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国有企业信访稳定工作机制建设的思路与方法


  摘要:发展的必要前提是稳定,重视信访稳定工作是促进国有企业可持续发展的必要前提,而实现信访稳定的关键方法是建立完善的信访稳定机制,但是,我国大部分国有企业信访稳定工作机制还存在着许多问题和不足,因此还需要进一步加强与完善,本文以西南铝业(集团)有限责任公司为例,提出建设国有企业信访稳定工作机制的有效思路与方法。
  关键词:国有企业;西南铝;信访稳定;工作机制;思路与方法
  为了适应扩大开放和企业自我发展的需要,国有企业也在不断进行体制机制改革,而由此引发的利益矛盾也日益凸显,职工的信访诉求随之增多,如果企业不能及时或很好的解决这些信访问题,很有可能会引发职工的不满情绪,进而会引发群访,过激访等非正常上访,这势必会影响企业正常的工作秩序和工作生产,进而不利于企业的可持续发展。因此,为了保证国有企业的可持续发展以及有效解决职工的信访诉求,必须要加强建设国有企业信访稳定工作机制。
  一、抓好国有企业信访稳定工作的重要性
  国有企业的稳定与否直接关系到整个社会乃至国家的稳定,抓好国有企业信访工作是保证企业实现稳定发展的一项重要工作,也是企业构建和谐、推进发展的基础性工作,如果不重视企业信访工作,那么企业改革、发展不能保障,最终损害的是企业的形象和职工的根本利益。西南铝作为有着50年建厂历史的老企业,历史遗留的信访案件较多,在西南铝市场化改革的进程中,这些问题和矛盾也日益凸显出来,一旦发生非正常上访和群体性事件,其影响力大、敏感度高、波及面广,会引起方方面面乃至国际关注,因此,要充分认识到信访无小事,切实增强"保一方平安"的事业心和责任感。
  二、创新传统的信访工作机制
  秉承十八大和十八届三中、四中全会精神,西南铝认真贯彻落实中铝公司和重庆市委、市政府关于加强信访维稳工作的部署,树立创新意识,将"发展是第一要务,稳定是第一责任"作为指导思想,充分发挥政治、经济、行政、法律等多种作用,综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法,加大解决信访问题的力度,保证了西南铝的市场化改革。西南铝不断探索对信访管理模式的创新,深入推进依法逐级走访,加强宣传和舆论引导,加强对越级走访人员的政策解释工作,引导上访人员自觉依法主张权利、履行义务,同时,督促相关工作人员准确把握有关规定和工作要求,切实规范工作行为,解决好群众合理合法的利益诉求,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
  三、明确划分责任,及时解决问题
  信访诉求得不到及时解决,很大一部分原因是因为涉事单位或部门及相关责任人推卸责任。因此,建设信访稳定工作机制的一个重要措施,就是明确划分各单位或部门的信访工作责任,让职工信访诉求能够第一时间得到有效解决。西南铝针对信访问题,坚持"业务谁主管,稳定谁负责"的原则,将信访案件落实到涉事单位,实行领导包案,切实履行"第一责任人"的责任,把信访维稳工作做为构建和谐社会的一项基础性工作。落实领导干部下访化解信访积案制度,及时解决信访工作中遇到的困难和问题,做到了一级抓一级、层层抓落实,工作有人抓,事情有人管,通过建立完善各级领导包案制度,综合调动人力资源,明确任务责任,推动了信访案件的有效化解。
  四、搭建有效的沟通平台,从源头解决信访问题
  有效的沟通是促进信访问题得到有效解決的重要途径,通过搭建有效的沟通平台,加强领导与职工之间的密切联系,使得领导能够了解职工的各方面需求,主动满足职工的合理诉求。同时,信访干部要从职工的根本利益出发,做到从源头上解决信访问题。
  (一)畅通信访渠道
  畅通信访渠道是化解信访诉求的首要条件,国有企业可以在企业官网上开设专门的信访模块,让职工可以通过网上信访表达自己的诉求,其次,还可以开通电话热线,信访邮箱等等丰富信访渠道,让职工的信访诉求能够及时反映到各相关部门。西南铝针对信访渠道存在的短板,提出保证信访渠道畅通,确保上访信件接受及时、处置恰当、管理规范。
  (二)加强信访联动机制建设
  按照信访维稳工作属地化管理原则,西南铝加强与地方政府有关部门的沟通联系,争取工作指导和帮助,厂、地之间形成"维稳信息共享、矛盾纠纷共调、和谐稳定环境共创"的信访维稳工作机制。同时,坚持抓好公司内部维稳机制建设,通过完善信访接待制度,定期召开信访维稳工作例会、专题会等形式,准确把握形势,预判风险,构建起"统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责"的齐抓共管新局面。
  (三)加强源头预防
  抓稳定就要抓苗头、堵源头,确保突发事件发现得早、处置得好,控制得住、化解得了。高度重视职工群众的呼声和诉求,信访工作的触角要深入到基层,让基层职工群众的意见和诉求在最短的时间、以最快的速度反映上来。加强用群众工作统揽信访工作的平台建设,调动各方面的积极性,共同推进各项工作措施的落实,使信访工作更加适应新形势新任务的需要,更加符合科学发展的要求。
  五、结束语
  为了保证国有企业改革顺利进行,必须加强信访稳定工作机制建设。各级领导干部要加强与基层职工的密切联系,严格落实信访工作责任制,从职工的根本利益出发,切实解决职工最关心、最现实的利益问题,努力为困难职工多办好事实事,从而进一步凝聚广大职工群众的力量,增强企业凝聚力,形成更加高效的企业内部管理,最终有利于国有企业形成稳定和谐的生产氛围,促进国有企业的可持续发展。
  参考文献:
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