XX县校车营运推行已有X年时间,经历了一些发展的矛盾,运营管理也得到了不断提升和逐步规范,嬴得了全县学生和家长的好评与社会的认可。 一、我县校车现阶段基本情况 我县现有两家校车运营服务公司,国标校车X台,接送中小学生幼儿共约X万人,实现了国标校车全覆盖。 二、主要成绩 我县校车推广近X年来,建立健全了校车安全管理工作机制,积极推广了专用校车公司化营运,有效推动了专用校车集约化营运管理模式,加强了校车精细化管理工作,校车运行总体平稳有序,极大地保障了学生上下学的交通安全,逐步得到了全县学生和家长的好评与社会的认可。 1.机制健全责任明晰,管理体系逐趋合理。 县委、县政府高度重视校车安全管理工作,多次召开专题会议,先后出台了《XX县校车公司化营运推广方案》、《关于进一步加强学校交通安全管理工作的意见》、《XX县校车财政奖补方案》;建立了分管县长为组长,教育、公安交警、交通、安监等部门为成员单位的县校车安全管理工作领导小组,明确了部门职责,加强了整体联动,形成了工作合力;通过近七年来的实践与探索,逐渐完善了我县校车安全管理"政府主导、乡镇主管、部门监管、市场运作、学校配合、家长分担、适当补贴"的管理与运作模式,深化巩固了专用校车公司化营运模式的管理,有效推动了专用校车集约化营运管理模式。各乡镇党委、政府和学校都高度重视校车安全管理工作,按要求成立了乡镇、学校校车管理工作领导小组,设立了校车办,配备了工作人员,将校车安全管理纳入到了重要议事日程,定期召开会议,专题研究、部署校车安全管理事项,并因地制宜,制订了相应工作制度与应急预案,建立了日常管理台账,加大了日常监管力度,及时化解、处置校车运行管理的各种矛盾和问题。县校车安全管理领导小组每年分春、秋两季组织交警、交通、安监、教育等部门对全县校车安全管理情况进行专项大检查,县校车办下乡(校)开展例行检查已为常态化,有效推动了校车安全管理工作的深入开展,县校车办对全县的校车安全管理工作进行了有效的目标考核。目前,我县校车安全管理工作做到了有人员管,有财物投,有制度依,有资料看,有责任划,正逐步向规范化与精细化管理轨道发展。 2.部门联动具有合力,安全保障显著提升。 我县校车事业推广以来,各乡镇人民政府、各相关部门按照"谁主管、谁负责"的原则,既认真履行各自职责,又通力协作,共同解决涉及校车运营的有关问题,取得了一定成效。教育局认真开展了交通安全教育和校车安全管理监督协调工作,经常召开专题会议,研究部署校车安全管理工作,与各中学(幼儿园)签订了学校安全责任书,实行了校长"一岗双责制"。县校车办加强了日常监管,长期坚持下乡(校)例行检查,发现问题及时指正,要求限期整改,并做好了跟踪落实。学校扎实开展了安全教育活动,把安全教育纳入正常的教育教学内容(1课时/两周),制订了校车安全事故应急预案并组织演练,并组织开展了以"交通安全"为主题的系列教育活动,培养了学生良好的交通安全行为习惯,提高了学生交通安全的自护自救能力。交警部门通过宣传教育、路面管理和行政处罚等措施,管理、处罚与教育同行,提高了校车司机的安全意识和驾驶技能,有力维护了校车安全。县交通运输局不断加大对农村公路的安保设施投入,对临水、临崖路段安装防撞隔离墩等设施,临校路段安装减速带和减速标志,努力健全了防范体系。县安监局积极参与校车安全检查与专项督查。 3.安全培训扎实有效,宣传教育增进认识。 专用校车推广以来,无论是车辆自身的安全性、驾驶人素质、保险保障、价格收费,还是道路的通行条件的改善,以及专业的运营管理,都展现出了传统接送车辆不可比拟的优势。县校车安全领导小组、领导小组成员单位、校车公司、各乡镇与学校通过召开各层面会议,坚持安全培训、广泛宣传教育,持续深入开展宣讲活动,增强了安全意识,赢得了社会的认可。县教育、交通、交警、公安及铁路派出所等部门支持、配合各学校通过开设交通安全教育课与专题讲座、设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示教育片、开展交通安全知识竞赛等形式,对学生进行了广泛的交通安全教育,增强了学生自觉遵守交通法规、抵制乘坐非法车辆的自觉性。 4.专项整治得力到位,运营环境逐步优化。 一是强化了学校及周边环境整治。为便利校车停放和出入学校,各乡镇学校在有关职能部门的支持下,强化了学校门口及周边环境卫生的管控,疏散流动摊贩和社会车辆,部分乡镇学校因地制宜在学校院内规划了专门的校车停靠点。二是强化了校车检测和乘车安全的整治。县交警大队在乡镇、学校、校车公司的配合下,针对准驾、超载超速、违规运营开展了定期与不定期的专项督查与整治活动,有效提升了校车安全运行保障水平。乡镇政府经常组织开展校车检查与整治活动,资料记录详实。 5.日常管理得到强化,服务质量明显提升。 