健全三大体系夯实党建工作责任制

　　近年来，XX围绕＂三级联创＂综合示范建设，着力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作体系，有力地促进了基层党建工作科学化、制度化和规范化，为全县又好又快发展提供了坚强的组织保障。
　　一、明确责任主体，构建基层党建工作领导责任体系。县委着力从制度上规范各级党组织及书记抓党建工作职责。一是坚持＂制度管人＂。制发了《XX县党建工作责任制实施办法》和《XX县、乡镇、村（社区）党组织书记及县级部门党组（党委）书记抓基层党建工作职责》两个制度性文件，明确了各级党组织及书记抓党建工作的具体责任，形成了县、乡、村三级党组织及书记抓党建工作的责任体系。二是建立＂一把手＂汇报制。建立完善了党建工作＂一把手＂定期汇报制，做到每月一汇报，半年一评比，年终一考核，同时，出台了《XX县乡镇党委书记和县级部门党组（党委）书记党建工作责任制履职述职评议办法》，有效增强了各级党组织书记抓党建工作的意识。今年来，县委先后召开1次常委会、2次党建工作领导小组会，听取了相关乡镇党委书记基层党建工作情况汇报。三是推行领导干部＂一岗双责＂制。明确了单位主要领导党务和行政双重责任，采取单位领导个人制订、群众参与评定、党支部审核把关相结合的办法，结合年龄、文化等个性特点和具体的岗位要求，制订全年＂一岗双责＂目标任务，把＂一岗＂与＂双责＂有机结合，增强了基层党建工作的实效性。
　　二、细化责任目标，构建基层党建工作目标管理体系。一是推行目标管理机制。把基层党建工作按内容和标准从10个方面进行了分类、量化，实行百分制考核。坚持定性与定量的结合、全面与重点的结合，对目标逐项量化打分，并分别设立了子目标和对应分值，同时，在考评内容上，把＂三级联创＂综合示范创建活动与新农村建设、和谐社会构建有机结合，把基层组织建设同产业结构调整、发展集体经济、增加农民收入以及村级事务管理、保持社会和谐稳定等结合起来，坚持做到＂五同＂，即：计划同安排、责任同落实、工作同检查、成效同考核、结果同奖惩。在目标设置上，综合考虑经济和社会发展指标，在力求反映基层党组织工作全貌的同时，重点突出党建工作。二是创新党建工作运行机制。建立起基层党建工作纵向领导管理体制，对县直机关工委、县级部门机关党委、部门党组（党委）、乡镇党委抓党建的职能职责进行了分类明确，坚持属地、业务管理相结合，县直机关工委、县级部门机关党委负责县级部门、企、事业单位党建工作的领导和业务指导，乡镇党委对所辖基层党组织的基层党建工作进行领导和指导，既有效整合了力量，又最大限度地强化了责任意识。三是健全党建工作考核机制。推行＂自我评价、交叉评价、民主测评、现场考评、综合评定＂的＂五评＂模式，成立了由目标办和组织部共同组成的督查小组，坚持做到日常督查与年度考核、业务工作、完善机制相结合，党建工作考核结果与先进评比、干部提拔、经济利益相挂钩，增强了各级党组织及书记抓实党建工作的责任感和紧迫感。去年来，5名乡镇党委副书记因抓党建工作成效明显，先后被提拔为乡镇长。
　　三、强化工作举措，构建基层党建工作责任保障体系。一是组织保障。县委出台了《县级领导干部党建工作联系点制度》，规定县级领导干部每年到联系点检查指导党建工作不少于2次。去年，11名县委常委和人大、政协主要领导分别联系1个片区，其余每名县级党员领导干部均有1个党建工作联系点。县委结合实际，制定了《党建工作指导员制度》，从县乡两级抽调了189名干部，进驻非公企业和农村任党建工作指导员。同时，县委印发了《党建工作联系会议制度》，定期研究党建工作出现的新情况、新问题，实现了组织优势、部门优势和资源优势的有机整合，为落实党建工作责任提供了保障。二是经费保障。大力解决基层党建工作中的经费困难问题，匹配了353.1万元用于201个村级组织活动场所和259个村的远程教育站点建设；拿出300余万元，按3500元/村、3000-5000元/居的标准落实了村（居）办公经费；采取以奖代补的方式，按500元/企业的标准解决48家非公企业的党建工作经费。三是人员保障。各基层党委本着精干、高效和有利于加强党建的工作的原则，成立了党建办，配备了专职党务工作人员。同时，重视对基层党务工作者的业务培训，今年以来，对全县党务工作人员进行了2次培训，有力提升了全县党务工作者的素质。