巫山县乡村旅游发展规划管理的思考
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佘高民+李茂娟
摘要：乡村旅游与乡村生态环境相互依存和制约，乡村旅游发展对乡村生态环境具有双重效应。生态环境是乡村旅游的重要引力源，也是乡村旅游可持续发展的重要基础。因此，发展乡村旅游必须正确处理好发展与保护两者的关系，坚持以乡村生态环境和资源保护为前提，通过全面提升人们的环保意识、加强政府管理调控、促进企业生态自律、增强环境技术供给，实现乡村旅游的可持续发展。本文通过巫山县乡村旅游的发展基本情况，分析在其发展中存在着一些问题，并提出相应的对策，以期促进巫山县乡村旅游的发展。
关键词：巫山；乡村旅游；规划管理；可持续发展；生态环境
自从20 世纪80 年代我国乡村旅游开始起步至今，发展乡村旅游已成为解决农村民生问题的有效途径之一。乡村旅游以其参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综合性，尤其是能促进城乡文化交流和统筹城乡发展而受到各地政府和百姓的普遍欢迎。它是在观光旅游和度假旅游等常规旅游基础上的提高，是对传统常规旅游形式的一种发展和深化，是将乡村生产、生活和生态环境三者合为一体进行开发的一种旅游类型。乡村旅游因其广阔的市场前景，良好的经济、社会、生态效益，已经成为推动城乡和谐建设、贫困地区农民增收和促进农业现代化的有效途径。
一、巫山县乡村旅游发展基本情况
乡村旅游以田园生活、农事耕种、果蔬采摘、民俗风情吸引于人。巫山发展乡村旅游具有相对优良的条件。自然生态资源丰富，民俗文化资源底蕴深厚，交通较为便利，政府政策良好。近几年来，特别是县委县政府大力推进巫山旅游以来，我县依托绚丽多姿的自然生态和少数民族文化，发展以＂品农家菜、住农家屋、游农家景＂为主要内容的乡村旅游。据旅游部门统计，目前全县农家乐有130 多家，床位1000 多张，直接从业人员1000 多人，间接从业者1 万余人。
二、乡村旅游发展中存在的主要问题
1、缺乏科学的整体规划。在巫山开展乡村旅游的乡镇，基本上没有科学规划，各自为阵的盲目开发，重复建设现象十分严重，降低了对游客的吸引力。
2、环保意识及基础设施很差。乡镇卫生观念落后，生活及旅游垃圾基本是随意处理，对旅游生态环境造成一定影响；对乡村旅游突发事件的安全应急系统保障基本没有，十分缺乏必要的消防设施和医疗设施。
3、消费娱乐模式缺少特色。大多数都是自家主妇烧菜、收费麻将、喝茶乘凉等简单项目，较为单调，缺乏新意，民俗民风文化娱乐极为欠缺。
4、管理经营方式落后。乡村旅游景点设施基本上都是村民自己规划建设，拍脑门现象严重，缺乏专业的策划、管理、营销等方面的人才，管理方式粗放，从业人员素质较低。
5、广告宣传力度严重滞后。在乡村旅游产品的宣传力度不够，宣传策略缺乏重点，宣传基本还停留在口口相传的时代，没能發挥广播电视、报刊杂志和互联网等现代传媒的作用。
三、乡村旅游发展对策
1、全面提升环保意识。（1）增强经营企业的环保认识。政府相关部门应充分发挥作用，对乡村旅游经营企业和社区居民进行环保责任意识教育，提高经营企业的环保意识和加强环保责任。（2）强化社区居民的环保理念。实现乡村生态环境保护和乡村旅游可持续发展，必须有效提升社区居民的生态环境保护意识。地方政府应积极协调经营企业和行业协会，开展社区居民生态环境教育。引导居民在旅游中保护环境，让自己的家园在旅游发展中取得更好的经济效益。（3）提升游客的环境保护意识。通过发挥乡村旅游内在的生态环境教育功能，提高乡村旅游环境消费品位，引导和鼓励游客学习和掌握乡村生态环境知识，激发游客对乡村生态环境保护的关注和重视，发挥游客自我约束与社会教育的双重作用，增强游客对乡村旅游资源和生态环境保护的自觉性，使游客在情感上爱护自然环境，在行动上保护自然环境；
2、政府主导，政策支持。乡村旅游的发展，当地政府应该要起主导作用，政府要正确处理乡村旅游与农村生态环境保护关系，牢固树立＂环境兴游＂、＂生态兴游＂观念，坚持科学保护、合理开发和永续利用原则，做好乡村生态环境和乡村旅游协调发展规划。把发展乡村旅游纳入解决农村问题，推动农村持续全面进步的战略范畴。
3、找准发展定位，围绕市场发展需求。应利用自己的资源打造具有特色的经营模式，发展一些游客感兴趣的观光果园、茶园、花园、植物园、森林游乐园、渔场、采摘、垂钓、民族特色文化等旅游产品。各个农家或经营单位应给对市场做一下评估，不要一窝蜂的做一样的事，导致恶性竞争。
4、科学合理制定规划、建立农户参与机制。乡村旅游必须要进行科学规划和精心指导。既要鼓励发展、又要控制总量，既要有前瞻性、又要有科学性，要全面分析当地的特色、优势和不足，综合环境承载能力，科学制定规划，明确各区域的发展目标和方向，实施规范化、标准化管理。
乡村旅游的主体是农民，动力在农民。只有充分尊重农民的意愿，依靠农民的智慧，发挥农民的积极性，才能是乡村旅游真正发展起来，这是乡村旅游健康发展的根本基础。
5、加强人才的培训、强化宣传推广。政府应组织相关管理者到外地学习成功的经验，引进专业的人才，提高经营管理水平。加强对服务人员的旅游知识服务、本地风俗文化和风土人情等培训，提高服务水平和服务意识，促进农村旅游人才的培养。
要进一步加强旅游宣传力度， 建立政府部门和企业共同参与的联合宣传机制。通过制定合作优惠政策，实现与旅行社的联姻，促进旅游景区和企业之间的交流，针对性地拓展客源市场，实现游客结构的合理化。
参考文献
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