领导班子在思想政治从严治党工作实绩学法用法等方面

　　领导班子工作总结
　　2017年以来，我局领导班子紧紧围绕县委县政府中心工作和市对县考核重点任务，以党的十九大精神为指导，团结带领经信系统全体干部职工，扎实开展经信商务各项工作，总体保持了我县工业商贸经济的平稳健康发展态势。现将2017年以来我局领导班子在思想政治、从严治党、工作实绩、学法用法等方面的工作开展情况报告如下：
　　一、思想政治建设和组织领导情况
　　（一）加强理论学习，坚定理想信念。通过周一夜学和党委理论学习中心组学习会以及网络学堂等多种形式，组织局机关干部和下属企业及时传达学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及上级党委政府重要会议、文件精神和工作决策部署等内容，切实提高局领导班子和全体干部职工的思想理论水平；加强党的政治纪律和政治规矩意识的学习宣传，要求各党委班子成员和局机关支部及下属各企业支部全体党员干部必须在政治上同党中央的路线、方针和政策保持高度一致，坚决贯彻执行上级党委的决定，严守政治纪律和政治规矩，不允许有对抗党的路线、方针、政策和基本政治立场的言论及行动。2017年未出现班子成员和党员干部政治思想偏颇、政治立场摇摆、违反政治纪律规矩的现象。
　　（二）严格按照程序，规范选人用人。一方面严格执行选人用人工作规定，通过民主推荐、民主测评、党委会集体讨论产生人选，由办公室和局机关纪委对拟用人选进行考察，经考察符合条件的报局党委会研究决定，并对拟任人员进行任前公示，并报县委组织部审批后，再正式发文任命。另一方面严格落实民主集中制原则，做到由分管领导提出建议方案，班子成员发表意见，充分发扬民主，最后由党委书记集中大家意见，确定人事任用方案。2017年我局机关提拔中层干部2名，跨单位交流任用中层干部1名，提拔任用下属企业干部1名，进一步提高干部职工的工作积极性。
　　（三）强化队伍建设，提升干部素养。一是加强沟通提醒。及时发现班子成员及干部的思想、工作等方面的苗头性问题，通过相互沟通、谈心，真诚指出对方的缺点和不足，相互提高，共同进步，进一步增进干部团结，提高工作效率。二是发挥班子成员特长。根据人事变动和工作需要，结合班子成员的专长和优势，及时调整、优化领导班子工作分工。三是加强干部教育培训。除通过本单位的周一夜学、干部培训会外，鼓励干部参加省市县各种教育培训，不断提升工作能力和政治素养。2017年，干部参加省、市经信、商务部门业务培训及县域内各类培训30余次。
　　（四）强化责任意识，加强党的建设。把基层党建作为重点工作，不断强化干部的党建工作责任意识，与业务工作同部署共推荐。一是落实党建工作责任。把党建工作列入重要议事日程和班子成员的岗位职责，研究制定《2017年度党建工作要点》，细化分解任务至各党支部和责任人；两次召开党建工作专题会议，研究推进机关党建工作。二是推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化。研究制定《关于推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化的实施方案》，以党章党规和习总书记系列重要讲话精神为重点，通过周一夜学等形式进一步加强干部学习教育；组织开展党支部和党员＂五查五看＂和＂党性体检＂活动，要求各支部和党员干部对照合格党员标准，深入查摆问题，并开列问题整改清单，限时销号整改；对党员干部出现的倾向性、苗头性问题，及时进行提醒谈话教育，早发现、早处理，确保把问题消灭在萌芽状态。2017年全局开展干部谈话教育22人次。三是加强基层党组织队伍建设。明确由分管党务工作的党委委员兼任机关党委书记，并配备专职副书记（机关纪委书记）负责具体工作；进一步加强国企党建工作，及时指导机关党支部以及3个下属企业党支部完成换届工作，全面实行书记经理＂一肩挑＂和交叉任职；做好党员后备队伍的培养和发展，2017年共培养入党积极分子4人。四是加强党内关怀帮扶。重要节庆期间，班子成员带队到11名困难党员和老党员家中进行节日慰问，为他们送去组织的温暖和关怀；加强结对村帮扶，深入4个结对村，指导结对村党组织规范化建设，在局机关办公经费十分紧张的情况下，为结对村落实结对帮扶资金10万元。
