试论企业党建创新的误区与策略

　　党的十八大报告指出：＂以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。＂作为党建工作的重要组成部分，企业党建思想政治工作必须针对新的形势任务实现创新。在实际工作中发现，党建创新能够为企业的党建思想工作打造新的平台、提供新的抓手、注入新的生机和活力。但是，通过实践也发现党建创新工作在许多方面往往浮于表面，流于形式，在创新的观念、方法、途径等方面存在较大的误区，影响了创新工作的效果。概括起来，主要体现在如下方面：
　　一是为创新而创新。在基层党建工作中，有些所谓的＂创新＂只是在原有的经验做法上加以提炼，换个提法，换个形式、换个作法就成为了＂新思路＂，其实并没有实质性的创新内容，为了创新而创新，作表面文章。比较常见的就是＂建立健全制度＂，每年各级党组织就关于党建工作制度可谓是名目繁多、花样百出、数不胜数，但这其中有多少制度落到了实处，有多少制度坚持下去了呢？这个答案实在不容乐观。有的单位为创新甚至就是取一个好听的名字或称谓，例如＂几大行动＂、＂几大工程＂、＂几大计划＂之类的，在本质上是换汤不换药，实际上干的还是那些工作，只是换了个所谓＂创新＂的名称而已，并没有什么实质上创新。因此，笔者认为创新工作不在＂多＂而在＂精＂，应确保创新工作真能务实、管用。
　　二是化简为繁抓创新。每年从上到下各级创新任务叠加到基层，要求抓好贯彻落实。基层在落实的同时还要结合本地实际，创新方式方法，要出经验、见成效。基层单位本来就人少事多，面对上级各种层出不穷的创新工作，一方面基层党务工作者疲于应付工作，特别是对上级＂今天下文件明天要结果＂的现象，不可避免地产生消极懈怠心理，另一方面花费大量的人力、物力和财力，不少单位出现了党建与中心工作＂两张皮＂的现象。党建工作本应围绕中心服务大局，为企业发展添动力、强保障，但这些＂叠加式＂创新不但不利于正常党建工作开展，而且在党员群众中造成了一定不良影响，成了基层党员干部口中的＂软指标＂、＂务虚工作＂。因此，笔者认为党建工作创新应该落脚在精简程序、提升效率、服务中心上，建议在下达创新任务之前应多到基层调研、多听基层党员干部意见，不能在办公室里＂拍脑袋＂决策，将创新任务＂一发了事＂，避免给基层工作添麻烦、降效率。
　　三是创新缺乏持续性。每年初，各级党组织在安排党建工作的时候，几乎都安排或设计了一些新的载体、新的思路或新的做法，而往年一些好的做法、经验或制度，却很难得到延续；也有一些单位在年初安排的时候虽对往年的一些经验、做法进行了安排部署，但却在全年的工作开展中，因不断有新的载体、活动出现，牵扯了基层大量的精力，对迫使对往年的一些好经验好做法想持续却心有余而力不足，无法顾及。同时，由于各级党组织从事党建工作的人员流动性大、变换频繁，导致部分创新工作尚未完全推广就＂无疾而终＂，又集中精力去开展另一项新的工作。这些现象的出现不但导致基层党建工作处于＂岁岁换新颜，旧颜难再续＂的尴尬境地，而且造成了很多人力、物力的资源浪费，同时也对基层工作积极性造成了很多不好的影响。因此，在开展创新工作的时候，一定要有前瞻性，要保证工作的持续性。
　　以上误区究其原因，主要体现在：
　　一是思想上的从附心理。在企业中，尤其在对待党建工作与业务工作的关系时，总是认为施工生产是主业，是企业利润的来源，党建工作是副业，是虚的，没法产生实际效益，对基层党建不愿投入精力，党建工作成为了＂说起来重要，做起来次要，忙起来不要＂，一些党务工作者在开展工作时有些缩手缩脚，工作缺乏必要的主动性和积极性，习惯于凭老经验办事，缺乏新思路、新举措，创新也就成了空谈。
　　二是受基层党务工作者队伍条件的制约。在实际工作中，基层单位中党务工作者又以兼职为多，人员变动较快，流动性大，客观上容易把＂基层党建工作＂当作临时性工作，工作熟练都说不上，更何谈创新。现有的基层党务工作者队伍中，一些党务工作者缺乏系统培训教育，业务素质相应薄弱，在工作中就会显得缺乏主动性、系统性和创造性。这种党务人才队伍的能力现状，制约了基层党建的有效创新。
　　三是缺乏激励、保护机制。任何革新都需要动力，对于基层组织来说，改革创新的主要动力来自压力、激励和制度。在没有压力，没有激励和保护机制的情况下，创新怕出乱子，改革怕担风险，完全照搬上级精神无疑成本最小，也最保险，因此在新形势前不敢做、不愿做、不会做也就不难理解了。对于党建工作来说，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，在创新工作思路、工作机制、工作重点、工作载体上下功夫，坚持党的先进性和时代性要求，推动基层党建工作的不断创新。
　　正是以上种种误区和原因，导致党建创新效果的不明显，使基层党建工作受到了影响。笔者认为，合理找准基层党建创新的主要途径，既是消除党建创新误区，提高党建工作的有效方式，也是当前和今后一个时期基层党建工作的重点和关键。
　　一是要加强组织领导。基层党建工作创新不是简单的推陈出新，更不是刻意的标新立异，而是一项系统性、综合性工程。要有健全的领导机制，定期研究党建工作，及时制定工作计划和推进党建工作创新的思路、目标和措施，强化对创新措施落实情况的督促检查。要确认责任主体，各级党组织负责人及班子成员在党建工作中都应负有相应的责任，要明确责任目标和履行职责，确保各自的责任在具体工作中都得到落实。
