浅谈如何完善干部考核制度

　　【摘 要】干部考核评价制度的改革，干部考核方法的完善和各级干部建立正确政绩观的促进，是党的重大任务之一。干部考核工作是干部管理的重心和核心，干部考核的主要目的是为企业单位和事业单位的人才选拔任用提供真实客观科学的依据基础。干部的任免和升迁由考核结果决定，与此同时还传答着企业的用人导向，所以干部考核制度的科学性和有效性就更加重要了。改革开放以来，干部管理工作的重要内容始终是积极地推动干部考核评价工作的科学、民主和制度化。经过几十年的探索和积累，已初步形成了考核制度化和评价标准化的考核评价体系。本文就完善干部考核方式方法听取大众见地，提出了改良意见建议。
　　【关键词】干部考核；制度；措施
　　关于细化不同类型、层次干部的考核评估标准，需制定一套科学的考核指标体系，改善考核方式，完善和创新改进考核制度，将考核干部做到准确、全面、真实，这是长期以来干部管理工作中最值得关心和思考的问题。
　　一、当前干部考核评价存在的问题
　　当前，考核领导干部包括：部日常考核、年度考核、任前考核、专项考核等。实践中，主要存在以下问题：
　　1.考试内容相对一般。目前，考核干部主要来自德行，能力、勤奋、业绩、廉洁五个方面的考核。从考核内容的规则看，都比较死板和笼统，不够精细化，缺乏量化和可操作的、不以人的意志转移的确切条文。
　　2.考核形式开展不均衡。从管理干部的角度来看，缺少对日常工作考核的记录，轻视平时工作的动态考核，就不能实时把握每一个干部的绩效情况和思想变化过程经过，因此很难提出具有针对性的干部管理方法的建议。
　　3.考核方法受传统方式的束缚。目前的考核方法主要是民主评议和个别谈话，但考核方法主要集中在干部静态考核、缺乏临场、动态、跟踪调查等方面。
　　4.考查标准不完善。在部考核中，多多少少都存在着＂五重五轻＂的问题。即，重汇报、轻实效，重眼前、轻长远，重显绩、轻潜绩，重程序、轻标准，重结果、轻分析。
　　5.考核结果的运用不够理想。
　　一是考核成果的反馈制度还没有形成整体，主要体现在考核成果不能实时反馈给被考核者。二是评价结果和奖罚制度还没有完全结合在一起，主要是干部考核与干部任用、先进干部评选选拔及日常考评与专项考核等联系不够紧密，使考核的作用发挥不显著。
　　二、建立健全干部考核工作机制
　　（一）制定科学系统的干部实绩考核指标体系。
　　按照工作机能，分别拟定出不一样的考核内容和指标体系。在制定时应该把握住下列六个准则：
　　一是全面性原则。考试内容应包括干部的思想、作风、工作能力等。既要着眼于手头任务，又要放眼于长期目标，因此要选取具有综合性和广泛性的评价指标。
　　二是有针对性原则。根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部履行不同职责，提出不同的考核要求。
　　三是突出重点原则。在建立考核目标、兼顾全体的同时，应依据职务和岗位的差异，注重点与面的结合，考量指标的代表性，凸显工作中的薄弱环节和重、难点问题，不能片面求大求全。
　　四是定性与定量考核相结合的原则。干部的绩效考核方面，在考核目的系统设立的基础上，采用分级、分类和细化、量化的方法，根据责任的轻重、任务的多少，尽量增加量化，制定考核目标，确定合适的分值。
　　五是可比性原则。一方面，要具备一定的横向可比性，就是将不同部门干部的绩效考核结果进行对比；另一方面，要具有纵向可比性，就是对比现任岗位干部与前任岗位干部的绩效和考核结果，以此来反映关于干部绩效方面的发展和变化。
　　六是可操作性原则。干部绩效考核的各项制度必须严实、分明、详细，但同时还要防止干部考核的内容、流程、方式和相关的制度过于琐碎，要防止事无巨细，避免人为地将其复杂化，使之在实践中有较强的可操作性。
　　（二）进一步完善考核方法。
　　一是扩大范围，强化立体化考核。要想建立长期-中期-短期相结合的考查机制，首先在做好任职前的专项考核的基础上，还要做好日常考核和年度考核的机制制度；其次不仅要坚持传统的推荐、测评、座谈等方式，同时也要积极探索社会评议、民意调查等办法；不仅仅要重视上、同、下级的评估，还要关心广大基层群众的响应。
　　二是深入实际，进行动态考核。要通过按期到其单位了解情况、参加工作监查、实地考查、重大事件跟踪考察、参与民主生活会等方式，将考察形式灵活化。
　　三是增强干部考核工作透明度，充分落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
　　四是要改进民主测评的方法。民主测评的范围要合理，否则就不能全面地反映测评者在群众中的威信和认可水准，使测评结果过于片面，因此民主测评范围应避免过宽，同时要防止过窄，对民主测评的结果来说，不能只看票数，不能盲目要求满意率，要进行认真、全面、客观地剖析。
　　（三）健全严格的考核工作制度。
　　一是要健全考核工作程序和日常考核制度。
　　二是要建立干部考察責任制。组织部门在分明干部考查责任、权力、利益时，还要拟定考察流程、要求、规则。
　　三是要健全考核监督制度，进一步完善监督渠道。对绩效考查工作进行监督，开通多方面的监督，比如监督举报电话、信箱等，以此来推动考核工作人员和有关职能部门严格遵守秩序，坚持考核标准，做到公平正直原则，确保考核结果的真实性。
　　（四）合理有效地运用考核结果。
　　一是考核成果是干部提拔任用和升迁调动的重要依据。要想发挥考核体系的积极导向作用，必须有把干部考核评价结果与干部的任用、奖惩联系在一起才能显现作用。在实际操作中，要把考核成果与干部选择、调动不任现职领导干部、交换轮岗及后备干部提拔等有机结合，并按照不同的考评结果，采用对应的方式。
　　二是干部教育管理的重要方向是考评成绩。创建干部绩效档案，对领导干部的考核材料、民主测评、量化考核情况等实时记录归档，对干部的本质构造和实力水平进行年度比较分析，找准问题所在。组织部门按时将考核情况向干部所在单位的主要领导和干部自己进行真实反馈，让每个干部对本人的成果和在问题有一个深刻的认识，并能够加以改正和进步。
　　（五）实行责任追究
　　避免干部变动引起＂短期行为＂和＂虚假政绩＂，严格落实领导干部任期制。严格执行领导决议终身责任究查制，对由于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，而给国家和人民造成严重损失的行为，记录在案，视情节轻重，给予党纪政纪处分或组织处理。必须严格数据评价审核和统计执法，改善数据统计方式，由统计部门领头，职能部门配合，对财政、居民收入、环境质量、市场主体增量等重要数据，实行直报，对于在考核中存在着＂数字虚假＂行为的，按照有关准则严肃处置，保护考核数据收集的客观性、准确性、真实性。强化考核工作的队伍，择优任用考核人员，加强业务培训力度，着力加强考核者的综合品质，确保考核工作的质量和水准。
　　【参考文献】
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　　[2]卢莉.《浅谈如何加强干部＂考学＂对策研究》[J].城市建设理论研究2013.3
　　[3]李先广.《浅谈如何优化领导干部考核制度》[J].决策探索.2011.7