　　二、从严治党主体责任落实情况
　　（一）紧抓组织领导。一是完善组织机制。严格执行＂四会三书四报告＂制度，及时调整局落实党风廉政建设责任制工作领导小组，研究制定《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2017年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，将落实全面从严治党和反腐败工作任务细化分解落实到每个下属企业、科室、干部，层层压实责任。二是强化班子建设。局党委把加强班子建设作为全面从严治党建设的重中之重，要求各班子成员严以律己、率先垂范，带头执行《廉政准则》和其他各项纪律规定，以实际行动影响带动全局同志，形成上行下效的良好工作格局。
　　(二)紧抓作风建设。成立了以局党委书记为组长的＂强责任敢担当，治顽疾优环境＂作风建设工作领导小组，研究制定了作风建设专项行动方案，召开了动员部署会议，要求各科室及干部围绕作风建设问题认真开展排查和整改，并形成了科室、干部个人重点作风问题整治清单，局党委形成了单位重点作风问题整治清单。今年3月县委第三作风巡察组对我局开展了全方位的作风巡查＂回头看＂，我局党委对此高度重视，立即着手研究制定整改方案，落实责任人员。目前除了超编混岗问题、部分小微园建设未完成既定整改目标两个问题因客观原因未能完成整改外，其他五个问题基本整改到位。
　　（三）紧抓执法执纪。一是全面加强监管。重点加强对下属国有、集体企业的监管力度，积极推行党风廉政体检＂三个一＂工作法，即组建一支＂体检＂队伍、订制一份＂体检＂清单、进行一次＂体检＂回访，局下属企业党风廉政工作监督小组每季度到下属企业进行一次专项检查。今年以来发现下属六家企业存在白条子入账、违规发放慰问金、无正当理由公务接待等五个方面的违纪问题，局党委已及时约谈相关责任人，并责令整改。二是全力支持办案。全力支持和配合县纪委派驻第二纪检组的工作，积极协助执法执纪机关依法进行查处。局党委高度重视违规违纪问题的查处，积极配合县纪委立案的我局下属一家公司违规行为的案件查办。
　　三、工作实绩完成情况
　　班子成员根据分工，各司其职、团结协作，在全体干部的共同努力下较好地完成了年度工作任务：2017年全县完成工业总产值46.27亿元，同比增长7.2%，其中规上工业产值16.67亿元，同比增长6.2%；完成工业投资6.95亿元，同比增长175.9%；完成全社会消费品零售总额46.99亿元，同比增长12.7%，其中限上消费品零售总额10.37亿元，同比增长20.6%；预计完成外贸进出口总额2.76亿元，同比增长3%；完成网络零售额10.09亿元，同比增长39.7%。根据目前对接情况来看市对县考核经信工作同类县排名第一，预计26县多项考核指标比2016年进位。
　　（一）强化培育提升，企业竞争实力逐步提高
　　一是加强领军型和高成型企业培育。健全领军和高成长型企业＂一企一档＂制度，完善企业经营情况、实施项目完成情况等信息采集内容，加大企业产值变化原因分析研判力度，针对性协调帮助企业解决问题困难。2017年列入市领军型企业1家，高成长型企业3家。二是开展＂专精特新＂企业培育。引导并推动规模以下小微企业和个体工业向＂专业化、精品化、特色化、创新型＂方向发展，2017年筛选＂专精特新＂培育企业30家，录入省经济和信息化数据服务平台培育库，做好数据更新和跟踪服务。三是着力培育企业＂小升规＂。精心筛选5家企业纳入＂小升规＂培育对象进行重点培育，落实专人负责跟踪管理服务，督促企业按要求报送销售产值、利税增幅等监测数据，及时掌握企业成长动态。四加强＂四无＂生产经营单位集中整治。全县完成＂四无＂生产经营单位整治4381家，任务完成率438.1%；拆除＂四无＂石材厂44家，完成＂低小散＂企业整治88家；组织申报创建＂零四无＂示范区4个。五是开展企业旧厂房改造。全县完成旧厂房改造面积2.26万平方米，任务完成率226%。
