文化馆免费开放的思考及建议
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【摘 要】本文在对文化馆免费开放的重要意义分析基础上，结合文化馆免费开放所面临的问题，对其有关对策及建议进行总结分析。
【关键词】文化馆；免费开放；思考；建议
随着社会经济的发展以及文化建设的不断推进，为促进我国公共文化服务的进一步强化和提升，国家提出的文化免费开放的政策，鼓励文化馆等公共文化服务设施向社会进一步免费开放，这一政策在推动我国公共文化服务体系的建设与发展中起到了非常积极的作用和意义，也明确了新时期文化馆发展的方向，使文化馆发展迎来的新的机遇和挑战。因此，下文将对文化馆免费开放的重要意义分析基础上，结合文化馆免费开放所面临的问题，对其有关对策及建议进行思考总结，以供参考。
一、文化馆免费开放的重要意义分析
文化馆作为国家的公益性文化事业单位，其设立的主要目的是为了推动国家文化建设的发展与进步，满足广大人民群众的文化生活及需求，通过文化馆的文化影响与带动作用，不断充实人民群众的精神生活，实现其基本文化权益及责任保障。而文化馆免费开放则是在国家经济不断提升发展与文化建设不断推进环境下，为促进公共文化服务体系的进一步建设，真正实现人们群众文化需求满足以及精神文化丰富、文化权益保障等文化建设与发展目的，带动社会经济与文化建设的大繁荣、大发展，所提出的一项政策措施，同时也是文化馆新时期发展的重要方向。因此，在这一形势条件下，文化馆要结合国家文化建设与发展的重要政策要求和方向引导，不断提高其思想认识，对自身在国家文化建设与公共文化服务发展中的定位进行明确，并积极的行动起来，将文化馆免费开放工作落实到位，在不断提高与完善的自身文化服务水平同时，为社会公众提供更加丰富、质量更高的公共文化产品，以实现人民群众精神文化丰富与文化权益保障，推动国建文化建设与发展，推进社会经济的进一步提升。
二、文化馆免费开放所面临的问题分析
（一）文化馆免费开放的内容
结合文化馆在公共文化服务建设与发展中所扮演的角色及承担责任，在免费开放背景下，文化馆针对社会公众免费开放的内容主要包括公共空间设施场地与基本公共文化服务项目两个方面。
其中，文化馆免费开放中，面对社会公众免费开放的公共空间设施场地主要包括辅导培训室以及文艺教室、娱乐活动室、排练室、多功能室、展览厅或陈列室、计算机网络教室、老年大学教室等基本的公共文化场地及设施；此外，文化馆针对社会公众免费开放的基本公共文化服务项目则包含文化艺术普及与辅导、群众文化活动、基层队伍与业余文艺骨干培训、群众文化产品的创作生产、时政法制科普教育、公益性讲座与展览、民族民间文化展示与传承学习、面向基层的延伸或流动服务等等。
（二）文化馆免费开放所面临的问题
文化馆作为群众文化活动的基础性机构，其本身就具有公益性文化服务的性质和特征，但是，在文化馆建设与服务发展过程中，由于长期以来其公益性被忽视，或因多种因素导致其免费服务的性质特征未得到强化，并且在长期公共文化经费短缺与增长缓慢的情况影响下，出现了＂以文补文＂的文化产业补助文化事业发展模式，虽然在一定程度上对文化馆发展中经费紧张问题有一定缓解，但是其公益性服务性质及职能的发挥却受到了较大的影响。在这种情况下，同时受到国家文化体制改革与文化政策调整并未完全到位的因素影响，要想实现文化馆免费开放将不可避免的面临着一些较大的历史遗留问题和现实困境，导致其各项工作落实困难十分突出。比如，在长期经费紧缺与公共文化建设服务重视不足影响下，文化馆基础设施相对落后与文化发展现实，以及人民群众的文化需求严重不符，或者是因文化馆基础设施及文化建设服务落后，与免费开放政策匹配不足，文化馆内部管理问题较多，各项内部改革与政策机制尚未成熟，再加上免费开放政策界限不明确等，对文化馆的免费开放及长期运行发展都十分不利。而这些问题都是文化馆免费开放中面临的现实问题，对其免费开放落实以及公共文化服务发展影响都是十分显著，不能够回避，迫切需要重视并认真思考和解决。
三、文化馆免费开放的对策及建议思考
针对上述对文化馆免费开放重要意义及其面临问题的分析，为确保文化馆免费开放的有效落实，真正在公共文化服务建设中起到积极促进作用，首先应加强对文化馆基础设施的全面建设与提升发展，以为文化馆免费开放及公共文化服务开展提供基础支持。文化馆的基础设施以及场地建设等，是其实现公共文化服务及免费开放的重要前提，由于文化馆的基础性群众文化活动机构，再加上其长期建设发展中重视不足以及公益性服务未得到强化等因素影响，在免费开放环境下，文化馆对外开放，不仅要实现人民群众免费进文化馆，并且还要确保其在进入文化馆之后有地方可去，有文化产品及服务能够留住群众，因此，对文化馆的各项基础设施与功能设备建设要求比较健全和完善，能够为群众提供全面、丰富的公共文化服务，能够满足群众的文化需求，吸引并留住群众。
其次，应加强文化馆群众文化服务人才队伍的建设，促进其免费开放下的文化服务能力提升。文化馆免费开放中是向社会公众进行具有专业技术的文化服务提供，因此，其文化服务的提供是有一定的专业技术进行支持，而全面、合理的人才配置是确保其文化服务的开展的关键，并且人才队伍的专业技术能力与服务水平，对文化馆的社会公众文化服务质量有着直接的影响。在这种情况下，对于文化馆来讲，一方面需要加强对群众文化服务的专业技术人才培养，并扩大其人才培养与选拔的范围，来促进文化馆免费开放后面向社会公众的文化服务质量水平提升，为其公益性服务开展提供充分的人才支持；另一方面，在加强文化馆群众文化服务专业人才建设同时，应注重对管理人才的培养和发掘，克服传统文化馆人才培养与发展中，对文化管理人才的较为忽视的问题，通过创新文化管理及服务发展形式，促進文化馆在免费开放中规避高投入、低产出的问题局限，促进其长期运行与发展。同时，还应注意积极倡导社会志愿者参与文化馆免费开放服务中，在解决文化馆人员不足问题同时，能够有效扩大人才选择与培养的范围，解决文化服务人员局限性，降低文化馆免费开放的成本，以提高其文化建设的资金利用效率。
再次，应针对文化馆免费开放服务建立长效的财政补贴与支持机制，帮助文化馆解决免费开放与建设发展中的经费不足问题，为其免费开放提供良好的基础支持。比如，将文化馆免费开放财政补贴与经费支持纳入文化馆日常经费预算中，形成常态化与固定化的免费开放运行机制，避免其免费开放及公益性文化服务的随意性，或者是将文化馆免费开放财政补助与国家及地方财政收入形成联动机制，根据国家及地方经济发展水平，合理调整财政补助金额，形成与市场发展与文化环境相适应的文化服务与免费开放条件等；鼓励文化馆积极转变思想，开拓经费筹集渠道，加强与企业联合进行支出成本转移，实现开源节流，以解决文化馆免费开放中的资金问题等，促进文化馆免费开放的长期运行与发展。
四、结束语
总之，对文化馆免费开放的思考及建议研究，有利于对文化馆免费开放所面临的问题和挑战进行准确把握，通过合理的对策应用，促进其免费开放下的长期运行与发展，进而推动国家公共文化服务建设与发展。
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