破解两张皮激发创造力

　　纪伟威+程秋实
　　习近平同志指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的＂根＂和＂魂＂，是我国国有企业的独特优势。中国移动内蒙古公司深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，特别是坚持贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，以把方向、管大局、保落实为抓手，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，以持续推进全面从严治党向纵深发展为契机，统筹兼顾、多措并举，把政治优势转化为生产经营优势和市场竞争优势，有力促进了企业生产经营水平的提高和市场竞争能力的增强。一方面聚焦破解＂两张皮＂，针对性解决党建工作如何融合，另一方面聚焦激发创造力，聚力提升基层党建工作水平。
　　横向观大势 三条主线全覆盖
　　发挥国企党建独特优势，要具有更广阔的视野，正如习近平总书记在考察内蒙古自治区时提出的＂守望相助＂，＂望，要登高望远，要有世界眼光，要有大局意识＂。当今国有企业推动全面从严治党向基层延伸，要把党支部建成＂团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒＂，要求多、任务重，千头万绪，想理清主线就要深刻认识到全国国有企业党的建设工作会议精神就是有力武器。习近平总书记的讲话，指明了党建工作是＂根＂是＂魂＂，要求国企成为＂六种力量＂，这些都是提振士气的强心剂，帮助国企党建坚定决心。随后，中组部和国资委联合印发了30项重点任务，集团党组印发了《分解方案》，也就是70條具体任务，中国移动内蒙古公司党委再细化，形成58条举措，这些具体工作就是促进党建工作与生产经营深度融合的关键着力点，也是现阶段我们党建工作的总纲。
　　经过分析，化繁为简，把这些举措归纳进三条主线，一是落实责任制，二是要正确定位，三是要以人为本建队伍。
　　压紧压实＂两个责任＂
　　签字背书，半年自查，年底抽查，述职评议，考核应用都在此范畴，重点工作是贯彻落实好《中央企业党建工作责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）。要把抓好党建作为各级党组织的最大政绩，从讲政治的高度确保党建工作责任制在各级组织落地生根、取得实效，切实发挥党组织在企业改革发展中的领导核心和政治核心作用，坚决扛起管党治党责任，为做强做优做大提供坚强保证。
　　严格落实＂一岗双责＂
　　按照《实施办法》要求，全面完成党建工作总体要求进章程，书记、总经理＂一肩挑＂，加强基层党建制度建设，要将落实党建工作责任制作为第一要务，一环一环往前推，一件一件抓落实，持续将党建工作朝纵深推进。当前，在机制保障日趋完善、思想认识日益加深的基础上，下阶段就是要聚焦以具体行动落实好＂双责＂，杜绝＂两张皮＂，实现＂双提升＂，用＂做强做优做大＂和＂四个合格＂来综合检验基层党建工作成效。
　　扎实做好＂管人育人＂
　　＂国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。＂这是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业领导人员提出的基本要求。这是基于＂国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任＂的地位、作用和重要使命所决定的。当今国企想在风起潮涌变化多端的新常态中站稳脚跟，实现做强做优做大，最关键的是要有一支勇往直前的＂亮剑团队＂。要大力培育这支团队，要精心聚拢这支团队，更要擅于运用这支团队。
　　纵向树信心 精耕细作求实效
　　在查找、分析、解决问题时，要有＂纵＂的思维，要学会从时间维度重新定位＂查找问题和如何改进＂。2015年，中央巡视组向中国移动集团公司反馈巡视意见，党建工作的主要问题就是＂四化＂＂党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化＂。2016年，巡视整改＂回头看＂，中国移动集团公司反馈时对＂四化＂的描述具化为＂主体责任尚未完全到位，党建工作力度层层衰减＂。2017年，中国移动集团公司党建工作会议胜利召开，会上明确提出了＂三个明显提高＂和＂三个进一步＂（既党的意识、从严治党认识和落实党建工作的责任感均明显提高，而思想政治工作的引领作用，基层组织的堡垒作用、党员的先锋模范作用，党风廉政建设的正风肃纪、防范风险作用还需要进一步强化。）从＂四化＂，到＂尚未完全到位＂，再到＂三个明显提高、三个进一步＂，问题虽然依然存在，而且更加具体，但能明显感知到各级党组织和广大党员的努力成效，必须为之自豪，也必须正视和理解＂三个进一步＂这一论述，这说明党建工作还有提升的空间，而剩下的这三步，走出去就成绩斐然，所谓＂行百里者半于九十＂，正是这个道理。
　　重细节，求实效
　　借用今年6月在扶贫攻坚座谈会上习近平总书记指出的＂越往后脱贫成本越高，难度越大＂这句话，因为当前的基层党建工作亦是如此。如今，各级党组织要落实＂党的一切工作到支部＂思路，切实发挥基层党组织的作用，真正到了细节决定成败的关键时期。2015年用机制建设夯实基础，2016年用提高认识补齐短板，2017年就要用注重细节实现爬坡。什么叫细节？细节在哪里？就在十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内，就在推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化实施方案里，就是做好＂三会一课＂等党内政治生活，提升基层党建工作水平。
　　为了更加清晰表述＂细节决定成败＂是当前工作的重中之重，这里以2017年度中国移动内蒙古公司巡视整改工作为例。在今年的巡视整改工作中，常用＂记录不规范＂来描述具体问题。为何从中央到地方，都高度重视记录的规范性。所谓＂墨磨偏、心不端，字不敬、心先病＂，规范的记录就是体现细节，体现认真负责的态度。学习会上是否结合了生产经营？组织生活会上是否进行了深入的党性体检？支委会上是否研究了务实的举措？书记上党课是否达到了预期目标？＂五个一＂＂六个一＂是否规范执行？＂软任务＂是否变成＂硬指标＂？＂新思路＂是否变成＂新行动＂？问题虽然还有，细节决定成败，因为，我们已经进入了＂越往后标准越高，难度越大＂的新阶段，进入了向细节要成效的新阶段。
　　抓基层，打基础
　　习近平总书记强调，推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作。基层党组织要主动适应服务的新要求新变革，创新服务载体，拓展服务内容，整合服务资源，提升服务水平。使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，是一项长期而又紧迫的历史重任，必须牢固树立重视基层、固本强基的思想，坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、持续用力、久久为功。以强化保障为基础，重视基层、关心基层、支持基层，建立健全基层党建工作保障制度体系，推动工作重心向基层下移、干部力量向基层充实，努力形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。
　　钉钉子，抓落实
　　＂坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。＂新形势下，习总书记对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，提出了总的要求。深度推进＂中央企业党建工作落实年＂，狠抓国企党建责任制的落实，＂落实党建工作责任制＂绝非一句空洞的口号，其要求党建工作要在细致入微的部署中，实现全面覆盖、同步统筹。要以问题为导向，通过＂明责、履责、考责、问责＂加强和完善国有企业党的建设，要要求从严、时限从严、目标从严，要积极构建一套完整的从严治党的工作闭环。
　　追求细节，也要追究责任。要着力建立各尽其责、层层负责的责任体系，从而形成一级抓一级的党建工作格局。通过细化任务清单、责任清单，明确具体人、具体事，层层传导压力、确保责任落实。要充分发挥问责＂利器＂作用，确保党建工作责任层层有效落实。来真的、讲硬的、有标准、有考核，变党建＂软指标＂为＂硬杠杠＂。
　　（作者单位：中国移动通信集团内蒙古有限公司）
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