关于全县电商扶贫工作情况的调研报告

　　根据＂不忘初心、牢记使命＂主题教育工作安排，我对全县的电商扶贫工作情况开展了实地调研。现将调研情况报告如下：
　　一、全县电子商务发展现状
　　近年来，县委县政府始终把发展电子商务作为增加农民收入，实现稳定脱贫的根本之策，认真学习借鉴**经验，着力推进全县电子商务体系建设，坚持走电子商务促农增收的新路子，全县现有电子商务服务中心一处，有13家本地电商企业入驻，签约服务精准扶贫户3096户。目前已建成乡级服务站6处，村级服务点15个。2018全年网上销售额500多万元，2019年第一季度全县网上销售额120多万元。
　　二、存在的主要问题
　　(一)电子商务站点建设滞后。2015年投资建成的6家（乡级站4家，村级点2家）服务站点目前没有一家正常运转；2016年24家（乡级站4家，村级点20家）站点建设任务没有完成一家，32万元建设资金被县财政收回；2017年的21家服务站点建设任务于今年三月份刚刚完成，四月份通过验收交付使用。2018年的45家（乡级站4家，村级点41家）服务站点已完成招投标工作，即将开工建设。
　　（二）电商专业人才匮乏。本县虽然注册了13家电商企业，但缺乏懂操作、善宣传、敢创新、会经营的电商人才,这已经成为制约农村电商发展的难题之一。贫困户大多文化水平较低,对网络的便利和益处知之甚少,不会用网、不敢用网的现象普遍存在。特别是偏远的贫困村,农产品相关信息发布和大部分村级电商服务点由大学生村官、创业者来操作,但由于多方原因，多数不能专门从事电商服务工作。再加上行业主管部门缺乏电商专业管理服务人员，人员年龄结构整体老化，文化程度偏低，对电子商务等新生事物的接受度低，指导行业发展更是无从谈起。
　　（三）农产品小散乱、规模化不够，缺乏自主品牌的主打产品。全县大部分农产品基本上都在散户农民手里，如山野菜等土特产品，没有形成规模化的产业；即使有产业，如**粮油，没有形成完整的上下游产业链条，且未进行特色农产品质量认证，缺乏有效品牌宣传和推广，产业集聚效益无法凸显。全县注册商标的电商企业只有**集团、**牧业、**粮油等极个别企业，即使有订单，只有极少数的企业能提供满足客户的商品。有些电商企业虽然靠政策在网上做了一部分订单，一旦失去政策的扶持，就失去了生存的根基，将无法在竞争激烈的市场中立足和生存。
　　（四）存在物流成本高、仓储等基础设施不足的问题。一是物流成本高。调研中发现，产品价值较高的，如羊肚菌、土鸡、蜂蜜等，还是有利可图的；产品价值低的，如醋、山野菜，除去物流费用，所剩无几。二是网点覆盖不足。目前全县电商服务点乡村两级共有21家，加之物流企业不愿把网点布局到乡村，没有小型的电商物流配送体系。三是配套服务能力严重缺位。目前支持电子商务发展所配套的培训服务、金融服务、技术研发等保障要素较为薄弱，代运营、技术培训等专业化第三方服务机构空白，全县没有一个大型物流仓储中心。
　　三、意见建议
　　（一）夯实筑牢农村电子商务发展产业基础。电子商务发展，需要产业做支撑。一是做大做强特色农业。通过鼓励农业龙头企业、专业合作社、专业大户依据市场需求调整品种结构，培育发展骨干产业，打造有特色的农产品，逐渐向合作化、规模化方向迈进，如**牛肉、**当归蛋。二是做优做特网货产品。立足于市场需要什么就销售什么，打造一批优质网货。农业、食药监等部门要从源头上保证网货产品质量；商务、质监等部门要抓好流通环节的质量监管。三是要做大做实网店规模。积极培育和打造一批电商平台和网商、网店，发展一批专业从事网货销售的品牌网店，尤其要通过有针对性的帮扶，促进网店经营提质增效，不断扩大农产品销量。     
　　（二）健全完善农村电子商务发展配套体系。一是推动县、乡、村三级电商服务机构建设，打造由物流企业、快递企业、邮政公司、产地集配中心等市场主体构建的电商物流网络，实现全覆盖。二是争取每个乡镇配备一名专职电商专干，每个贫困村和重点扶贫村至少要培养1名电子商务带头人。三是完善产品质量追溯体系。要以主打农产品、品牌农特产品为重点，全面建立电子商务农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系。四是加大招商引资力度，引入电子商务平台企业、应用企业、服务企业，引导支持电子商务企业与乡镇建立长期紧密的帮扶合作机制，与专业合作社、种养大户、贫困户建立直采直供关系，拓宽农民就业和增收渠道。五是推动网络基础设施全覆盖。大力实施信息进村入户工程，积极推动4G和移动互联网技术应用。整合农业、扶贫以及社会信息资源，加快农村电子商务大数据建设。      
　　（三）强化农村电子商务创业人才支撑。一是要用好青年＂创业大军＂。青年人接受新事物快，创业思路活，是最活跃的农村电商创业群体。要鼓励大中专毕业生、大学生村官和农村青年致富带头人上网＂触电＂，进行电子商务创业，培育出一批农村电子商务创业带头人。二是要加强电商人才队伍建设。广泛开展农村电子商务基础培训和创业培训，着力打造一批＂会上网、会开店、会经营＂的农村电子商务人才队伍。
　　（四）依托东西部协作平台和中建扶贫单位，对接消费扶贫。利用线上和线下等多元渠道，着力推动产销对接，依靠**和东西部协作平台的庞大的消费群体，本地电商企业通过电商平台将本地的土特产品如牛羊肉、中药材、山野菜等进行推广，可以考虑在**＂云助网＂建立康乐农特产品产销平台、东西部协作农特产品产销平台，打通消费扶贫＂最后一公里＂，带动**县电商扶贫事业的发展。建议将有发展前景、有示范引领、能带动群众脱贫致富的电商服务点在资金和技术上予以扶持。
　　（五）强化电商扶贫工作的保障力度。一是加强组织领导，把农村电商发展和电商精准扶贫工作摆上重要议事日程，进一步理清发展思路，明确职责任务，强化工作措施，狠抓工作落实。二是加大政策扶持。认真研读中央和省州出台的支持农村电子商务发展的相关政策及配套文件，结合实际编制申报项目，抓好相关政策落实，努力争取上级更多支持和帮助。三是强化宣传引导。充分发挥主流媒体舆论导向作用，加强农村电子商务发展的宣传推广，进一步宣传康乐县特色产品。不断提高农村电子商务知识普及率，积极推介农村电子商务应用示范企业、优秀平台，向群众直观展示产品的销售渠道，增强农民群众的电子商务应用意识。