价值创造理念助推党建工作创新

　　魏立军+忽国旗
　　落实党的十八大提出的全面提高党的建设科学化水平的总体要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，为找准党建工作的着力点和有效途径，切实解决国有企业普遍存在的管党治党＂宽松软＂问题，中国电力建设集团有限公司（简称中国电建）党委提出并认真落实党建＂价值创造理念＂，为巩固党组织在公司治理中的法定地位、确保党建工作与生产经营深度融合、充分发挥＂把方向、管大局、保落实＂作用开辟了一条行之有效的途径。
　　以＂价值创造理念＂推进党建创新的总体构想
　　我们认为，创新和加强国企党建工作，实现国企党建科学化和与生产经营的深度融合，需要从科学理论、价值理念、制度体系、强化考核、创新方法、探索路径等＂六个维度＂去进一步诠释和推动。一是科学理论指导。切实强化理论武装，把党的理论落实到党建实践中去，武装头脑，指导实践，规范国有企业党建科学化的现实条件、基本路径和发展方向，持续提升国企党建科学化水平。二是价值理念支撑。树立价值创造理念，把融入中心、进入管理、发挥作用作为国企党建工作的基本思路，把服务企业生产经营、推动企业改革发展作为党建工作的出发点、着力点和落脚点，使党建工作切实融入企业改革发展进程。三是制度体系保障。着力构建系统完备、科学合理、运行有效、刚性管用的党建制度体系，确保企业党建工作有章可循，有制度可依。四是强化考核导向。建立刚性管用的党建责任制考核评价机制，实施动态管理，形成党建工作持续改进提高的良性循环，实现党建责任制由单项考核向整体评价转变。五是创新方法实施。积极探索运用管理学、组织学、心理学和现代网络信息技术等科学方法，借助和运用现代科技的新技术、新成果开展党建工作，探索推广网上党建工作活动载体。六是探索路径推进。切实引入党建价值创造理念，重点解决好党建工作的领导体制、工作机制、制度建设、考核导向、平台载体建设、工作创新、队伍建设等方面存在的问题，推进党的建设体系化、制度化、标准化和信息化。
　　把＂价值创造理念＂融入党建创新全过程
　　创新理想信念教育，在提升引领发展能力上体现党建价值。一是推行＂7753学习法＂，即＂坚持七项制度，完善七项机制，搞好五个结合，做到三个促进＂，强化中心组学习，不断加强学习型党组织、学习型企业建设。二是集团内部同计划、同步骤开展政治理论学习，借助高端资源，邀请专家学者专题辅导，建立党员教育开放课堂，推行党员学分制教育，形成上下同频共振学习机制，确保学习深度广度。三是按照＂分层次、多渠道、重实效＂的原则，统筹教育培训资源，成立集团党校，有针对性地强化集中轮训，加强外送培训，不断增强领导人员的政治理论素养，全面提升带头人引领发展能力。四是按照中央和国资委部署要求认真组织开展集中性教育活动，集团群众路线教育实践活动早谋划、提前＂进状态＂，重统筹、做到＂五统一＂，树标杆、做到＂五带头＂，全覆盖、立足＂求实效＂，促发展、坚持＂五结合＂；＂三严三实＂专题教育抓住＂关键少数＂推进依法治企阳光央企建设，形成良好的政治生态，实施的＂两学一做＂学习教育＂四同时＂以上率下、＂八方式＂以学促干、＂三渠道＂找准问题、＂五结合＂突出学习教育成效的做法被国资委党委推广。
　　创新体制机制，在落实管党治党责任、充分发挥核心作用中体现党建价值。一是健全党建制度体系，制定党委制度建设规划，以融入中心、充分发挥领导核心和政治核心作用为主线，健全党委议事决策机制，修订党建制度50余项，保证党建与生产经营深度融合，保证管党治党有据可依。二是不断完善实施＂三重一大＂民主决策制度，坚持民主集中制原则，把＂三重一大＂民主决策制度执行情况作为党的建设和领导班子考核、民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，健全问责机制，有效履行好把方向、管大局、保落实职责，保证企业重大决策民主化、科学化。三是坚持实行党委会、专题会、月例会制度，建立党委书记述职制度，切实强化各级党组织党建主体责任，党委书记对重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保党建工作第一责任人责任有效落实。
