探讨公路工程建设中的廉政建设

　　摘 要：随着社会经济的飞速发展，作为日常生活的重要组成部分，公路建设正在如火如荼的开展。作为基础设施建设项目，公路建设过程中的违规违纪、贪污腐败问题屡见报端，不仅造成了大量的国有资产流失和工程建设出现质量问题，而且严重时威胁着人民的生命财产安全。本文针对在公路建设中存在的违法违纪等问题，进行详细的调查分析，结合纪检工作方面的相关资料，归纳总结出如何加强在公路建设过程中的廉政建设，以期实现公路建设造福人民、服务人民的问题。
　　关键词：公路建设； 廉政； 监督
　　公路建设水平的高低，不仅影响着人们的出行，还是一个国家或地区经济发展的决定性因素之一。＂要想富先修路＂这句话也证明了这一观点。但是在公路工程建设的过程中或多或少的会出现违规违纪的现象，严重者会出现大量的贪腐案件和重大的违纪违规现象，造成公路的质量出现问题。情节请的也会出现一些影响社会和谐的声音出现，形象公路部门直至国家相关部门的形象。为了有效解决这一现象，应该加强公路建设中的廉政建设，通过纪检监察机关和人民群众的监督，实现公路建设的有效进行，保障我国的经济又好又快的发展。
　　1.加强监督机制系统的建设
　　监督就是国家纪检机关或者相关部门为防止单位或个人出现违法违纪案件，对单位或个人日常工作进行监督管理，在实现社会和谐的同时，保证国有资产和相关项目的质量。针对公路系统中出现的各类问题，必须加强监督机制系统的建设。应该从以下三个层面对公路建设进行廉政监督：第一是上级机关单位进行的监督管理。监督管理的目的是保证国有资产的安全和工程的质量不出现问题。监督管理的内容是对施工工作的前期准备、招投标工作、财务工作和工程质量问题进项监管。监督管理的方式是下派纪检监察人员，提前介入对施工各环节进行监督，如果发现违法违纪等问题应及时上报，并对案件提出处理意见和建议；第二是同级机关的监督。所谓的同级机关指的是项目的管理单位、施工单位、地方政府、监理单位等于工程相关的单位。监督方式是由各监管成员单位派出监管人员进行联合监管，监管的内容囊括了工程施工的各个环节和各个层面；第三是群众和社会媒体舆论的监督。
　　在公路建设的过程中，地方政府的责任同样非常重要，因为在公路建设的过程中不仅涉及到地方政府投入的配套资金，如果公路质量出现问题，地方政府还要负起相应的责任。所以在从业单位签署《施工合同》和《监理合同》的时候，还要同期签订关于廉政和工程质量方面的合同，为以后出现追责问题保留原始的证据。
　　2.努力提高监督人员的素质
　　在工程的廉政建设中，监督人员起着决定性的作用。监督人员要负责从工程前期开始提高自身的素质。纪检监察人员首先要懂法，所谓的懂法不是要求所有的法律发条都掌握，那是与工程相关的法律法规必须是要掌握的，并且能灵活的运用。在施工前，监督人员应该对工程的相关合同、纪检监察和廉政制度等进行审查，发现不足及时补缺，不同让人钻法律的孔子，打擦边球。组织各相关单位负责人和各单位的纪检监督人员进行培训，培训的主要内容就是如何进行纪检监督和违纪案件的处罚手段和力度等问题，在敲响警钟的同时还对监督人员的工作进行的指导，起到了双赢的目的。纪检监督人员在自身素质的提高上：首先要加强学习提高自己的政治水平，主要学习相关的法律法规，要用心学，用脑记，熟练掌握。在具体的工作中，严守自己的＂三观＂，坚守自己的底线，在监督别人同时保证自己不犯错不犯法；熟练掌握各种监督方法。做任何工作都是有一定的技巧性的，监督工作也不例外。要会看合同，会看账目，懂得工程质量的鉴定，可以这么说，一个合格的监督人员应该是各种工作都懂。
　　3.对公路建设的重点环节进行监督
　　交通建设的重点环节主要有前期的审批工作，招投标工作、施工建设管理工作和工程验收评价工作。在这些重点环节上，纪检监察机关应该负起责任，进行重点监察，不能让违纪现象出现。
　　一是项目的前期审批工作。审批工作相对而言非常负责，而且接触的单位大多是实权单位，容易出现违纪现象。前期的审批工作主要有可研批复、环评、土地预审、建筑工程规划、勘察设计等，在办理相关手续时，难免会出现吃拿卡要等问题，甚至出现大额的行贿受贿事件，所以是廉政监察的重点。
　　二是招投标过程工作。在招投标的过程中，纪检监察人员要全程参与其中，要求招投标单位严格遵守《中华人民共和国招投标法》的程序办事，对于不符合要求的投标公司坚决不能允许其投标，禁止在招投标过程中出现走私情、贪污腐败等现象，保证招投标工作的公平公开公正，确保公路建设的质量不出现任何问题。
　　三是施工管理工作。在施工管理的过程中，要求施工企业完全按照《施工合同》和施工方案进行建设，对施工材料的选择上，也要进行招投标，选择名牌和质量都有保证的企业生产的建筑材料；对资金管理上，要求建筑单位设有专门的对公账户，所有的一切工程款项实行银行划拨，不允许私人处理资金，而且要求所有的资金开支，都要进行账目公开，预防贪腐现象的发生。
　　四是工程的验收评价工作。工程的验收工作是保障工程质量的重要环节。公路建设的质量，严重影响着人们的出行安全，甚至会威胁人们的生命，所以对非常认真的工程质量进行验收。在验收的过程中，纪检监察人员要对工程的监理机关进行验收的过程进行全方位监督，而且保证施工机关和监理机关之间没有违法的交易。如果工程的质量出现问题，要求施工单位马上开展补救措施，并对补救行为进行监管。
　　4.结语
　　公路的建设是我国基础项目建设的重要组成部分，公路的建设水平也影响着经济的发展，所以说在公路的施工建设中进行廉政建设时十分重要的，也是十分必要的。通过以上的措施，能有效解决公路建设过程中违法违纪和贪腐案件的发生，对违纪案件起到了非常重要的监督震慑作用，实现公路行业的＂踏踏实实修路，清清白白做人＂。
　　参考文献：
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