权人的分红，但债务人在破产后也可以继续生活，一定的财产将被排除在转换对象之外，这样的财产被称为＂自由财产＂。法院根据债务人的破产程序的情况，债务人所拥有的财产的种类及数额，债务人将来收入等情况，考虑可以将自由财产的范围扩张。在地震中受灾的人，也有住宅失物，就业前景如何，是否抱着需要抚养的人等个别情况，在必要的范围内扩大自由财产范围的余地。
　　（2）同时破产废止制度。对于债务人来说，财产很少，并且在免责上没有问题的情况下，就会在破产手续开始的同时结束手续。个人在＂同时废止＂的情况下，即使破产程序开始，也会使债务人的财产原封不动，对破产者有制约，但对迁居的限制和邮件的检查没有任何损失。但是，根据情况，债务人的财产也有给债权人的分红。明明有财产却隐藏起来，寻求＂同时废止＂，就会受到刑罚，并且不允许免责。
　　3.个人破产中的免责制度
　　（1）破产免责立法模式。日本采用许可免责主义，根据日本破产法第366条的规定，免责的申请由破产人向法院提出，申请的期间原则上应在破产宣告终结之前。债务人提出申请后，法院应确定询问日期，调查有无不许可免责的事由，然后作出裁定。
　　（2）不予免责的规定。①破产债务人存在对法院、财产管理人的虚假陈述、妨碍破产手续的行为。②破产人于破产申请前7年内曾受到免责。③其他违反规定的行为，包括浪费、射幸行为等。
　　4.个人破产中的失权与复权制度
　　（1）破产失权制度。日本对破产人的资格限制较多，主要在涉及他人和公共利益上，以及对拟任人有一定诚信要求的资格和职业上。
　　（2）破产复权制度。日本采用当然复权的方式，具有以下情形当然复权：①免责裁定确定时。②强制和议认可的裁定确定时。③同意破产废止的裁定确定时。④破产人在宣告破产后，未受诈欺破产罪的有效判决且已经过10年时。
　　二、我国构建个人破产制度的前瞻性研究
　　1.必要性
　　（1）个人创业。随着改革开放的深入，个体经济和私营经济迅猛发展。时代在鼓励着个人创业，在这种情形下，建立健全完善的法律法规来规范个人的民商事活动，就显得尤为重要。
　　（2）消费信贷。在中国的许多地区，消费信贷业务迅猛发展，消费者假借贷，故意骗贷的情况屡见不鲜。因此，在减少金融风险，保障个人信贷方面，对建立合理的个人破产制度提出了迫切的要求。
　　（3）全球一体化。世界经济发展日新月异，从遵循国际立法潮流的角度讲，要求我国扩大破产主体的范围，确立个人破产法律制度。
　　2.可行性
　　（1）市场经济迅猛发展。经济基础决定上层建筑，市场经济的迅猛发展，在一定程度上为个人破产制度的构建提供了坚实的物质基础。
　　（2）个人信用体系建设。随着个人信用制度、个人收入监测制度的建立、完善和推广，为打击恶意破产以及偏颇行为提供了强有力的后盾，也为个人破产制度的建立提供了有力依据。
　　三、我国个人破产制度的构建设想
　　1.破产原因的构想
　　破产原因是为了明确个人破产的条件，限制申请个人破产的任意性。日本将个人破产原因界定为支付不能和停止支付，这对中国破产原因制度的构建有着启示作用。笔者认为，中国的个人破产原因也可以从两点来考虑，一方面是＂不能清偿＂，也就对应日本个人破产中的＂支付不能＂。另一方面是停止支付，推定为明显缺乏清偿能力。
　　2.自由财产的立法思考
　　日本个人破产中的扩大自由财产制度和同时废止制度，对我国的个人破产中自由财产的界定有很大的启示。并不是指我国将来构建了个人破产制度，法官对于自由财产一定要裁量进行扩张。只是这种法院对于个人自由财产的扩张裁量的精神值得借鉴，这样可以更好地谋求破产人的生活保障，以资助其经济生活的再生。对于保障人权，增加社会整体的利益也有着很大的帮助。在自由财产的界定方面，要切实保障债务人的必要生活。
　　3.个人破产免责制度的立法建议
　　首先是关于免责制度的立法模式选择，结合中国的当前国情：①如果直接无需向法院提出申请，自动免责，是否可能会滋生道德问题，道德风险过高。②债权人是否能做到有效监督，能不能切实保障债权人的利益，平衡各方。③对于社会稳定，纠纷方面的考虑。综合这三点，笔者认为中国采取许可免责制度较为合理。另外，我国破产法所应当承认的免责应当是有条件的免责，应主要适用于诚实而不幸的自然人，指债务人不能清偿到期债务并不是因为转财产等破产欺诈行为，或者贿赂等不正当原因造成的。
　　4.个人破产失权和复权的制度设想
　　（1）失权的设想。在破产宣告后的一定期间内，破产人应禁止从事一些职业或者介入某些涉及公共利益的行业。
　　（2）复权的设想。笔者认为，对中国的破产复权突出一下设想：①破产人在宣告破产后，未受诈欺破产罪的有效判决已达若干年期间，则可予复权。②履行＂调协＂或＂强制和解＂之内容，且不存在诈欺破产罪或诈欺和解罪的情形。