年党组书记述职述廉述法报告

　　一年来，我团结和带领局班子成员和全体干部职工，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实国家和省、市有关重大决策部署，坚持以防范和遏制重特大事故为目标，以贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发[2016]x号）为主线，突出抓好了安全生产领域的改革发展、监管执法、隐患整治、教育培训和责任落实等重点工作。扎实开展＂两学一做＂常态化教育，扎实推进党风廉政建设，切实履行全面从严治党责任，加快推进依法治市工作，始终坚持了依法行政、依法治安。2017年，全市通过直报系统上报各类生产安全事故107起，死亡77人，受伤97人(其中，发生生产经营性道路交通事故x起，死亡x人，受伤x人；发生工矿商贸事故42起，死亡40人，受伤8人)。死亡人数占省上下达控制指标（x人）的x%；发生道路交通较大事故1起，占省上下达控制指标（2起）的50%，均在控制标指内。全市安全生产形势总体平稳向好。
　　根据会议安排，现将个人履行安全监管和党风廉政建设工作职责和依法行政、依法用权的有关情况报告如下：
　　一、依法履行工作职责情况
　　（一）积极先行行试，稳步推进安全生产领域改革发展
　　一是抓好了《意见》精神的学习宣传。首先是抓好了作为＂关键少数＂的党委、政府层面的领导的学习贯彻，全市各级党委、政府大都采取了党委常委会、政府常务会的形式对《意见》进行了学习贯彻；其次是抓住了行业部门和企业层面的学习贯彻， 4月19日，我们提请市委组织召开了《意见》集中宣讲会，国家安全监管局巡视员周永平到我市对《意见》进行了专题宣讲，全市党政干部、企业负责人共780人参加宣讲会。同时，市安办还印制5000余册《意见》政策解读学习读本，送到政府领导、部门和企业手中，掀起了《意见》学习和宣传贯彻的热潮。
　　二是抓紧起草送审我市《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》，在贯彻中、省相关文件精神的基础上，我市的《实施办法》新增提出了17个方面的亮点措施，并已于12月19日最终通过市委常委会审议，即将印发。
　　三是抓好了安全监管的体制机制创新。建立了安全生产＂两单一秘＂工作制度，制定了市委、市政府领导的安全生产责任清单和履职清单，探索推行市级领导安全生产工作秘书制；印制并向市委、市政府领导呈送了《市级领导干部安全生产明白卡》
　　四是先行行试，积极推行安全生产责任保险。在全市矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制实施安全生产责任保险，据统计，2017年1─11月，全市安责险参保金额达到232万元，参保企业324家，参保人员2699人。
　　（二）强化监管执法，深入推进重点行业领域专项整治
　　一是积极推动煤矿整体平稳退出工作。在2016年超额完成省下达的化解过剩产能任务的基础上，积极配合市财政部门及时下拨关闭煤矿中央财政奖补资金共计8061.02万元；组织关闭煤矿参加去产能指标交易，已交易指标49.8万吨，交易额7197.384万元；在市政府领导的带领下，先后多次深入什邡、绵竹进行督导调研；市安监局先后接访煤矿业主27次，我本人亲自接访7次；通过积极工作，最终啃下煤矿关闭退出的＂硬骨头＂，关闭退出了最后保留的4家煤矿，圆满完成省上下达我市的煤炭行业化解过剩产能任务，实现＂无煤市＂目标。
　　二是建立安全生产领域打非治违常态化工作机制，按照＂条块结合、以块为主、分级负责＂的原则，在矿山、危化、消防、建筑施工、道路交通、油气管线等重点行业领域持续开展打非治违专项行动，从严督促各行业领域的企业强化安全管理，防范安全事故，努力促进我市安全生产形势持续稳定好转。
　　三是深入开展安全生产执法年活动，积极推进安全生产与职业健康一体化执法。全市安监部门共检查生产经营单位x个、x次，发现各类事故隐患x条，完成整改x条，整改完成率100%，处罚金额x万元。经济处罚同比上升x%（其中事故处罚x万元，同比上升x%；事前处罚x万元，而2016年事前罚款仅x万元），充分发挥安监执法的＂利剑＂效应。
　　（三）突出问题导向，强化事故隐患排查治理
　　一是建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制, 在金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等重点行业领域开展安全风险分级管控试点工作，培育双重预防标杆企业, 全面推行安全风险等级管控，构建安全生产长效机制。
　　二是对重大安全隐患进行挂牌督办，将5个重大安全隐患作为市级挂牌督办，将xx市海正广场重大火灾隐患提交省级挂牌督办，并进行公示公告。
　　三是推进隐患排查治理体系建设。充分利用全省安全隐患排查治理信息系统，督促企业建立完善隐患排查治理制度，实现安全隐患自查自改自报。
