机构改革后基层执法车辆问题报告

　　全市市场监管系统机构改革后，市场监管系统严格落实习近平总书记＂四个最严＂要求，强化监管执法，维护人民群众消费安全，各项工作有了新的发展。通过一年多的运行，也暴露出一些制约市场监管工作的＂瓶颈＂，像无执法车辆的问题、无办公场地的问题等。特别是基层无执法车辆的问题，已严重影响到市场监管执法的效率和形象。为切实解决基层市场监管执法车辆，提升基层装备能力，现就解决好基层执法车辆问题报告如下。
　　一、充分认识加强市场监管执法装备配备工作的重要意义
　　市场监管执法装备是指市场监管执法机构及执法人员在开展行政管理和行政执法工作中，用以完成执法任务和保障自身安全的交通工具、器材、信息网络装备及其他技术设备等。市场监管执法装备是确保执法工作顺利进行的前提条件，是履行市场监管职责必不可少的工具。加强和规范市场监管部门执法装备配备工作，既是科学监管和依法行政的基本需要，也是不断提高市场监管能力，规范市场秩序，促进人民群众安全消费的重要保障。各级发改、财政、市场、公务用车主管等部门要充分认识做好市场监管执法装备工作的重要意义，要把市场监管执法装备配备工作作为一项重要工作列入议事日程，切实抓紧抓好。
　　二、执法车辆配备的范围
　　为解决市场监管系统执法车辆，公车改革后，市场监管系统所有车辆全部收缴，
　　在执行和推进该项工作中，基层也遇到一些问题和困难。以白云区为例，实施方案要求每个镇（街）园区队伍配备2台车辆，但在执行过程中遇到以下问题：一是受公车现有编制限制不能定编的原因，各镇（街）园区无法为环境保护监督检查员队伍购买车辆；二是白云区辖区面积795.79平方公里，各镇街辖区面积都较大（尤其是四个镇），工业企业多，已办理排污许可证企业3715家，近两年清理整治＂散乱污＂工作中还发现了近3万家＂散乱污＂企业（场所），各镇（街）园区环境保护工作压力大，加上环保监督检查车辆无法保障，已严重影响到日常环保监管的工作效率。为完成工作任务，各镇（街）园区无奈之下只能采用借用其他临时执法车辆（无牌无证电瓶车）、使用有限经费临时租用车辆、甚至使用私人车辆等方式去开展环保监督检查工作，造成基层环保监督检查车辆使用极不规范且存在安全隐患；基层环保执法装备比较差，没有统一和配齐执法记录仪及环保检测设施，远不能满足日常监督检查需求。
　　建议：
　　一、从市层面统筹解决基层环境保护监督检查执法公车编制问题，确保执法车辆配备。
　　二、从市层面加强对基层环保监督检查装备规范化建设提供制度和资金支持，提高监督检查装备配置水平，全面提升监管能力，以适应新时期环保监督检查工作专业化标准化要求。