托管服务埋单需厘清政府与家庭的责任

　　今年两会的＂部长通道＂上，教育部部长陈宝生表示会关注和探索＂三点半难题＂的解决方案。从本学期起，杭州市滨江、余杭两个城区所有公办小学的一到三年级，将全面启动学生放学后的托管服务工作。课后托管时间为下午3点半至5点，运行成本全部由财政负担，不向家长收取任何费用。
　　此前，北京市也出台了类似政策：3点到5点是课后服务的时间，会开展课外活动，同时财政每位学生每年补助700-900元。北京市和杭州市滨江、余杭两区政府主动作为，解决学生放学后托管问题的态度值得点赞，但政府究竟应不应该为放学后学生的托管买单也值得我们深思。
　　小学属于义务教育阶段，学生在校学习期间不收学费、杂费，但义务教育并不是政府包办，并不是所有费用都由政府承担。因此，必须厘清义务教育阶段在学生教育问题上的政府责任与家庭责任。在我看来，孩子不仅是国家的，更是家庭的，接受学习教育所必需的费用应由政府承担，但除此之外的教育成本应由家庭负责。
　　义务教育阶段，学生的餐费、住宿费等就是由家庭承担的，因为这类需要属于生活需要而非学习需要。放学后的托管服务不属于正常的在校时间，其所需费用也理应由家庭承担。
　　现阶段教育发展的许多问题都表现为经费不足，如学前教育发展薄弱、教师待遇偏低、城乡教育发展不均衡等，都需要大量的财政投入，而且是政府职责所在。相比放学后的托管服务，这些问题更值得也更应该得到政府投入。
　　依据我国居民的平均收入水平来看，一个家庭为孩子每年付700-900元的托管费用，根本没有任何问题。对于家长来说，最迫切的需要是希望政府提供一个能进行课外辅导服务的场所。
　　北京、杭州属于我国的一线城市，政府财政实力雄厚，能够为小学生课后托管服务买单，而我国其他非一线城市和地区的政府就可能无力承担这笔费用。在不发达地区，学生课后可去的地方更少，百姓则更需要此项服务。但如果其他地区效仿推行免费的托管服务，其结果极有可能是将责任转嫁到学校和教师身上。
　　事实上，在义务教育阶段甚至是高中，学生的早自修、晚自修辅导并不属于正常的在校时间。不允许学校收费，政府也没有补贴，教师们在这段时间的加班辅导基本属于义务劳动。
　　在我看来，现阶段，政府为学生放学后的托管问题最应该做的就是出台政策，允许学校收费实施托管服务。学校的设施达标、师资规范、辅导服务处于教育部门的有效监管之中，收费也更合理。
　　义务教育阶段，学生早自修、晚自修、学生托管服务所产生的费用都应由家庭承担。这既是把好事办好的政策前提，也是维护教师合法权益的需要，也更利于教育事业的持续健康发展。当然，为确保公平，对于那些经济困难的家庭，政府应予以补助。对于学校收费的标准、收费的项目、资金的使用情况，政府应当严格监管，以防止乱收费和腐败行为。
　　允许学校合理收费，利用有安全保障的办学设施和规范合格的教师为学生提供科学规范的辅导，才是真正对学生负责，为家长＂减负＂，也是人民群众乐意接受的。