　　二是要加强队伍建设。创新党建工作的主体是人，关键也在于人。党建创新工作离不开一支高素质的基层党务工作者队伍，因此必须把党务工作队伍作为一支重要的人才队伍来抓，通过一套行之有效的择优选拔机制，将优秀人才充实到党务工作岗位，改善党务工作者队伍的年龄和文化结构。通过建立激励机制、完善制度措施，充分激发党务工作者提升素质能力、努力做好党务工作的积极性、创造性。进一步加强党务工作者队伍的培养培训，提升他们的综合素质能力和创新能力，尤其是基层党务干部要通过学习不断适应新形势、新要求，切实提高领导水平和工作能力，以创新的理念推动基层党建工作的开展。
　　三是要加大宣传力度。党建工作创新思路能否落实，创新举措能否推广，创新成果能否扩大，在一定程度上取决于宣传工作的力度。要认真总结基层党组织在创新实践中形成的好做法、好经验，充分运用各类宣传媒体， 开设专栏，设立窗口，建立网页，抓动态报道、深度报道、典型报道，广泛宣传以改革创新精神加强党的基层组织建设取得的成效，营造良好的舆论氛围。大力宣传基层党组织和共产党员的先进事迹、成功经验和工作成效，充分发挥先进典型的示范引导作用，增强信心，强化基层党建创新的动力，推进基层党建工作常抓常新。
　　找准基层党建工作创新的主要途径：
　　一是抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基，成事之道，深入实践、深入基层，深入到问题本身当中去调查、去研究、去探索，通过调研开拓视野，掌握实情、形成科学的认识，运用创新的思路和方式，拿出解决问题的新办法、新举措。中铁五局六公司在开展党的群众路线教育实践活动中，着力抓好＂三个环节＂、把握＂四个关键＂、坚持＂五个贯穿始终＂，在＂三个着力＂上下功夫，以＂改进作风、凝聚力量、推动发展＂为主题，汇聚推进公司改革发展正能量，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。公司领导班子成员深入基层联系点，围绕企业中心工作，针对员工关注的热点难点问题，进行调研工作，共撰写调研报告12篇，收集问题33件，为职工群众解决问题26件，做到各项工作在基层抓落实、见成效，让群众充分享受改革发展成果，以实际行动取信于民，促进了公司的全面协调可持续发展。
　　二是立规范，在工作机制上创新。制度是激发和保持创新动力的可靠保障，党建工作要创新必须要以高效的工作机制为保证。没有制度的保障，所提供的创新压力和创新动力就会不够，这里的制度包括了考核制度、激励制度、督查制度和责任追究制度，所有的制度设计都要有利于引导基层党务工作者树立正确的政绩观，达到集中精力抓工作、进一步激发创新的热情，有效推动工作的目的。制度不是越多越好，制订制度时也要充分考虑到制度运行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排时，从一开始就要对制度运行的成本、将来可能出现的问题进行认真的、前瞻性的预测和分析，要让制度能够在较长时间内持续运行，而不是搞形式主义，搞短期行为。应该一切从实际出发，选择最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。中铁五局六公司党委认真贯彻落实教育实践活动总体要求，充分吸收学习实践活动中学习调研和分析检查成果，对现有的规章制度进行全面的梳理和整合，将公司近年来基层党建工作中不断摸索出来的党建工作程序、思路、方法等进行完善提升，形成系统的、完整的指导性文件，使之成为有章可循、便于操作的制度规范。修订后的党群工作规章制度共计48项，20万余字，覆盖了党建、干部管理、纪检监察、工团工作，现已制作成册并下发，对进一步加强公司党的建设，更好地发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用将发挥积极的作用。
　　三是求突破，在工作重点上创新。抓住工作重点，就是抓工作中的主要矛盾。围绕工作重点，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。要选择一至二个工作重点作为突破口，从载体上、方法上、机制上进行创新，一抓到底，抓出特色，抓出成效，突出特点，体现特色，产生较大的影响力和推动力。比如加强人才队伍建设，为企业科学发展提供人才保障是当前党建工作重点之一，如何坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，培养造就一支高素质干部员工队伍等工作都大有文章可为，公司党委也正在不断探索、思考，在实践中进行创造、总结。
　　四是树典型，在整体工作上创新。树典型，就是注重在不同层面、不同岗位发现和培养一大批集体和个人，采取扶持、帮助和指导的办法，加强跟踪管理和培养，引导他们适应新形势、新任务的要求，创造性的开展工作。先进典型要具有时代特色和创新精神，能够产生共鸣、具有示范效应，以点带面，带动党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。公司党委先后组织召开过多次党支部经验交流会，交流党建工作的典型做法、特色经验，及时总结，积极推广，进一步推进党建工作的深入开展。例如今年 2月14日，在中铁五局六公司2014年度工作会上，对在2013年工作中忠实履行职责、积极开展科技攻关、工程技术创新、二次经营等方面做出突出成绩的9名员工给予24万元内部特殊津贴荣誉奖励，其中3人获得4万元一类特殊津贴奖励，6人获得2万元二类特殊津贴奖励。此举极大的激励了广大专业技术人员积极投身公司生产经营的热情，吸引和汇聚了更多的创新型、紧缺型人才，为创新人才的发展提供了良好环境，推动了一大批优秀技术人才脱颖而出，实现了公司稳步发展。