　　创新＂两个责任＂落实方式，在强化反腐倡廉和作风建设中体现党建价值。一是制定落实＂两个责任＂实施意见和实施细则，定期研究党风廉政建设，细化责任清单，建立识责、明责、述责、考责、问责＂五责＂机制，加强对领导人员的教育监督，采取签字背書和约谈提醒等方式督促落实＂两个责任＂。二是坚持问题导向、以上率下、上下联动，建立整改台账，实行对账销号，严格督办问责，切实抓好国资委巡视反馈意见的整改，新建修订各项管理制度244项。认真组织开展内部巡视工作，强化审计、监察、巡视等各项监督职能综合作用发挥。三是牢固树立＂作风建设永远在路上＂的理念，坚持抓常抓细抓长，制定贯彻落实中央八项规定精神20条具体规定，认真整改两级领导班子＂四风＂方面的突出问题，取得职工群众看得见摸得着的成效。
　　创新干部管理，在打造忠诚干净担当的领导团队上体现党建价值。一是坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，先后制定实施《企业领导人员管理规定》等14项制度，用制度的标尺规范选人用人。建立《工作纪实清单》，严把干部选拔任用动议、考察、决策、任用等关键环节，强化管理监督和倒查追责，确保选拔任用工作阳光操作，公开透明。二是坚持党管干部原则与市场化选人用人相结合，不断拓宽干部选聘渠道，加大竞争性选拔力度，营造＂公开公平、竞争择优、广纳贤才＂的用人环境。三是完善考核评价指标体系，扎实开展领导班子和领导人员年度综合考核评价，做到＂三个100%＂，将考核结果与奖惩、薪酬兑现挂钩，实现定性和定量评价有机结合，提升评价结果的科学性、准确性。
　　创新权力运行监督方式，在依法治企阳光央企建设上体现党建价值。一是围绕集团改革发展中心任务，出台推进依法治企建设阳光央企意见，建立健全管理决策体系、制度规范体系、监督保障体系、考核评价体系、责任追究体系等＂五大制度体系＂，强化对权力运行的制约与监督。二是制定实施信息公开管理办法，全面规范信息公开主体、职责、范围、方式，建立重点公开事项清单，推行权力运行监督事项、内容、程序、过程、结果＂五公开＂。集团重大决策、领导人员任免等七大类信息在专题网站集中公开，全面接受职工群众和社会公众监督。三是围绕工程招投标、设备物资采购、工程建设管理等企业管理重点领域和关键环节，搭建集中采购平台、工程招标平台及项目管理信息系统，强化监督管理。endprint
　　创新目标管理体系，在落实党建工作责任制上突出价值创造。一是把实施责任制管理作为强化党建工作的重要抓手，完善管理及考核评价办法，量化评价指标，把党建＂软任务＂变成＂硬指标＂，考核结果作为领导人员业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。二是以横道图的方式建立年度党建重点任务清单，设置节点目标，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，明晰党建重点任务落实的思路和举措。三是搭建集团党建信息化管理平台，推动党建工作在线管控、在线服务、在线考核，实现了全体党员在线学习、党建任务在线部署、组织关系在线接转、支部工作在線管控。四是注重党建实践经验总结和理论研究，建立党委书记集中述职制度和经验分享机制，定期组织分片区、分业务板块的党委书记交流研讨活动，及时总结推广了30多个基层党建工作先进经验和创新实践，一批优秀研究成果获中央企业政研会、行业协会表彰。
