在不忘初心牢记使命主题教育中集中整顿软弱涣散村党

　　根据中央和省、州关于整顿软弱涣散村党组织的安排部署，XX市坚持问题导向，突出分类施治，有效提升村党组织的组织力，为推进扫黑除恶专项斗争提供了坚强的组织保障。现将有关情况报告如下：
　　一、工作开展情况
　　（一）提高政治站位，充分发挥政治任务引导作用。
　　一是加强组织领导。XX市委召开常委会专题研究集中整顿软弱涣散村党组织，成立专项整治工作组，由组织部牵头，纪委监委、统战、政法、编制、民政、信访等机关和部门参与，领导小组办公室设在市委组织部，加强统筹协调，合力抓好工作落实。二是加强责任落实。制定下发《关于在＂不忘初心、牢记使命＂主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织的工作方案》，将整改任务及措施落实到部门，对整顿工作提出具体要求，确保工作任务不折不扣落地落实。三是突出制度保障。市委组织部采取随机调研、＂蹲点带片＂等方式，深入存在软弱涣散基层党组织的地方和单位，特别是到基层党员、群众中了解实情，发现并推动解决问题。对问题较多、群众反映强烈的进行重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正，推动专项整治工作扎实开展。
　　（二）坚持精准施策，整顿软弱涣散筑牢基层堡垒。
　　一是深挖症状，找准切入点。由各脱贫攻坚战区指挥长带队、每人包1个乡镇，各镇主要领导为成员，走遍所辖行政村，深入调研摸底，全面摸排软弱涣散村党组织，对标清理受过刑事处罚、存在＂村霸＂和涉黑涉恶等问题，被黑恶势力干扰侵蚀，宗教势力渗透蔓延，信访矛盾突出，村党组织书记不胜任不尽职的5类问题逐条＂照镜子＂，按照＂应纳尽纳＂原则，排查确定4个软弱涣散村。针对软弱涣散的成因，市、镇、村三级制定整顿方案，压实整顿责任，解决突出问题。二是配强力量，抓住着力点。主要采取＂四个一＂的措施，即每个软弱涣散村党组织分别由1名市级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个市以上机关单位结对，形成合力、精准施策，限期解决问题。对矛盾问题突出、长期得不到解决的重点村、难点村，市委书记和乡镇党委书记要直接包，推动化解矛盾、解决问题。三是长效巩固，紧扣关键点。建立长效机制，定期督导＂重点查＂，随机督查＂回头看＂。定期检查软弱涣散村整改内容、整改时限和政治建设，从严落实＂三会一课＂等基层制度，健全完善村民代表会议、议事决策、党务公开、联系群众、述职考评等制度机制。对软弱涣散村进行＂回头看＂，不定期进行督查，做到整顿一个、警醒一批，确保整改有实效。年初以来，累计开展调研督导10次，下发《情况通报》16期，使软弱涣散党组织整顿得以全面推进，＂摘帽＂工作也在有序进行当中。
　　（三）净化政治生态，集中清理前科劣迹现任村干部。
　　一是全面核查，及时清理。开展村＂两委＂换届＂回头看＂工作，协同政法委、纪委监委、公安局、法院、民政、等部门，对274名现任村＂两委＂干部进行＂过筛式＂排查，排查出受过刑事处罚村干部3名，现已全部补齐配强。二是严格程序，强化监管。建立由乡镇干部包村联系、村干部一对一联系机制，定期对被清除人员进行回访，跟踪掌握思想动态和现实表现，及时发现解决苗头性倾向性问题；要建立对被清除人员教育机制。乡村两级党组织要加强对被清除人员的思想政治教育、法律常识教育、公民道德教育，引导他们正确对待组织处理，切实提高法制意识，做遵纪守法的公民；要建立对被清除人员帮助机制。乡村两级党组织要积极帮助被清除人员解决生产生活中的实际困难，引导他们走合法经营、勤劳致富之路，维护他们的正当权益，发挥他们在乡村治理中的积极作用。要建立对被清除人员管理机制。乡村两级党组织承担主体责任，要把责任落实到人头。村党组织负责日常管理，乡镇党委每月听取一次情况汇报。三是提高认识，加强党性。组织有前科劣迹村干部清理任务的村党组织召开专题组织生活会，深刻认识保持村干部队伍建设重大意义，研究提出加强村＂两委＂班子和村干部队伍建设的措施办法，切实提高村党组织的政治功能和组织力。
　　（四）构建职业队伍，打造能征善战的村干部队伍。
　　一是引进＂五类能人＂。出台《关于抓党建促脱贫攻坚实施＂五类能人＂到村任职工作方案》，启动实施＂五类能人＂到村任职工作，打破地域、身份、职业界限，从机关在职干部、退休干部、外出务工返乡农民党员、复转退伍军人和科技特派员中选聘优秀人员到村任职，目前，已先后选派5名＂能人＂（其中，种养植大户2人，复转军人1人，事业单位人员1名，退休老干部1名）到村担任村书记，取得良好成效。二是实施＂公选公派＂。出台《鼓励机关企事业单位工作人员到村任职的工作方案》，鼓励机关、事业单位在职和离退休党员干部到软弱涣散村、贫困村担任党组织书记，对在职干部选任村＂两委＂正职的，满一个任期经考核优秀且符合任职条件的，优先予以提拔使用或晋升职级；对干满两届的，经考核称职以上且有职数空缺时，予以提拔重用。目前，从各镇机关干部中选派熟悉农村工作的村党支部书记4人，选派党建指导员50人。三是招聘＂定岗村官＂。出台《面向社会公开选聘优秀＂村官＂到村任职工作方案》，面向社会公开选聘优秀＂村官＂，录用＂村官＂在村任职期间，每月薪酬不低于以3000元标准。加强录用＂村官＂全程管理，建立＂日报周评月考＂制度，对考核不合格者解除劳动合同。同时，畅通＂村官＂晋升渠道，每年在镇行政、事业单位招考（招聘）中拿出一定比例的岗位定向招录符合条件的＂村官＂。目前，全市首批招聘的10名＂村官＂全部到岗。
　　二、存在的问题
　　一是党支部作用发挥不明显。基层党组织领导核心和政治核心作用发挥不明显,存在整顿工作依靠包保领导、驻村工作队思想。
　　二是村干部党纪政纪法律观念不强。村干部的法制观念和依法行政能力不强,在清理过前科劣迹村干部后仍有村干部因酒驾等原因受到刑事处罚。
　　三是村干部学习教育不到位。没有对党的十八届三中全会和十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、党的纲领、党的宗旨、党风党纪教育等内容进行重点反复学习,忽略了党员先进性的教育。
　　三、下步打算
　　一是在加强领导上下功夫。切实发挥好市委的＂关键＂作用、乡镇党委的＂主角＂作用,乡镇党委书记的＂直接责任人＂作用,把集中整顿工作切实摆上党委重要工作日程,常抓不懈,强力推进。
　　二是在加快进度上下功夫。抓重点,抓难点、抓关键,瞄准原因,加大工作措施,倒排工期,明确工作时限,加快工作进度,力争转化任务在10月底全部完成。
　　三是在确保整顿质量上下功夫。着力解决软弱涣散村党组织转化的根本性问题,抓到底,不留后遗症,确保整顿转化质量。
　　四是在强化舆论宣传上下功无。选树整顿转化的先进典型,加大宣传力度,通过媒体宣传集中整顿好做法、好经验,抓出 批典型,推动集中整顿工作不断深入