　　（二）加快平台建设，产业集聚效应逐步增强
　　一是加快在建小微园建设进度。全年小微园竣工面积5.02万平方米，完成投资1.31亿元。**小微园：完成厂区基础工程，完成土石方工程量80%，出让土地70亩，安排入园企业5家，1家开工建设、4家开展方案编制及施工图设计、环评等工作。**小微园：新引进企业4家，出让土地182.27亩。**小微园：规划建设100亩的新园区完成规划调整，其中一期50亩完成征地政策处理及方案设计。二是积极谋划建设竹木产业集聚区。5月份开始，积极在县城谋划竹木产业集聚区，总规划面积2000亩，主要安排吸纳原**企业＂退二进三＂、引进外地**企业回归、楼宇经济、竹木等产品前端加工等。一期已安排用地指标150亩，组建了竹木产业开发投资有限公司，进行了项目融资洽谈和企业回归意向调研，目前正在进行可研编制。
　　（三）拓市场促消费，商业业态更加繁荣规范
　　一是推进城市商圈建设。目前我县基本形成以**中央广场、**为核心区的新城商圈和以**为核心区的老城商圈，人本超市、开太百货、**城市广场等一批企业已经入驻，商业氛围逐步浓厚，小县大城关的商业格局初步形成。二是积极组织促销活动。精心组织商贸企业开展＂消费促进月＂活动，引导家装建材、汽车贸易、餐饮酒店等品牌企业开展各种促进消费活动；组织人本超市、开太百货等商户举办＂千种商品5折促销＂、泰国旅游美食节、家装盛惠等促销活动，获得良好成效。三是挖掘培育＂限上＂企业。在电子商务、农家乐、农资和农产品销售、建材及酒类批发等有潜力的重点行业，开展企业摸底调查，加大限下企业帮扶力度，引导符合条件的企业转限上，今年以来共培育＂限上＂批零住餐企业14家。四是开展安全生产检查。积极开展商务领域行业安全大排查、大整治，对大型超市、酒店宾馆、加油站点开展经常性的安全检查，及时消除安全隐患。五是加快推进加油站建设。完成**加油站主体建设，已于8月底投入使用；开展**加油站、**加油站的选址等前期工作。六是加强单用途商业预付卡管理。印发《单用途商业预付卡宣传册》，督促各企业自觉做好单用途预付卡备案工作，规范发卡行为，同时提高广大消费者使用单用途预付卡的风险防范意识。
　　（四）狠抓外贸增长，对外开放水平不断提高
　　一是壮大外贸主体。狠抓外贸易经营者备案，特别是生产产品外销企业的备案工作，今年来新增备案企业5家，有进出口业务实绩小微企业14家，比去年同期增加3家，小微外贸实绩出口企业队伍不断壮大。二是开拓国际市场。及时向企业发布省市重点展会目录，组织外贸企业积极参加华交会、广交会、美国汽配展等国内外知名展会，巩固现有客户，开拓新兴市场，争取更多外贸订单。2017年以来，我县有5家企业共设6个摊位参加春季广交会，5家企业共设12个摊位参加上海华交会，5家企业共设7个摊位参加香港玩具展。三是积极招引外商投资。积极对接**茶叶项目、**物流项目、污水处理项目、**乡农业项目和**乡贸易项目等多个潜在利用外资项目，实施干部全程代办，落实了**乡农旅和**乡贸易两个外资项目，完成实际利用外资18万美元。四是开展服务外包。完成国际服务外包134万美元，目标完成率列全市第二。
　　（五）加快＂两化融合＂，信息化建设稳步推进
　　一是加强信息企业培育。积极组织**有限公司等企业参加省、市试点示范项目评审，被评为2016年省个性化定制示范试点企业，同时积极为该企业争取并列入了2017年省级制造业与互联网融合发展（个性化定制方向）示范企业。二是推动企业＂上云＂。积极鼓励云服务提供商主动对接企业，推广＂上云＂业务，同时给予上云企业一定补助，现已推动企业＂上云＂212家，完成年度任务的106%。三是推进通信基础设施建设。全县新建通信基站152个，完成年度任务的87%；在**产业园等14个公共区域新建Izhejiang移动热点91个，完成年度任务的136%。四是推进网上便民服务。依托农村电商服务网点，积极推进＂证照网上申请、快递送达＂、便民信息查询等＂互联网+政务服务＂，积极探索＂互联网+＂时代公共服务和社会管理工作改革创新，努力做到百姓办事不出村。五是强化网络安全监管。主动协调县公安局、县网信办、县大数据中心，对全县六个关键信息基础设施进行排查，对安全工作做得不到位的部门提出了整改意见；在党的十九大、第四届世界互联网大会等重大活动期间，及时通知运营商做好网络安全事故的防范及处理工作，通知等级保护级别不够的网站做好关停工作，时刻绷紧网络与信息安全弦。