　　创新组织建设，在发挥基层党组织的战斗堡垒作用上体现价值。一是落实＂四同步、四对接＂要求，健全各级党组织管理体系，保证组织到位、人员到位、职责到位，着力构建大党建工作格局。严格落实换届选举＂三报两批两沟通＂程序及＂两委＂委员候选人预备人选＂三上三下＂民主程序。二是坚持＂三同时三基本＂原则，项目党建紧密围绕生产经营开展，推动全面履约。探索设立项目党工委、联合党工委、联合党支部，创新项目党组织建设方式和活动载体，涌现出＂三比三亮＂＂创岗建区＂＂星级支部达标＂＂三有三上墙＂＂企地共建党旗红＂等经验和做法。探索推广＂三坚持五强化＂海外党建工作法，做到了海外党员教育管理、工作运行机制、党组织活动＂三个全覆盖＂。三是畅通党务干部成长通道，探索设置总政工师岗位序列，配强配优基层党组织负责人，落实相关待遇，激发党务干部工作热情。四是探索开展入党答辩、公示，进一步规范党员发展和教育管理，强化党性党规党纪意识，积极引导广大党员在企业改革发展中充分发挥先锋模范作用。五是健全民主生活会制度，加强对基层党组织领导班子民主生活会指导，保证民主生活会质量。
　　创新宣传思想工作，在提升企业形象上体现党建价值。一是积极组织开展文明单位、文明机关、文明工程＂三创建＂活动和志愿服务活动，加强道德讲堂建设、文明出境管理、选树各类先进典型工作，7个单位获全国文明单位，56个单位获省级文明单位。一批职工获全国道德模范提名奖、中央企业道德模范、央企楷模等荣誉。二是大力实施＂文化强企＂战略，制订印发《企业文化核心价值理念》《关于加强企业文化建设的实施意见》《2014～2016年企业文化建设规划》和《企业文化建设＂十三五＂规划》，全面落实＂三级两化五统一＂建设举措，积极打造理念、视觉、制度、行为和品牌＂五大文化体系＂，集团荣获全国企业文化建设先进单位。三是搭建＂一报一网一微＂平台，加强宣传策划，围绕＂一带一路＂等国家战略，加强与国内外主流媒体合作，讲好电建故事，树立企业良好形象，被中宣部列为＂一带一路＂重点宣传单位。四是健全职代会管理制度，认真落实企业民主管理，组织开展经济技术创新工程，建立特困职工帮扶机制，积极承担玉树重建、芦山和鲁甸抗震救灾、深圳滑坡抢险救援等急难险重任务，在利比亚撤侨等突发事件中发挥重要作用，受到中央、国务院和地方政府高度评价和社会各界广泛赞誉，荣获中国企业社会责任十大典范企业。
　　党建＂价值创造理念＂助推企业改革发展
　　一是促进集团经营实力显著提升。中国电建连续5年获中央企业经营业绩考核A级企业，被国务院国资委授予＂业绩优秀企业＂；在世界500强排名由2012年的390位提升至2016年的第200位；在ENR全球工程设计公司150强中位列第2位，在上榜中资企业中排名第1位；在全球工程承包商250强中位列第6位，在上榜中资企业中排名第5位，两项排名在电力行业领域均位列全球第一，继续保持全球最大电力工程承包商的品牌商誉。
　　二是助推企业深化改革目标有效达成。集团整体改制上市工作取得突破性进展，形成了上市公司集设计、咨询、监理、施工、运行、投融资等于一体的更加完整的产业链。内部资源重组整合持续推进，集团直管企业数量大幅压缩，重组后的集团竞争优势得到进一步集中和放大。
　　三是充分发挥了党委领导核心和政治核心作用。集团坚持党要管党、从严治党，围绕＂五位一体＂党建要求，加强党对企业的政治领导、思想领导、组织领导，坚持融入中心、服务大局，融入管理，不断提高党建价值创造力，探索形成了党委中心组＂7753学习法＂＂三同时三基本＂项目党建工作法、＂三坚持五强化＂海外党建工作法等一系列行之有效的党建工作法和科学管用的党建制度体系，实现了党建工作与经营管理有机融合。
　　（魏立军系中国电力建设集团有限公司党委工作部副主任，忽国旗系中国电力建设集团有限公司党委工作部处长）
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