招标代理机构在工程量清单计价招标阶段的工程造价控

　　【摘 要】对于项目管理而言，造价控制是其主要内容之一，对工程量清单计价招标加以落实，对于造价控制工作具有非常重要的意义，在招标阶段落实工程造价控制工作，招标代理机构要对招标人进行协助，并从多方面入手对管理工作进行强化和创新，以此来提升工程造价控制的效果。
　　【关键词】招标代理机构；工程量清单；计价招标阶段；工程造价；控制策略
　　工程量清单计价招标的主要特点在于统一工程量，招标人可以根据企业定额进行自主报价并保证合理低价中标，而这也逐渐成为工程建设的主要招标形式，采用工程量清单计价模式进行招标，会在一定程度上影響到工程的报价，所以，招标代理机构要对其中的影响进行深入的研究，并从招标文件编审、评标以及合同管理等方面入手，进行强化处理，使工程造价控制效果能够得到进一步的提升。
　　一、对招标文件编审进行强化管理
　　（一）对施工图设计加强管理
　　对于招标文件以及工程量清单编制而言，施工图是一项非常重要的依据，因此，在采用工程量清单计价模式进行招标的过程中，应该要对施工图纸设计加强管理，具体需要在设计阶段注重技术应用以及方案实施的可行性要求，同时还要保证投入的合理性，并以此为根据进行相应的审查工作，首先要对建设的标准及规模进行审查，其次要保证设计方案具有较高的安全性及合理性，最后要根据相关规范对设计内容的深度进行审查，使方案的安全性、经济性以及可行性得到保证。
　　（二）做好招标文件编审的管理工作
　　招标文件是保证招标工作顺利进行的基础，其编制质量会对招标质量造成直接的影响，决定着招标工作的成败，对招标文件进行强化管理，实际上就是要保证招标文件编制的质量，第一，要保证招标文件与工程量清单计价模式的招标要求相符；第二，要确保投标报价限定的合理性，避免低于成本报价及串标抬价等问题的出现，使招标活动的有序开展得到保证；第三，对确定及调整工程单价的方法加以明确，同时还要对工程措施费加以确定，不能因为工程量出现变化而随意调整。
　　（三）对工程量清单方面的编审加强管理
　　在招标文件当中，工程量清单属于较为关键的内容，是确保投标人公平竞争的重要保障，所以，必须要保证工程量清单的合理性，对其编制加强管理，首先，要对工程的相关资料进行全面的了解，包括实地勘察报告、技术规范要求等，同时还要明确施工条件，为工程量的计算奠定基础，尽可能的避免后期出现工程变更问题；其次，要对项目进行划分，确保项目之间具有清晰的界限，并保证项目内容以及质量标准的明确性，便于工程的计量和报价，要保证项目划分的详细性，避免出现报价不平衡的问题。
　　（四）对评标方法加以确定
　　招标代理机构应该对招标人的各项工作加以协助，在招标文件当中对中标价的确定方法加以明确，以此为标准进行投标价的评审，在对投标报价进行评审时，可以将投标价格、招标文件审定的标的价格合成标底价格，并将其作为标价评审的标准尺度，也可以将相关法规作为参考，对标准尺度加以确定，如果投标价格与评标价格要求相符，即为有效标价，可以进行评标，如果投标价格在评标价格范围之外，则视为无效标价，不能进入评标活动当中。
　　在对中标候选人进行评审的过程中，应该将质量佳、价格低以及工期短作为主要的竞争意识，在工程质量和效率得到保证的情况下，对投标价格有效且价格最低的中标人加以选择。
　　二、对评标工作加强管理
　　（一）对询标管理保持重视，并保证中标价评审的合理性
　　在正式开标以后，定标以前，需要进行投标人的询标工作，通过该项工作能够将一些不合理的报价及欺骗性报价排除，防止漏报或错报问题的出现，使招投标双方在遇到问题时能够进行澄清和解释，使合同价的合理设置获得相应的基础保障。
　　在对投标报价进行评审时，应该按照投标文件当中的各项要求及价格调整规定对投标人报价做出必要的调整，并将评标价计算出来，根据评标价对投标文件进行分析和评价，将合理的中标价评审出来。