　　（五）围绕创业创新，电商经济发展后劲十足
　　一是加强电商主体培育。新发展电商主体100家，新增鞋服类跨境电商企业1家，入选2017全国中小企业联盟最具投资潜力企业1家，列入浙江省＂3030＂新农人行动计划1家，推动规上企业开展电商应用20余家，入驻京东、携程等第三方平台的酒店宾馆等服务企业100家。二是加强基础设施建设。新建农村电商服务站点50个，行政村覆盖率达100%；电商新零售产业园仓储及电商超市投入使用，电商产业街区正在筹建中，目前在争取完善＂一园一策＂扶持政策。三是加强电商培训教育。依托淘宝夜校、电子商务有限公司、职业技术学校开展电商培训3000多人次；120名从业人员通过省电子商务师资格考试。
　　（六）狠抓节能降耗，工业与生态协调发展
　　一是实施清洁生产。组织实施年度清洁生产阶段性审核企业4家，因环评前置条件限制调整2家，4家企业通过专家评审验收。二是推进工业治水。完成水平衡测试和市节水型企业认定各3家；协助相关部门淘汰燃煤锅炉5台，预计全年工业增加值废水排放量同比下降5.6%；全年工业增加值用水量同比下降6.06%；工业用水重复利用率达到62.77%。三是加强节能监察。全年完成节能监察任务7家次，发放整改通知4份，完成年度任务的140%；完成**产业基地的区域能评1家、固定资产投资节能评估4件，以及***有限公司不锈钢产能转移置换。四是淘汰落后产能。淘汰落后产能企业13家（其中注销11家、淘汰一段式煤气发生等生产设备4台），腾出用能128吨标煤，完成年度任务的130%和128%。
　　（七）加强助企服务，企业发展环境明显优化
　　一是开展专项行动。牵头制定了《助企服务活动实施方案》、促成成立十大专业协调服务组、抽调100名干部、召开了全县＂十百千＂助企服务活动动员会，组织深入开展＂十百千＂助企服务专项行动。累计排查企业难题111个，其中企业类问题82个，重点招商项目类问题29个，现均已协调解决完毕，问题化解率100%。二是强化融资服务。通过开展银企对接活动，及时了解企业融资需求，全年累计发放＂助保贷＂510万元；主动引导有应急转贷需求的企业申请使用应急转贷专项资金，全年累计使用资金3420万元,帮助企业节省转贷成本约100万元；牵头组建政策性融资担保公司，计划于春节后投入运营，届时将极大缓解小微企业融资难、担保难等问题。三是加强政策帮扶。牵头修订《节能财政专项资金管理办法》《关于加快竹木产业发展的扶持办法》《关于促进开放型经济发展的若干意见》《关于促进网络经济发展的实施意见（征求意见稿）》等政策文件，进一步加大政策扶持力度；兑现各类扶工兴贸财政补助奖励资金500余万元。四是牵头落实企业减负。积极牵头开展企业减负各项工作，取消了部分涉及行政审批的行政事业性收费项目；通过开展电力直接交易试点，帮助31户电力大用户节省电费150余万元；按照国家相关税法规定，全年为企业减免各项税费1.61亿元。
　　（八）强化整改落实，突出环境问题得到改善
　　提前谋划积极应对环保督察，7月份在环保督察到浙江前就多次召开班子会议，研究决定对***、***有限公司两家企业的污染和主体合法性问题，采取责令停产整改的措施，两家企业拆除了4台落后产能设备――煤气发生炉，为县委县政府应对环保督察、维护社会稳定减轻压力。根据中央环保督查要求，牵头对全县工业企业存在的突出环境问题进行了全面排查，针对旧工业园区噪声影响居民生活及部分工厂喷漆车间废气处理问题、石材加工厂＂四无＂等问题，牵头研究制定《关于要求做好工业企业突出环境问题集中整治的通知》，及时提醒、督促相关乡镇、部门抓好整治工作落实，并多次向多位县领导专题汇报，积极争取关注和支持；牵头或推动召开6次专题协调会议，与乡镇、部门集中分析焦点、难点，研究推进整治措施。先后近10次和县府办、**镇一道与**公司进行谈判，达成搬迁意见；＂四无＂问题突出的石材加工厂已要求停产和拆除；旧工业园区部分车间废气处理问题已邀请有关专家进行实地勘察和改造。目前，我局又牵头重点针对涉气企业和石材加工厂等环保督察整改问题，提出了整改建议方案，下一步将继续紧密跟踪，协调、督促推进整改落实。
