基于机电设备招标管理问题研究

　　摘要：机电设备是一些大型系统工程所不可缺少的，在电力工程和建筑工程中都需要采购机电设备，而且机电设备的采购也是工程成本的重要组成，对机电设备招标进行有效的管理可以节约交易成本，降低工程造价。本文首先提出机电设备招标管理，然后说明了我国机电设备招标管理存在的问题，并提出了政策建议，有一定的借鉴意义。
　　关键词：机电设备 招标管理 问题研究
　　一、机电设备的招标管理
　　机电设备本身属于技术密集型产品，其生产和采购成本都比较大，机电设备招标就是通过采购方公开的采购方案，从中选取最优的采购方案对机电设备进行采购。机电设备的招标工作主要包括招标和投标，招标就是采购方公开采购方案然后让供应商进行竞标；投标就是供应商制定销售方案进行竞标。在大型工程建设中，机电设备采购工作的技术要求都是很高的。机电设备是企业重大的投资项目，一般都会占用较大的金额，所以机电设备的采购有着非常大的风险，稍有不慎就会给企业带来巨大的经济损失，甚至会拖垮整个工程项目的建设。因为机电设备采购非常重要，所以必须对机电设备招标进行严格的管理，这样才能有效减少采购工作中出现的错误，从而减少经济损失。
　　二、机电设备招标管理中存在的问题
　　机电设备的招标管理在企业中是非常重要的管理内容，因为机电设备采购本身就涉及较高的企业资金，对企业的资金运转有着重要的影响，所以一般都比较重视机电设备的招标管理。但是我国现在对于机电设备招标管理依然存在众多问题：机电设备招标管理工作人员专业水平低、管理工作审批流程松散、机电设备招标管理决策水平低下、严重的权力寻租问题、企业内部机电设备招标机构的多头管理以及机电设备招标代理服务问题等，这些都导致我国的机电设备招标管理效率低下，致使机电设备的招标质量低下；另外，企业缺乏机电设备招标管理工作体系，也使机电设备招标管理工作松散。以下针对这些问题分点论述。
　　1.资格审查缺乏严肃性，存在寻租和腐败问题
　　资格审查是企业机电设备招标工作中非常重要的一个环节，对于资格审查工作我国一般有资格预审工作以及资格后审工作。因为我国大多数业主信息不明确，所以多采用资格后审，所谓的资格后审工作就是在开标后对竞标即机电设备供应商进行资格审查，这样就会直接加大企业的竞标审查工作，因为这样会造成投标商过多的现象，从而严重影响投标的效果。另外，这种资格审查方式还容易出现弄虚作假的现象，所以要严肃机电设备投标管理的资格审查工作，杜绝寻租和腐败现象。
　　2.机电设备招标机构存在多头管理问题
　　从《中华人民共和国招标投标法》上来看，我国现在的招标管理体制是有多个部门管理的，所以在企业中大多存在着机电设备招标机构多头管理现象。全国的招标投标工作一般都是由国家发展改革委员会负责的，机电设备、信息产业、民航企业、铁道、交通、水利、建筑以及工业等的招投标工作都是由其各行行政主管部门负责的。虽然是由国家认定的模式，但是其在机电设备投标中介的资质认证上会造成混乱，因为在多头管理的模式下，招标机构就需要向多个部门申请并领取资质证书，然后才能向市场开展不同领域的招标工作，这样就会造成许多不必要的麻烦，极大的影响了机电设备招标管理的效率。除此之外，对于招标人员来说，他们还需要面对不同部门认可的招标结构，然后在这种形式下选取最优的中介服务商，给招标人员带来不必要的麻烦。
　　3.机电设备招标代理服务不完善
　　机电设备招标是在市场经济环境下的机电设备采购行为，所以其需要具有公平性、公正性和公开性，要有效保证这些就需要有完备的法律法规和管理制度。机电设备招标代理服务机构就是在这一市场环境下产生的中介机构，但是招标代理服务机构在我国并没有得到应有的重视，国家也没有提供一个利于其发展的经济环境，这样就导致机电设备招标代理服务机构的运行效率低下，代理服务不完善等问题，也严重影响了机电设备的招标管理。
　　4.缺乏一套完善的机电设备招标管理体系
　　企业要进行机电设备的招标管理工作，首先要有一套完整的招标管理机制，要有一个科学的机电设备招标管理体系，所有的招标管理工作都可以依据管理机制进行，这样才能进行高效的机电设备招标管理工作。但是现在大多数企业并没有一套科学完整的机电设备招标管理体系，都缺乏这样一种管理机制，这样就会在招标与投标中出现很多的问题，从而加大机电设备招标管理的成本。所以必须建立一套科学的机电设备招标管理体系。
　　三、解决机电设备招标管理问题的相应措施
　　针对我国机电设备招标管理现存的问题，必须进行分析并找到解决方法。对于资格审查问题，必须建立健全法律制度，强化监督与管理；对于多头管理问题，可以建立各个管理机构的联席会议制度，协调各个管理机构；对于代理机构不完善问题，可以健全代理机构，加大对代理机构的建设力度，完善代理服务；除此之外，企业还要做好机电设备招标采购队伍的建设，要建立一套科学完整的机电设备招标管理体系，强化评标与决标工作的管理等。
　　1.强化监督，建立健全相关制度
　　对招标资格审查缺乏严肃性造成的寻租和腐败问题，必须通过制度创新来解决。要建立健全资质审查管理制度，以此来加大寻租的成本，从而抑制寻租者不合理的经济行为。在进行机电设备招标管理时，要严格执行《招标投标法》里面的法律规范，把竞争机制渗透到行政管理领域，从而抑制权力腐败，抑制暗箱操作的行为；另外，要加强对机电设备招投标领域的监督和管理，加大对违反制度规范人员的惩罚，这样才能有效解决腐败和寻租问题。
　　2.加强对评标与决标工作的管理
　　评标工作与决标工作是机电设备投标管理工作中重要的组成部分，所以必须加强对评标和决标工作的管理。评标工作一般都是由招标企业负责实施的，主要分为初评和详评两个阶段：初评阶段的主要工作就是审查各项投标文件，检查其是否符合相关规范；详评工作主要就是审核企业机电设备的经济性、参数设置以及技术规范。在开展评标工作时，必须依据企业的自身实力、现有规模、市场信誉等来进行审核，保证各项指标都符合相关开标要求，决标工作也必须以这些为决标的标准，这样才能保证机电设备招标管理的质量。
　　3.建设一支优秀的招标采购队伍
　　企业在建立健全招标管理制度，拥有一套完善科学的机电设备招标管理体系的情况下，应该召集具有丰富招标管理经验、具有专业管理和技术知识的人员组成优秀的管理队伍。另外，企业还要建立有多年招标工作经验的人员或是有高级技术资格证书的专业人才的信息库，这样就可以为招标管理工作队伍提供优秀的人才；同时还要建立一套完整的机电设备招标队伍管理机制，依据国家相关法律规定建立相应的奖惩制度，使招标管理人员按照规章规定开展机电设备招标管理工作，还有助于使其树立纪律意识，这样也能提高招标管理队伍的功能效率和工作水平，从而有效的维护企业的合法权益。
　　四、结束语
　　机电设备招标管理工作是企业非常重视的管理工作，因为其与企业的经济利益直接挂钩。现在我国的工业化水平不断提高，在这种情况下机电设备市场的规模也不断扩大，机电设备招标工作也愈加复杂和重要。针对我国现有的机电设备招标管理问题进行分析，并找出有效的解决方法是非常重要的，也是保证招标企业发展的重要因素。
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