教师聘任制的困境与未来

　　提起中小学教师聘任制，想必大家都不陌生，是产生于80年代的一种教师管理体制——教育管理部门对学校核编定员，校长根据学校教学及管理等需求，遵循＂双向选择，优者先聘，差者缓聘，适当落聘＂的原则，与教师签订目标责任书，并颁发聘书，聘期一般为三年。在一段时间内，教师聘任制的效果比较明显，激发了教师的工作积极性，初步形成了竞争之势。
　　但是，随着时代的发展和教育改革的不断深入，实施多年的教师聘任制遇到了一些新问题。教师对聘任制的新鲜感和敬畏感显著降低。部分学校校长在实践中饱受困苦，如果严格执行标准，会出现落聘教师安置难等问题，于是便全聘全用。受制于现有体制等因素，面对学校实施教师聘任制过程中出现的问题，有些地方教育管理部门会把其推给学校，让其自我消化。如此一来，教师聘任制的预设目标也渐渐被模糊。
　　如何调动教师的工作积极性，成为摆在各级教育管理部门和学校面前的现实难题。为落实中小学办学自主权，优化教师资源配置，促进区域教育均衡优质发展，国家适时推出＂县管校聘＂制度。这是对实施30多年的教师聘任制的改进、改革和升级。
　　从各地试点情况来看，效果正初步显现。中小学校长管理、使用、聘用教师的权力得到强化，教师由＂学校人＂变为＂系统人＂，流动、交流、选择的空间有所扩大。同时，也暴露出一些新问题，比如，一些农村薄弱学校师资并未得到优化，一些优秀教师借机流动到区域内较好的学校，导致优质学校更＂优质＂、薄弱学校更＂薄弱＂。
　　对于实施＂县管校聘＂过程中出现的新情况、新矛盾、新问题，教育管理部门要深入研究，尽快采取措施予以改进、完善，使之更具指导性、实践性。具体而言，要做好以下几方面工作：
　　一要结合区域实际，完善、细化并出台可行的管理文件；二要改革中小学校长管理聘任制度办法，建立与＂县管校聘＂相匹配的校长选拔任用制度，优化中小学校长队伍；三要对教师流动加强管理、统筹、协调，防止出现优质学校更＂优质＂、薄弱学校更＂薄弱＂的情况；四要出台激励农村中小学教师的政策，如提高班主任生活补贴标准，加大对长期坚守在农村学校教师的奖励力度……让教师安心、舒心从教，促进农村区域教育质量提升，实现区域教育均衡优质发展。