　　（二）避免出现不平衡报价
　　在对工程量清单报价进行使用之后，工程结算会将综合单价作为依据，因此，在实际招标的过程中，应该避免不平衡报价问题的出现，首先，业主应该保证图纸及工程量清单的全面性，因为投标人可能会通过清单当中的工程量变化做出不平衡报价，所以，要做好工程量清单的分析工作，预计施工过程中可能会增加工程量的项目，并作出高报价，反之则做出低报价，如果清单当中没有具体工程量的项目，预计后期可能会实施的应报高价，预计可能不进行实施的要报低价，避免设计变更问题造成不平衡报价，对图纸当中不明确的部分加以了解，如果在变更之后会增加工程量，则需要适当报高价，如果工程量可能会减少则报低价，因此，确保工程量清单及图纸的全面性，是避免不平衡报价的主要方法之一[2]。
　　（三）对投标报价加强控制
　　对成本报价缺乏规范性的问题，可以通过对投标报价的方法进行控制使其高于成本价的方法来解决，要避免低于成本价格中标，导致施工期间出现偷工减料影响工程质量的问题，同时也能降低索赔事件的产生概率，在具体工作中，为了对工程质量加以保证，避免出现不正当的竞争现象，可以在投标文件中设置履约保证金条款，将投标人平均报价作为依据，对中标人报价进行对比，报价越低就需要缴纳越高的保证金，这样可以由中标人承担部分风险，使中标人能够为自身的报价负责，从而保证投标报价确定的谨慎性[3]。
　　三、对合同加强管理
　　（一）对合同类型加以确定
　　在进行工程量清单招投标工作时，由于工程量较为统一，使得合同类型成为了影响投标人报价策略的主要因素，而在清单当中，工程量属于预计量值，清单工程量和实际工程量之间的差别是合同双方所要承受的利用风险，因此，对合同类型进行恰当的选择与竞争性报价具有非常密切的关系，同时也能对合同履行期间的风险问题进行合理的分担[4]。
　　如果工程规模加大，主要会对单价和总价合同进行结合应用，简单的说就是工程主体部分采用单价合同，其他部分使用总价合同，如果工程规模较小，技术较为简单且工期相对较短，则可以对总价合同进行使用。
　　（二）做好合同条款约定
　　在采用工程量清单计价招标的过程中，招标代理结构应该协助业主以及承包方在合同当中对以下问题加以约定：第一，由于工程量清单存在疏漏，或者是出现设计变更问题产生的新项目单价确定方法；或上述因素引发的工程量变化仍对原有单价进行执行的幅度；第二，在实际工程量出现变化以后，在进行结算时是否调整措施费用；第三，投标人没有进行单价填报的项目，在工程量出现变更以后的结算方法；第四，由于业主原因造成项目停建之后的结算方法，尤其是措施项目费方面的清算方法；第五，分部分项工程在工程量清单的某项工作出现变更之后的结算方法[5]。
　　四、结语
　　工程量清单计价的招标模式在我国的应用时间还比较短，在具体应用过程中还存在一定的限制问题，招标代理机构必须要对其保持高度的重视，通过对相关措施的合理应用，将造价控制工作落实在招标阶段当中，使工程的造价控制效果得到有效的保证。
　　【参考文献】
　　[1]吴隆杰.招标代理机构在工程量清单计价招标阶段的工程造价控制策略[J].价值工程，2013，2（11）：117-119.
　　[2]叶加强.工程量清单计价招标阶段的工程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013，5（17）.
　　[3]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].浙江工业大学，2014.
　　[4]邓丽.工程量清单模式下的化工项目造价管理[D].武汉工程大学，2014.
　　[5]刘伦芳.工程量清单计价模式下招标体系的研究[D].西安理工大学，2013.