　　（九）强化志愿服务，助推示范文明县城创建
　　我局立足行业主管部门职责和网格责任，严格贯彻落实县委县政府关于省示范文明县城创建工作的各项要求和部署，先后5次召开文明创建专题会议，细化领导责任分工和人员分组，安排部署工作任务，集中研究讨论文明突出问题的整改措施；组建机关党员志愿服务队，班子成员和党员干部积极投身文明创建工作一线，深入商场、超市、酒店、通信营业厅、二手车经营市场和＂香江网格＂等地，全面开展文明餐桌、二手车市场经营整治、卫生清洁、入户宣传等六大文明创建行动，坚持每周五上午组织工作人员到网格开展环境卫生清洁，累计开展文明劝导和入户宣传200余户，发放文明餐桌牌2800余块；做好部门沟通协调，对于创建过程中发现的需要协调解决的问题，及时向有关部门反馈帮助解决。
　　四、学法用法守法情况
　　（一）重视法律知识学习宣传。深刻理解和领会党中央关于全面实施依法治国的理念，通过周一夜学、党校培训、网络学堂等途径学习宪法、节能法等法律法规以及习近平总书记关于推进依法治国的重要讲话等内容，组织参加并顺利通过2017年县管领导干部法律知识培训考试，进一步提高了局领导班子成员的法律知识水平，增强了法治观念；组织干部参加＂12.4＂国家宪法日暨全国法制宣传日活动，结合部门职责，积极宣传节能法等法律法规，营造学法、宣法的良好氛围。
　　（二）强化法律知识应用。领导班子成员和机关干部到企业、基层时更加重视法律法规的宣传普及，引导企业日常经营管理过程中学法、用法，使企业在做到依法经营的同时，懂得运用法律手段来维护自己的正当权益；专门聘请资质律师作为本单位法律顾问，在牵头研究制定政策文件或作出重大决策时，都事先咨询法律顾问，相关文件报县法制办审核备案，避免出现违法违规现象；班子成员带头遵守各项法律法规，督促局机关干部依法行政，执法人员执证上岗、秉公执法，并自觉接受社会各方面监督。2017年未发生关于我局的行政复议和诉讼案件，未发生因我局工作人员执法不严、执法不公、渎职侵权等问题引发的信访事件，未发生班子成员及工作人员因违法行为受到党纪政纪处分的情况。
　　五、存在不足和今后工作方向
　　一年来，我局领导班子团结带领全体干部职工在各项工作上虽然取得了一定的成绩，但与县委县政府的要求和群众的期望还存在着一定的差距，主要表现在：一是个别领导干部对于学习教育的主动性不够；二是个别领导干部抓队伍管理和作风建设主体责任意识不够强，存在做＂老好人＂思想；三是在业务工作上，存在着小微园建设进度缓慢、利用外资难度大、规上企业培育困难等亟待解决的短板问题。
　　针对以上问题，在2018年将重点做好以下工作：
　　一是加强领导干部学习教育。除日常集中学习和个人自学等方式外，鼓励班子成员积极参加业务培训，全面提升班子成员的思想理论修养和业务工作水平；鼓励班子成员加强与上级和其他地区经信商务部门的沟通联系，主动学习借鉴先进的工作经验和好的做法，充分发挥工作主观能动性和创造性。
　　二是提高领导干部的作风建设主体责任意识。要求各分管领导率先垂范，带头遵守各项规章制度，既要抓好业务工作，也要负责抓好分管的科室人员的作风建设工作，做到两手抓、两不误，有效管理好干部队伍。局机关纪委要加强对各科室和下属企业的日常作风巡查，对于发现的问题，要及时予以指出并要求限期整改。
　　三是努力补齐业务工作短板。一是健全协调机制，加强与小微园建设责任乡镇的沟通联系，督促乡镇加快园区基础设施建设进度；同时加强与企业的对接，督促已供地企业早日开工建设。二是强化规上企业培育。精心筛选2017年产值接近规上企业标准和成长性较好的工业企业，纳入＂小升规＂培育对象进行重点培育，落实专人负责跟踪服务，针对性加大帮扶服务力度和政策倾斜力度，力争2018年完成新上规企业2家。三是全力配合县招商部门做好2018年利用外资工作，力争完成1000万美元年度目标任务。