论变电站土建施工安全监督管理

　　纪翔 夏祖跃 张军
　　【摘 要】土建工程的工期长、施工环境复杂、成本高，为了提高施工质量，必须针对土建工程的特点制定科学的管理方案。本文对当前变电站建设中的土建工程的特点进行了详细的分析，并根据这些特点提出了优化变电站土建施工安全监督管理的措施，以期为变电站的土建工程管理工作提供参考。
　　【关键词】变电站；土建工程；安全监督管理
　　当前，我国社会经济发展迅速，建筑行业的发展也突飞猛进，越来越多的人开始关注土建工程的质量和管理。现阶段，我国的变电站的土建工程安全管理工作还存在一些问题，导致施工的安全得不到保障，给施工人员的安全造成严重影响，但是一些企业并没有对此给予应有的重视。对于土建工程来说，如果片面地追求效益最大化就会造成不可挽回的后果，所以优化变电站土建工程安全管理十分重要。
　　一、变电站土建工程的特点
　　变电站土建工程的特点可以归纳为以下几点：第一，停电时间短，工期紧，电气的安装工程停电施工时间短，不能给土建工程的施工预留足够的时间，造成土建工程的施工大多数会在变电站设备带电情况下进行；第二，土建工程的施工人员对电方面的知识不够了解，施工人员的素质参差不齐；第三，地下电缆、光纤、给排水管网以及照明线路等比较多，并且由于没有及时更新站区地下管网的总平面布置图，变电站频繁更换值班人员，导致现有的变电站工作人员对于地下管网的埋置深度以及走向等都不了解，给土建工程的施工带来严重的安全隐患；第四，变电站的施工要求是在保证施工人员安全的情况下，还要确保设备的安全运行。需要对设备采取防尘、防砸、防碰撞等措施，还要对站区内进行防火和防盗等，这些因素给变电站土建工程的施工管理工作带来很大的难度。
　　二、变电站土建施工安全监督管理中存在的问题
　　首先，变电站土建工程的施工人员大部分是外包人员，他们的文化素养以及工作经验等方面存在一定的差异，加上各级的安全教育不足，导致部分施工人员的安全意识较差，这也成为施工过程中出现安全隐患的一个重要的因素；其次，变电站在施工过程中，部分的电气设备可能带电，造成安全距离近，安全措施的布置受到影响；最后，在使用临时的围栏时由于现场没有警示围栏的地桩，导致无法固定其位置，警示围栏与标示牌配备不足等，导致土建施工安全措施的实施存在困难。
　　三、加强变电站土建施工安全监督管理的措施
　　（一）规范变电站土建施工的安全措施
　　变电站土建工程的现场安全措施的布置存在如下问题：（1）和带电设备距离近，布置难度大；（2）警示围栏和标示牌配备不足；（3）现场没有安全的围栏地桩，警示带和围栏无法固定；（4）施工人员安全意识，安全教育措施不能有效执行；（5）现场土建工程的施工项目缺乏统一的标准，随机性较大，导致运行人员无法借鉴以往经验。针对这些问题，土建工程单位应该要采取有效的解决措施，可以通过值班员对现场的安全措施规范布置，提高工作人员的技术水平，从而进一步降低事故的发生，保证施工现场实现安全生产。
　　（二）将变电站土建施工过程中的安全责任进行定性分析
　　变电站现场的安全措施布置不规范主要有以下因素：运行人员、安全物品、施工人员、安全条件。变电站的施工人员，自身安全意识是保证安全生产的必要条件。若他们经常穿越或移开临时围栏，在施工现场不佩戴安全防护用具，工具用完后不摆放整齐，会给施工现场安全造成一定影响。因此，运行人员在布置安全措施前要检查安全围栏以及各类标示牌是否配备充足，保证安全物品充足。运行人员在日常工作中关注施工现场的安全条件是否满足，在变电站投运之前检查接地桩、围栏支架是否标准。同时，运行人员要加强现场监护，保证布置安全围栏时现场的安全距离，布置好各项安全措施。
　　（三）优化变电站土建工程的安全管理
　　土建工程的安全十分重要，部分企业为了追求更大的利益，而将施工中存在的安全隐患忽视。针对这一问题，施工单位应在开始施工之前就全方位的规划安全管理工作。在变电站土建工程施工前要安排监督人员对施工工程进行安全考察，并制定一系列管理条例。首先，变电站施工前期要安排工作人员进行相关教育培训，要求工作人员能熟背施工现场的安全条例；其次，对施工人员进行电力相关专业知识的培训，提高他们的专业技能；最后，制定相应的惩罚措施，对于违反安全条例的施工人员采取惩罚措施，从而提高他们的安全意识。
　　（四）设立专责安全监护人员
　　企业需要建立健全安全生产责任制以及现场安全管理制度，并设立安全管理机构，由专责安全监护人员负责施工现场的安全监督管理。施工前，施工方和承包方要设置专责安全管理人员监护工程全过程。施工方负责现场安全施工监督管理以及施工协调工作，承包方负责监督施工过程严格执行工作票、动火工作票、安全施工作业票制度，督促施工方落实施工现场的临时用电、高空作业、临边和孔洞防护等。施工方负责工程现场的安全文明施工管理以及监护本单位施工人员现场施工全过程。双方的专责安全监护人员要始终在施工现场，若专责监护人员临时离开，应通知被监护人员离开工作现场停止作业。若专责监护人员长时间离开施工现场，应由原工作票的签发人变更监护人，并履行变更手续，原、现工作监护人必须做好交接。施工方施工、管理人员必须服从承包方的现场监护人的工作安排，如有违反，承包方现场监护人有权立即取消违章人员施工资格。
　　（五）严格执行变电站准入等制度
　　根据国家电网公司《电业安全工作规程》规定，进入变电站工作的作业人员，要执行工作票、工作许可、工作间断、工作监护等制度。对变电站土建工程来说，一般土建施工由电力系统外的施工单位完成。项目主管部门需要严格监管制度执行情况。在工程开工前，审查施工单位的安全资质、工具配备、人员结构、危险点专项安全技术方案以及施工三大措施等。然后相关部门进行会签，安监部门根据会签的批准文件以及进站人员培训考试合格证明，为员工签发施工安全准入证。变电站的当值运行负责人，根据相关文件签发进站许可工作票。施工人员进入施工场地后，在双方的工作监护人的监护下进行施工。在工作过程中，若工作监护人因故需要暂时离开工作现场，应当指定能够胜任工作的相关人员临时替代，离开之前要做好交接，并告知工作班组成员。若工作负责人需要长时间离开工作现场，则应该由原工作票的签发人变更工作负责人，并履行相应的变更手续，告知所有工作人员和工作许可人，并做好必要的工作交接。当工作出现间断时，工作班人员应该撤出工作现场，所有的安全措施保持不动，工作票依然由工作负责人执存。复工时应得到工作许可人许可，取回工作票，才能重新回到现场。工作结束之后，现场的所以作业人员需要全部撤离工作现场，由工作负责人对现场进行清点，无误后才可办理工作终结手续，并统一收回注销进站施工许可证。
　　四、结束语
　　综上所述，变电站土建工程的安全管理优化对于工程高质、高效完成是很有效的。因此，施工管理人員应该认识到安全的重要性，并做好安全管理工作，制定相关的安全管理措施，保证施工现场的人员安全，在工作现场设立专责安全监护人员，并严格执行变电站准入等制度，从而保证安全施工。
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