一是学校(幼儿园)强化了校车安全精细化日常管理,加强了安全隐患排查。各个学校(幼儿园)已将精细化日常管理纳入常态工作,每天上下学时段有2人或以上专人(行政与骨干)值班,查看车辆运行状况、组织学生有序乘坐、按照要求查验发车、应急处理偶发事件,安排有专人对早到学生进行安全管理与学习辅导;将安全排查纳入月常规工作,组织行政人员每月至少上车进行一次专项排查,并有详实记载。二是强化了校车公司的日常监管与巡回排查。通过专项督查与例行检查发现,以前校车公司负责人很少下到车队监督管理,通过督办校车公司,公司现已基本落实日常监管与巡回排查制度。 6.安全管理卓有成效,社会大局安全稳定。 县校车安全领导小组通过组织各乡镇党委政府、县教育局、县交通运输局、县交警大队、县安监局、县公安局在全县范围内多次开展集中整治行动,非法运营得到了有效遏制,超载、超速现象也得到了较大改观,学生上下学乘车秩序得到进一步规范,驾驶员安全意识、责任意识得到进一步加强。乡镇政府与学校通过村支两委会、家长会等多种方式,向学生、家长、社会宣传专用校车营运优势与宣讲交通安全知识,通过对驾驶员、照管员、安全员的教育培训,提升了管理能力、服务水平与安保技能,赢得广大学生、家长及社会对校车推广工作的理解、拥护和支持。 三、今年所做的主要工作 为落实上级文件精神与相关要求,进一步规范我县校车安全管理,有效降低校车安全隐患,预防和减少校车交通事故,切实保障中小学生及幼儿上下学交通安全,今年来,我县在校车安全管理上做了以下工作。 1.召开了全县校车安全管理工作会议。 召开了全县X年校车安全管理工作会议,县委.县教育局、县安监局、县财政局、县公安局、县公安交警大队、县交通局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)、各乡镇(街道)中学、各校车服务公司及所辖车队等单位主要负责人参加了会议。宣布了《XX县校车服务安全管理工作考核办法》,将考核管理进行了分解,由乡镇街道、乡镇街道学校、校车安全领导小组成员单位等职能与管理部门共同考核,考核单位根据监管职责实施了考核考评工作。 2.开展了春季校车安全管理工作专项督查。 县校车安全管理工作领导小组组织县教育局、交通运输局等部门组成四个专项督察组,采取听汇报、查资料、看现场等形式,对全县各乡镇(街道)履行属地管理责任情况、学校(幼儿园)履行源头管理责任情况及校车服务公司履行主体责任情况进行了专项督察。 3.落实了校车安全例行检查工作,对全县校车从业人员进行了专题培训。 校车办加强了校车安全日常监管,落实了校车安全日常例行检查工作,对发现的问题及时指正或进行了限期整改交办,并做到了跟踪落实,有效提升了校车安全运行保障水平。 各乡镇(街道)人民政府(办事处)联合各乡镇(街道)中学,在每期开学前开展了校车从业人员及相关管理人员的专题教育培训。 召开了全县校车安全管理暑期培训会议,对全县校车驾驶员、安全员及公司管理人员进行了专题培训,乡镇相关管理人员出席了会议。就《校车安全管理条例》、《湖南省实施<校车安全管理条例>办法》、乡镇政府校车安全管理功能、校车服务队管理与建设、校车安全事故应急处置等方面进行了专题讲解与知识培训,就安全驾驶与违法处罚等方面进行了培训与讲解,就道路安全知识进行了培训。 4.组织开展了全县中小学生(幼儿)"校车安全"专题教育活动。 为进一步加强校车安全管理工作,增强广大师生乘车安全意识,3―4月、10-11月在全县中小学校、幼儿园开展了主题为"安全带・生命带"校车安全专题教育活动,组织观看了专题教育视频,对学生学习效果进行反馈检测,增强了学生对安全乘车知识的掌握与应对突发事件的自救自护能力水平。 四、现阶段仍存在的工作难点 我县国标校车的推广、运营与管理虽然取得了一些成效,但现阶段仍然存在诸多问题与隐患,不容忽视。 1.思想认识还需深化提升,责任履行有待强化落实。 部分乡镇(街道)属地管理责任还有待进一步加强。对校车安全管理工作的认识不够到位,工作处于滞后状态。部分学校(幼儿园)源头管理职责没有得到很好的落实,常规工作开展不够,精细化管理不到位。校车服务公司主体责任落实有待进一步强化,存在机制不健全、资质不符合、监管不到位、措施不得力、营运不规范等现象。 2. 从业人员服务水平仍为滞后,行业素养有待进一步提高。 虽已对我县校车安全营运提出了进一步的规范要求,目前,还是由于多方面的原因,部分校车接送学生随车照管员仍没有按要求开展相关工作。交接手续履行不到位、学生乘坐校车未系安全带等现象依然局部存在,存在一定的隐患。另外,农村留守学生多,学生自行乘坐校车上下学,实名交接手续的落实还存在一定的困难。 3. 部分乡村道路基础设施较差,限速标牌、警示标志等设施建设有待进一步规范,校车停靠站点建设有待进一步完善。