以数字化助推基层党组织标准化规范化建设
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明亮 刘诗娟
近年来，为推动全面从严治党向基层延伸，积极应对信息化、数字化时代新挑战，快速适应集团化、国际化发展需要，中国长江三峡集团有限公司（以下简称＂三峡集团＂）探索出一条＂党建+互联网＂新路子，研发党建信息系统平台，实现对所属各地基层党组织的党员、党组织活动实时在线管理，方便检查考核，规范党务工作流程管理。同时，不断强化系统功能升级，将系统与短信平台、电子邮箱、人力资源系统、办公自动化系统（OA系统）、综合信息门户、企业微信等系统进行了集成，便于通过实时数据掌握和分析研判基层党组织建设和作用发挥情况，持续推动基层党建信息化向数字化迈进，使基层党建工作更加标准、规范、科学、高效。
优化系统模块与功能实现基层党建工作信息化流程化
三峡集团党建信息系统建设以＂统筹规划、分步实施、急用先行、分批开发＂为原则，从党组织管理、党员管理、组织生活、统战对象管理、奖惩记录、团青管理、党建宣传等七个管理模块着手，面向集团全体党员和党务人员，业务覆盖集团党组、党委、党总支、党支部、党小组，实现各级党组织＂全方位覆盖、全生命周期管理、全流程协同＂管理。
在党组织建设方面，实现对基层党组织成立、变更、整建制转移、换届、撤销等全周期管理，为推动集团党组织建设的高效和精细化管理筑牢基础。
在党员管理方面，实现对党员个人基本信息、在组织中的成长信息、奖惩评议、党费信息及流动党员的全面管理。对发展党员工作的入党申请、积极分子、发展对象、预备党员、党员转正等18个阶段实施全过程管理。党员组织关系也实现集团内转接、转出和转入在线智能审批办理，确保及时把每名党员都纳入党组织有效管理之中。
在组织生活方面，不断优化系统的操作流程，简化民主生活会、组织生活会、＂三会一课＂、主题党日等活动的记录方式，方便实时掌握基层党支部工作动态，有效促进党组织活动管理程序化、标准化。
在党费管理方面，实现党费台账管理和使用、下拨党费管理，支持查询党费缴纳标准、党员缴费记录、支部缴费记录及党费支出记录，可线上进行党费收缴、使用登记，进一步提升党费管理效率和精确度。
在党建宣传方面，创新党建宣传方法手段，建设了党建网，提供了全方位、多角度、生动、高效的党建宣传途径，有效加强了党建工作的宣传力度，营造了浓厚的党建氛围。
在统战对象管理方面，实现集团内民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族职工、出国留学人员、归侨、侨眷、港澳台同胞眷属等统战对象登记和统计。
在团青管理方面，实时掌握现有团组织建设情况、团员信息情况、28～35周岁青年信息情况、团干部信息情况。
强化系统特色与创新推动基层党建管理智能化一体化
为保障党建信息系统应用差异化、精准化、高效化、便捷化，三峡集团持续对党建信息系统使用模式进行创新、优化、升级，为基层党建工作科学决策、精准管理、全面预控发挥重要支撑作用。一是设计开发了分级权限管理组件，实现权限配置便捷化和权限对接简单化。开发了适配多类型组织的分级权限管理组件，实现权限配置分级自动化，有效节约时间、提高工作效率、降低管理成本，解决了集中授权管理的诸多弊端。二是支持多终端在线、离线使用，实现党建管理便捷化应用。实现在无网络环境情况下，用户可使用离线版系统，实现集团公司企业微信号＂掌上党建＂与电脑在线版党建系统数据互通，用户可直接通过移动设备实时查询党建数据，进一步增加了系统应用的便利性，提升了用户体验及处理党建工作的效率。三是一键上报采集数据，信息报送及时高效。根据中组部、国务院国资委提供的信息采集与报送规范，设计开发相关上传数据报表接口，提高了信息报送及时性，降低了报送信息统计的工作量和周期。四是统计数据导出多样化，信息展示完整便捷。用户可实时导出权限范围内的统计数据，数据格式包括Word、Excel、Pdf等多种格式，满足了用户对数据的多样化需求，减少了可能因用户转化格式易产生的数据丢失等一系列问题，既保证了数据的完整性，又提高了用户的使用便捷性。五是党建工作配置式高效提醒。研发了分业务类型、分单位设置提醒事项功能，用户可自定义设置提醒周期，系统根据设置及时提醒用户处理业务，极大地提高了事务处理的效率和党建管理数据的及时性。
深化系统成果与应用促进基层党建工作标准化规范化
三峡集团不断强化党建信息系统应用，坚持数据录入来自党支部、功能平台服务党支部、分析结果用于党支部，已基本实现对党组织、党员基础信息的全面采集、党建业务的全过程管控、党员政治生涯全周期管理、党建成效全景式呈现的目标。截至2020年10月31日，三峡集团使用党建信息系统的部门（单位）共计51个，访问用户共计8 473人，累计访问367 319人次。管理党组织761个，管理党员10 495名；管理团组织310个，管理团员青年1 881名；共开展5次系统集中培训，参加培训626人；发展党员模块管理各阶段人员共计2 012人，党组织关系转接7 775人次；共开展68 720次组织活动，包括党委会2 494次、组织生活会1 225次、民主生活会160次、＂三会一课＂44 998次、主题党日活动18 511次、中心組学习1 332次。
固化系统业务与流程推进基层党建归档无纸化电子化
为打通党建业务信息化最后一公里——电子归档，实现党建业务全流程电子化，三峡集团党群工作部、档案中心、信息中心通力合作，共同推进党建信息系统电子文件＂单套制＂归档（仅归档电子文件，不再打印纸质文件归档）。一是优化系统业务与流程，针对电子环境下党建业务相关文件材料形成、收集、整理、归档等业务流程的特点与需要，以简化流程、科学适用为原则，设计开发了全新的党建业务电子文件归档业务流程，有效提升党建管理与运行水平，实现档案与业务＂共赢＂；二是引入第三方电子签名技术，将原业务流转过程中领导线下签字、加盖机构实体印章的环节变更为线上的电子签名、签章，在增强系统应用便捷性的同时保障了电子文件的法律效力，为杜绝资料造假、实现党建业务线上一体化管理发挥了积极作用；三是固化电子文件输出格式，将系统中形成、流转并办结的业务数据输出为PDF/A（一种符合电子档案长期保管要求的版式电子文件格式），有效保障了归档电子文件长期可读、可用。
通过固化系统业务与流程，有效保障了党建信息系统归档电子文件的真实、完整、安全、可用，实现电子文件仅以电子形式＂单套制＂归档、不再输出纸质文件。这一重大变革将为集团公司开源节流、降本增效发挥积极作用。
党建信息系统成效明显，三峡集团已于2018年底将党建信息系统党务管理模块推广至宜昌市秭归县委党校，应用于该校智慧校园管理系统建设，成功迈出党建信息系统对外输出第一步。2019年党建信息系统项目组编制并发布4项相关企业标准，获得软件著作权5项、＂一种适配多类型组织的管理信息系统的分级权限管理组件＂荣获国家发明专利。
三峡集团将不断强化系统应用和功能升级，进一步推进数字化转型，形成集团公司党建＂大脑＂，促进基层党建工作管理精细化、服务精准化、手段智慧化、工作规范化，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展，为推动清洁能源和长江生态环保＂两翼齐飞＂、建设世界一流示范企业提供组织基础和政治保证。 （