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从公共政策角度对如何加强高校学生管理的几点建议


  吴彰 朱媛 苏鹏 刘瑶
  摘 要:教育体制的革新日新月异,如何加强学生管理,提高工作效率,有效解决存在的问题,成为学生工作者面临的严峻考验。公共政策从管理学的角度深入分析问题,抓取问题核心所在,提出几点有建设性的意见和建议。
  关键词:公共政策;学生管理;管理学
  一、公共政策
  (一)什么是公共政策
  公共政策区别于政策,但又源于政策。公共政策也叫政策科学,其内容包罗万象,涉及到社会学、经济学、管理学、统计学等学科,是一门跨领域、跨专业进行研究的综合性学科。由美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔创立,在歷代学者的不懈努力下,其知识结构、学科体系日趋完善。总的来说,公共政策指一个社会的公共权威,为了达成一项有价值、有目的的计划,而经过一系列程序所制定的行为准则。
  (二)公共政策与高校学生管理的联系
  有人的地方就会有政策,我们的生活处处都离不开政策,涉及出行、医疗、教育等领域。高校是一个国家和社会的人才聚集地,要容纳不同思想的碰撞和共存,协调方方面面利益的冲突和交融。所以为保证其内部机制合理运转,高校的管理离不开一定的规章制度的约束,而学生管理又是高校管理的核心所在,从近几年学联体制改革来看,学生管理与政策的制定息息相关,可以说已经到了缺之不可的地步。
  二、高校学生管理存在的问题
  杜英从四个方面指出学生管理工作存在的问题,联系实际需要,将问题总结如下。
  (一)过去教条的学生管理方式已不能满足当代学生管理的需求
  随着教育体制改革,学生权力的自主性和思想的开放性日益扩大,传统简单粗暴的管理方式已面临被淘汰的危险,在学生管理中,管理者以"统治者"自居,没有将学生当作一个独立的人,没能融入五大发展理念和科学发展观的核心立场,没能树立起"以人为本,培养人全面发展"的科学理念。学生自主管理已成为世界潮流不可阻挡,给予自由裁量权以内的自由,这是学生迫切需要的,也是管理者理应施予的,学生自主管理、自主择业、贫困补助,需要一套新的管理方式和新的规章制度来保证落实。
  (二)世界范围内经济不景气给高校学生管理带来新的挑战
  整个西方世界经济普遍不景气,这给中国带来的影响是明显的。中国的出口减少从而导致工作岗位锐减,高校毕业生就业压力连年几何式的增加,这是对高校学生的挑战,也是对高校管理模式的考验,是否与国家教育标准的要求匹配,这就要求学生管理者必须审时度势,及时对管理模式进行自我变革,以适应学生的成长和社会的进步。
  (三)普遍存在的心理问题和网络技术的发展给学生管理带来的困难
  心理健康是当代青年的心头大患。材料显示,仅2008年,就有63起自杀大学生自杀事故发生在教育部直属高校。心理问题是个人的人格问题,但也从侧面对管理者提出严峻挑战,现代大量充斥着色情、暴力的网络信息,更是给心理问题的滋生提供了繁衍的温床,这严重影响学生接受精华知识和正确认识的能力。网络世界中虚假的、错误的信息,也会给学生管理工作带来不小的困难。
  (四)对外交流的扩大是学生管理工作的双刃剑
  高校扩大对外交流,引入先进的师资力量与教学资源,这本是利校利学的好事,但过度的开放甚至无底线的开放,造成社会人员的大量涌入,使高校过早充斥社会化的气息,对学生的身心成长和健康发展实属不利。如校园小广告、校园贷的肆意横行,这都是过度开放的阴暗面,高校学生还处于心理成型期,识别各种诱惑的防御机制还未完全建立起来,稍有不慎便会深受其害,这是当代学生管理者理应妥善处理的灰色领域,利用的好皆大欢喜,利用不好便会成为一把"双刃剑"。
  三、改善学生管理工作的几点建议
  (一)察觉并认定问题,找到对症下药的病因
  一般在制定公共政策之前,政策制定主体都会对社会问题进行识别,确定其是过失性社会问题或是结构性社会问题,以便找到合理的解决方案,如同医生对症下药,这是政策制定过程中关键的一环。这就要求高校学生管理者能应用一定的理论和方法,对问题进行界定,到底是属于这个学院单独存在的问题,还是全校普遍存在的问题;是指导性的失误又或是限制性的失误;是心理方面,还是实物方面。第二步,对存在问题进行量化描述,以便其能顺利进入政策决策系统。在此之前,少部分学生产生的问题会导致范围性扩散,又或是媒体舆论的助势,最终引起校方或学生管理者察觉。
  (二)进入议程制定政策,对症下药
  认定问题只是开始,只有当社会问题进入公众议程,经过公共影响力将其扩大,进入政府(校方)议程也就是水到渠成的事了。学生团体和教工团体组成的利益集团,以及大众传媒的积极争取,各方利益的互相冲突,会促使校方尽快建立议程,为解决问题提供官方准则。规划或制定政策时,校方会集合外部脑库或本校专家,尽量遵循客观事实原则、务实原则、优化原则、预见原则等,牢牢把握问题的核心,集思广益,制定出一套接地气的政策,在此基础上,利用成本-收益手段来评估政策。
  (三)实行政策,解决问题
  再好的政策都要付诸行动才能体现其好处,否则就只能是纸上谈兵。校方在规划政策之后,就要立刻部署实施,进行一系列的宣传、解释和服务将政策内容化为实效。要确保政策的时效性,否则政策作用就会衰减。前期要大力宣传,组织准备好政策施行需要的物质材料和精神材料,协调好各部门的工作,调配好各项资源,做到资源的合理运用,确保政策层层落实下去最终能在基层管理者手中得到细化,最大限度减少执行成本。同时,能否有效利用教育手段来推行政策,也是对政策施行的考验,这就要求政策执行的主体必须是一支素质过硬、能力高强的队伍,在落实政策过程中,做到以人文本,凡事按照程序来,断决不可朝令夕改,否则就会损害公共权威的威信,影响后续政策的颁布。
  参考文献:
  [1]谢明.公共政策导论(第四版)[M].中国人民大学出版社,2015.
  [2]郝宇航,孙立山.浅析国内高校学生管理工作公共政策供给[J].2017,(10).
  [3]罗蕊.从大学生自杀透视高校死亡教育[J],2010,(S2).
  [4]杜英.浅析当前高校学生管理工作中的问题[J],2010,(07).
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