　　四是扎实开展安全生产大检查。7-10月的安全生产大检查期间，全市各级、各行业共计组织检查组6569个，检查企业21709家，查处一般隐患16885项，打击严重非法违法行为545起，停产整顿106家，关闭取缔23家，问责曝光38家，处罚罚款340余万元，有力确保了党的十九大召开期间的安全生产
　　（四）强化教育培训，加强安全监管执法能力建设
　　一是加强对安监干部执法培训。从3月初至4月下旬，组织市、县两级安监干部参加总局举办的专题执法培训，采取视频讲座、网络教学、现场考试的方式，集中培训市、县两级安监干部10期、450余人次，进一步提高了安监执法人员的业务能力和执法水平。
　　二是加强对基层党政领导干部的安全培训，6月8日至9日，我市集中对420名乡镇（街道、园区）的党政一把手、分管领导和安监干部进行安全生产政策法规专题培训，提升了乡镇安全生产监管水平。
　　三是加大对安全社区建设单位的检查指导力度，与网龙公司合作建立高等级VR体验中心，总投资近x万元，按PPP项目推进落实，目前已全面建成并通过验收，近期将投入使用。
　　四是围绕＂健康中国.职业健康先行＂主题，我局与市总工会、市疾控中心联合开展了第十五个《职业病防治法》宣传周活动。
　　（五）加强重点监管，狠抓企业主体责任落实
　　一是把市属及以上企业作为全市重点监管的对象，在落实主体责任、创建安全标准化、加大安全生产投入、排查治理事故隐患等方面，要求重点监管企业做到高标准、严要求，起到积极的示范引领作用。
　　二是市政府安委会召开全市重点监管企业安全生产工作会议，对重点监管企业安全生产工作作出部署；组织开展针对重点监管企业安全生产的专项督查检查，分成6个督（检）查组集中一个月时间，从15个方面严查重点监管企业安全生产违法违规行为。
　　三是开展安全生产监督管理部门和企业＂双宣誓＂活动，5月5日-9日，全市相继开展了安监部门和企业宣誓活动，负有安监管理部门的负责人、企业主要负责人就依法履行安全监管责任和企业主体责任进行了集中宣誓。以＂全面落实企业安全生产主体责任＂为主题，认真组织开展全市＂安全生产月＂活动，有效增强了企业的主体责任意识。
　　二、履行党风廉政建设职责和执行廉洁从政规定的情况
　　（一）常态化加强思想政治学习
　　一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立＂四个意识＂，坚定＂四个自信＂，做到＂四个服从＂，从思想和行动上做到坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　二是全面加强十九大精神学习领会。开幕式当天全程收看收听了习近平总书记作的十九大报告，并认真学习十九大报告全文，参加市委组织的十九大精神宣讲辅导，对党的十九大报告有深刻的理解。
　　三是深入宣贯准则和条例学习。积极组织和认真参与系列专题学习，全面加强对党章党规的学习，带头认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》等党内法律法规。
　　（二）全覆盖落实党风廉政责任
　　一是落实责任，加强党风廉政建设。我认真履行了党建工作第一责任人职责，始终将党风廉政建设摆在党建和全局工作的突出位置，坚持把党风廉政建设与安全生产工作同研究、同部署、同落实，积极组织学习反腐倡廉文件，安排落实党风廉政建设各项任务。严格执行＂三重一大＂事项民主决策制度，全面落实决策过程记实制。严格＂一岗双责＂制度，层层落实党风廉政责任，强化执纪监督，严肃日常纪律监督检查，切实做好廉政防控。
　　二是强化监督，加强廉政防控。坚持挺纪在前，加大执纪监督力度，全面落实党风廉政建设年度承诺，严格落实＂一诺三清＂制度，促进各项廉政规定的自觉遵守。强化对重点事项的监督防控，加大对车辆、资金特别是＂三公＂经费、专项资金的监督管理，做到使用管理公开化、透明化。加大日常监督检查，做到执纪监督常态化，进一步严肃纪律要求，进一步增强干部职工的纪律意识，切实廉政防控工作。
　　三是强化廉政教育，增强党风廉政责任意识。以多种形式、多种载体不断加强廉政宣传教育，切实提升全局党员干部的廉政意识，筑牢反腐倡廉思想根基。认真组织开展党风廉政案例通报警示教育，开展落实廉政党课教育和干部任前廉政教育，4月6日组织干部职工到xx市廉政警示教育基地进行参观，5月24日，我以《强化权利制约 坚持拒腐防变 坚决维护全市安监系统风清气正的政治生态》为题目，给全局安监干部及各县（市、区）安监局长上了一堂深刻的廉政党课。
　　（三）零容忍推进反腐倡廉建设
　　一是坚持挺纪在前，筑牢＂不想腐＂的思想防线。把惩防体系工作融入到安监职责范围内的业务工作中，坚持用制度管人、管事、管权，真正把权力装进制度的笼子里，不断增强干部职工的风险意识和敬畏意识。开展惩治＂微腐败＂提升群众获得感＂百日集中整治专项行动＂，在专项整治中，收集和整改各类问题、建议15项（其中：问题3项，工作建议12项）。
