探析高速公路收费管理存在的困境及热点思考
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摘 要：随着我国经济的迅猛发展，道路交通也随之变得越来越四通八达。高速公路在道路交通中起着至关重要的作用，但是高速公路收费管理的问题也日益突出。高速公路发展的程度可以体现出当地的经济发展状况，高速公路收费是其发展的关键所在。然而现阶段我国的高速公路收费管理还没有形成完善的体系，还存在很多的问题。本文将从目前高速公路收费中存在的困境以及当前的热点思考方面进行阐述。
关键词：高速公路;收费管理;困境;热点思考
在我国庞大的交通系统中，高速公路做出了突出的贡献。不论是在军事运输上，还是国民的日常出行，高速公路都提供了极大地便利。我国在高速公路的建设中投入了较大的人力和物力，根据国家有关规定，在高速公路沿线匝道设立收费站，并收取一定的费用。但是，目前我国在高速公路收费管理过程中仍然存在着一定的问题以及技术上的漏洞，亟待解决。
一、现阶段我国高速公路收费管理中存在的困境分析
（一）收费管理人员水平参差不齐
由于我国高速公路收费管理相对于发达国家起步比较晚，目前在我国的高校中很少有高速公路收费管理专业。收费管理人员所接收的专业、系统的培训和教育尚不达标，从而导致了收费管理人员的水平参差不齐。现阶段我国的高速公路管理人员的选用途经主要有三个，一是高校应届毕业生;二是退伍转业人员;三是公路基层人员中选拔出来。这些管理人员缺少系统的、专业的、统一的培训。只有经过专业的高速公路运营管理、收费业务规范化流程、收费业务安全、收费业务廉政风险点等培训之后，才可以达到应对各种突发状况，进而高效率的完成高速公路收费管理的日常工作。
（二）冲关（闯卡）逃费现象仍然存在
在高速公路不断发展的过程中，高速公路收费系统也在随之完善。特别是近年来出现的自动取卡和不停车收费系统，让一些人利用自动收费设施技术上的不完善，进行主观、恶意的逃费。由于目前包括福建省在内多数省份在高速公路管理方面还没有较为完整的法律法规，各部门之间的相互联动机制不够完善，对于冲关（闯卡）逃费行为查获力度不足，又以经济处罚为主要手段，违法成本较低。在高速收费站闯关冲卡这种违法做法，不仅严重收费公路管理条例，更威胁着高速公路管理和收费人员的人身安全。这种低成本的违法违规行为，给正常出行的人们及收费管理人员带来了极大地麻烦。
（三）现有的高速公路无法满足车流最高峰的需求
现在国民经济水平正在稳步的上升，汽车的人均占比随之升高，短途、近程出行的人们更多选择高速公路。虽然我国的高速公路在不断的建设，但是随着私家车的增多，在高峰时段繁忙路段的高速公路收费窗口的车流量仍然居高不下。而在重大的节假日，因国家规定对7座及以下的车辆免收高速公路通行费，使得更多的国民选择高速公路出行，大量的出行车辆易导致高速公路的拥堵。高速公路的建设主要是为了给人们带来便利，但是这一现象的存在，不仅剥夺了人们的便利感，更会造成严重的安全隐患。
二、高速公路收费管理问题的解决对策
（一）提高收费管理人员业务水平
首先，在不断提高服务礼仪的基础上，通过日常业务知识培训、突发事件应对演练、业务技能竞赛等，提高整体收费人员的业务素质，从而提高办理各类收费业务的效率。其次，在办理收费业务时，严格遵守＂四零服务＂标准，严格要求自己，提供高效、快速、更为满意的服务。再次，形成案例文书，总结经验交流。基层高速公路收费管理人员在日常办理业务时，可通过集体讨论方式，发挥集体智慧以最好的方式处置，同时总结工作中遇到的困难与问题，把常见问题和解决的办法汇总成典型案例，在各收费所之间、各片区之间、各管理公司之间进行交流学习，共同提高。最后，绩效和奖惩制度的建立可以有效地提升工作人员的工作积极性，使得他们自觉的掌握更加专业的业务知识，主动的解决实际工作中遇到的各类问题。
（二）完善法律法规
加快关于高速公路收费管理领域的相关法律法规的制定进度，利用法律法规的强制效力，进一步改进和完善高速公路收费管理工作中存在的弊端，并通过法律途径制定相关的保障制度。相关的路段公司与地方的公安部门形成积极的联动，及时对冲关（闯卡）这种破坏高速公路管理秩序的行为进行治安刑拘、行政处罚，对于情节严重、金额较大或造成收费设施损坏、危及收费人员人身安全，以危害公共安全罪予以追究法律责任。另外，加强相关的法制宣传力度也必不可少。法律是行为的准绳，有了法律的约束，那些冲关逃费的人员也会收敛自己的违规行为。最后，将金额较小、个别的冲关逃费行为，列入社会征信体系或失信黑名单，予以社会公示，达到全民共同遵循公共社会秩序、合理使用公共社会资源的目的。
（三）各部门形成合力共同解决问题
现如今，高速公路路网建设日益完善，收费系统的建设也在不断优化。高速公路服务的相关工作内容离不开交通管制以及路段之间的协调。为了缓解道路拥堵问题，相邻路段的管理部门可以对路况信息和车辆信息进行实时共享，这样，各个路段可以提前預判、提前协调、提前做好交通疏导的准备工作。另外，高速公路综合执法单位和交警系统在日常工作中，实现紧密配合，及时应急疏导，也可以有效地缓解道路拥堵的问题。从这一方面来看，高速公路的收费与管理工作本身并不是孤立存在的，而是要各个部门相互沟通与合作，将各种担负不同职责的力量进行整合，建立相对完善的管理体系，为社会公众提供更加安全、畅通的道路环境，保证出行人们的行车安全。
结语
随着电子收费的全国联网及省级收费站的取消，我国高速公路收费管理系统在不断优化和提升，虽然还存在一些问题，但是经过高速公路各级管理人员的不断努力，高速公路建设的对社会经济的促进效益正日渐显现。文中提到的几点解决对策对于提升公民文明意识，保证道路畅通无阻，保障公民行车安全方面都将起到积极的推动作用。因此，在未来高速公路收费管理过程中，各部门更应进一步加强服务力度，完善法律法规与制度建设，实现多方联动，加大对违规行为的打击力度，进而保证高速公路收费管理工作的高效进行。
参考文献：
[1] 吴 斌.浅析我国高速公路收费管理存在的问题及建议[J].中国新技术新产品.2012年2期.