井冈山大旅游项目融资合作方案
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一、融资方案
1、融资主体：以井冈山市文化旅游发展有限公司为融资借款人
2、融资金额：16亿元；
3、融资期限： 15-20年；
4、融资利率：按人民银行基准利率上浮10% 以内， 并争取上级行最大利率优惠；
5、项目名称：井冈山全域游建设项目
6、项目建设内容：融资项目以井冈山大旅游为主，可将近期内已开工、完工旅游建设项目或将拟新建的旅游项目（如景区景点开发建设、旅游平台建设等）及其配套基础设施建设（如道路、管网、供电、通讯等）整合归集至该项目。
7、融资品种：特定资产收费权支持融资
8、还款方式：按季付息，宽限期3年，宽限期内只付利息。融资期内分年偿还本金；
9、增信措施：本次融资方式为：信用方式，同时追加以下增信措施：
（1）追加可办理土地使用权证（不动产登记证）的项目建设用地土地使用权设定抵押；
（2）追加井冈山风景区门票收费权设定质押；
（3）项目建成后，追加以项目形成的固定资产中依据相关法律规定可用于抵押的部分设定抵押；
（4）在借款人结清我行表外融资后，追加用于该表外融资抵押的房地产为本融资设定抵押。
二、融资需政府协调的事项
（一）关于融资项目建设内容
由于本次融资金额达16亿元，根据工行贷款管理要求，融资项目总投资须达到21亿元左右，因此需将近期已开工建设或将要建设的与井冈山旅游相关的建设项目整合打包为一个大项目，整合打包的原则是可按整个大项目取得立项批复、环评批复及其他合法有效的批文、手续，项目名称应与井冈山旅游（包括大项目各个子项目）契合，建设内容应与旅游相关。拟包装项目：
1、黄坳片区旅游开发建设：重点推进排头兵广场、江西坳景区等基础设施建设；扶持赛道营地、仙口景区开发、木屋民宿及丽园文创等项目建设；新建长坪江西坳游客服务中心景观工程，配合江西坳十里杜鹃长廊景区开发，规划设计新修从长坪至江西坳景区的公路，规划用地约33亩。预计投资15000万元。
2、龙市片区旅游开发建设：（1）新修改造龙市会师纪念堂，总建筑面积约1900平方米；在龙市片区依托红色资源和地域优势，大力发展红色旅游、陶瓷创意、畲族文化、商贸物流等，着力打造边贸特色型增长极。（2）建设荷花乡＂星火大仓＂红色文化旅游项目，主要建设项目有圆楼待客游客服务中心项目、山门迎旭停车场项目、荷风四面廊桥项目、古道寻踪游步道项目、林祠缅怀纪念馆项目、大仓讲习所项目、林宅详谈古建筑群项目、立面改造项目、污水处理管网建设项目等工程项目。预计投资需要9000万左右。
3、茅坪片区旅游开发建设：以红色体验式教学为主线，把八角楼、挑粮小道、柏露会议、桃寮红军被服厂旧址等红色历史遗迹串珠成链，大力发展特色民宿、文化创意、农事体验项目，着力打造培训拉动型增长极；新建大陇挑粮小道景区建设，主要建设内容为环境整治、游步道改造、生态停车场、公厕、供水管网、垃圾处理收集池、森林防火智能控制设施、安防监控设施等。预计投资15000万元。
4、梨坪和罗浮片区旅游开发建设：在梨坪大力发展高峰论坛、旅博会展、疗养度假等项目，着力打造会展度假型增长型。在罗浮依托丰富的农垦文化和自然资源，大力开发一批温泉水疗、虚拟现实、健身康体等产品，着力打造养生休闲型增长极。新建农垦文创园，利用罗浮原农垦老电影院、旧厂房进行加固改造，修缮内外道路、排水排污等基础设施，提升内部景观打造。新建罗浮污水管网及生态污水处理站，在罗浮选址新建污水生态站，按照日处理污水规模约3400吨，并新修约13公里长的污水管网等工程建设。预计投资11000万元。
5、茨坪片区旅游基础设施建设，总投资128312万元，其中（1）刘家坪红军文化村建设：在刘家坪一带规划用地面积约4.27公顷，新建红军文化广场、茶馆、商业街、标语
6、红星城区旅游基础设施建设项目，总投资29500万元，其中（1）拿山河湿地公园建设：利用拿山河水文景观，选址规划新建一湿地公园。主要有游步道、亭台楼阁、建筑小品、园林绿化等建设内容。预计投资20000万元。（2）厦坪旅游开发建设：在厦坪片区紧扣文化主题，大力发展民俗节庆、文化演艺、农家庄园等项目。2018年度重点推进菖蒲、长塘传统村落修缮等建设。预计投资5000万元。（3）红星城区道路白改黑工程，八面山大道60米绿廊建设。预计投资4500万元。
以上总计207812万元。
（二）关于项目建设相关批文、手续等
为加快本融资项目上报审批进度，须由政府出面协调各相关部门尽快落实以下事项：
1、大项目可行性研究报告（借款人）；
2、大项目立项及可行性研究批复（发改委）；
3、大项目环评批复（环保局）
4、大项目规划意见、用地规划、工程规划许可证（建设局）；
5、项目用地预审意见（土管局）；
6、近三年财政收入支出情况，其中：财政可支配收入中（含转移支付）可用于旅游支出的资金情况（财政局）；
井冈山市财政收入基本情况表
单位：万元
序号
内容
2014年
2015年
2016年
2017年
һ
地方预算内收入
58005
55990
50424
53166
1
税收收入
40402
39967
40505
36566
2
非税收收入
17603
16023
9919
16600
二
转移支付和税收返还
101514
102515
128362
120474
1
一般性转移支付
50693
62054
80195
2
专项转移支付
48826
38190
40323
3
税收返还收入
1995
2271
7844
三
政府性基金预算收入
8891
9532
10915
30323
1
国有土地使用权出让金收入
7282
8751
9860
2
国有土地收益基金
411
446
715
3
农业土地开发基金
98
60
40
4
新增建设用地有偿使用费
5
其它政府性基金预算耻入
四
预算外政府专户收入
7707
10692
13247
25431
五
可支配财力收入
176117
178729
202948
204533
六
一般公共预算支出
157112
163031
186757
203015
七
政府财政的一般债务付息性支出
1236
1436
1430
八
专项债务付息支出
47
54
九
当年政府基金预算支出
16953
11290
25954
24305
ʮ
当年债务还本支出
12724
8484
12318
16400
ʮһ
可用于旅游支出的财政可支配收入（含转移支付）