　　二是加大案件查办，强化＂不敢腐＂的威慑效应。严格落实＂一案双查＂和＂倒查追责＂制度，加大对违规违纪行为及案件的查处力度，切实落实对行为责任人员和责任领导的责任追究，加大问责力度，强化提示警醒作用。
　　三是强化制度保障，构筑＂不能腐＂的有效机制。进一步修订完善和督促落实党风廉政建设、惩防体系建设等制度规定，深化A级风险防控，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施方案》，持续进行台账式管理、项目化推进，签订《A级廉政风险防控承诺书》在生产安全事故调查处理中，严格以事实为依据，以安全生产法为准绳，案审委集体研究，防止权力滥用、处罚失当的现象发生。
　　（四）严要求落实从严治党各项工作
　　一是认真履行岗位职责。坚持学习、贯彻和落实党的理论路线方针政策，并按照市委、市政府的工作部署要求，紧紧围绕服务基层促发展的思路，结合安监工作实际，加强岗位业务知识学习，强化对企业的安全监管与指导服务，有力推进了全市安全生产形势的持续稳定好转。
　　二是认真开展＂两学一做＂常态化制度化学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头制定个人学习计划，并按照计划开展自学；积极开展组织关系排查工作，建立完善了党员电子身份信息，按期对支委进行换届，重新选举了支部书记及支委委员；以普通党员身份参加＂合格党员标准＂大讨论、＂五不党员＂标准及具体表现大讨论、＂和谐安监＂趣味运动会、＂走基层＂帮扶结对等组织活动。
　　三是全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。始终将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，我个人分别于6月、12月到四川美丰化工、广汉市安监局、中江县继光镇宣讲了省十一次党代会和党的十九大精神。通过强化学习，助推了安监工作。
　　（五）高标准筑牢廉洁从政底线
　　一是谨守道德品行的底线。牢固树立＂四个意识＂，坚持正确的世界观、人生观、价值观，自觉培塑宽广的胸怀、良好的品行、艰苦朴素的作风，自觉远离低级趣味，不断净化社交圈、生活圈和朋友圈，时刻保持高尚道德情操和健康生活习惯，力求做到清清白白为官，堂堂正正做人。
　　二是严守党内法纪和国家法规的红线。始终以党章党规党纪为遵循和准绳，自觉遵守＂六大纪律＂，坚持依纪、依法、依规办事；自觉接受党内监督、法律监督、行政监督、民主监督和社会监督，始终坚守底线、不越红线。
　　三是坚守廉洁拒腐的防线。严格贯彻落实中央八项规定、省市十项规定，一年来，本人没有因公因私出过国，未持有任何会员卡，没有出入高档餐饮娱乐场所，没有用手中的权力为自己谋取私利，未接受服务和监督对象的宴请等违纪违规行为，家中房产、车子及爱人和子女情况也按《关于领导干部报告个人事项的规定》如实报告了组织，自觉从严加强对家人和身边工作人员的管理，亲友及身边工作人员均没有利用自己职权影响经商办企业等谋利行为。
　　（六）全覆盖深化意识形态教育
　　一是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，带头学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，全年开展了4次深化中国特色社会主义和＂中国梦＂宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。
　　二是切实做好思想政治工作作为党组书记，我带头践行了社会主义核心价值观，以身作责，率先垂范，通过给干部职工讲党课、进行十九大精神学习辅导、组织开展多种形式和多项内容的主题党日活动等开展，统一思想，凝聚人心，在机关里形成了奋发向上、争作贡献的良好氛围。
　　三是树立正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到亲自抓网络意识形态安全，建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开，自己也经常性地关注单位门户网站、微博、微信等新媒体，及时公开＂三重一大＂、财务预决算等相关信息，全年对外宣传管理到位，在网络、报刊上无负面新闻。
　　三、加强法制建设，严格依法行政，推进依法治安
　　（一）坚持法制学习，持续推进法制机关建设。自己主动带头学习《宪法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》等法律法规，努力提升自己的法律素养；同时，严格执行党组会、职工大会会前学法制度，不断提升全局干部职工依法行政、依法治安的能力和水平。
　　（二）坚持依法行政，切实把好事项决策的法制关。始终坚持法律顾问制度，聘请专业律师常年参与重大处罚案件和重要事项的研究决策；在对违法违规行为的查处过程中，始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，没有出现以言代法、以权压法甚至徇私枉法的现象。