紧日子咋过

　　＂我们要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。前一段我收到财政报告，1-2月份，中央财政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。＂
　　这是在十二届全国人大一次会议闭幕后，新任国务院总理李克强与中外记者见面并回答记者提问时的原话，瞬间也成为外界了解新一届政府施政信息的导读。
　　其中＂三公经费＂当属此前关注度最高的一项，曾有专家估计，近年来，全国＂三公经费＂总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。虽然相关人员已经对数字的统计方式和准确度进行辟谣，不过也有业内人士含蓄的向记者透露，＂从‘三公经费到‘三公消费仅一字之差，其中却存在着千差万别的玄机，已经成为业内心照不宣‘不能说的秘密。＂
　　＂不能说＂中渗透着主观与制度等多重因素，关涉到一系列错综复杂的利益纠葛。推行＂约法三章＂势必触动到既得利益者。可是，若能收住这些支出的口袋，也是一种变向增加政府可支配财力的行为，才能使政府更从容的集中财力于经济转型和民生等支出。
　　如何使＂约法三章＂表现出应有的约束效果，成为摆在当前的新问题，而其中更需财政与金融发挥杠杆性作用。目前就有专家从强化预算的角度提出建议，＂‘让人民过好日子，就要让政府过紧日子。不只是说当前财政形势严峻，要有过紧日子的准备，更是道出了财政在国家制度中的极端重要性。古今中外，从未见过财政宽松而政府会过紧日子的。强化预算对政府的约束是必不可少的。预算要从政府的工具，变成立法机关约束政府的工具。＂财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为。
　　如今，中央政令已出，各地方开始密切跟进，有专家发出理性呼声，不要从一个极端走到另一个极端。
　　自2012年年底开始，多项厉行勤俭节约的规定和禁令引发相关行业受挫，首当其冲的为建筑、酿酒和汽车业。可以预见，酿酒行业的增速在2013年会继续放缓。然而现在全国很多地区都把酿酒业作为当地的支柱产业，支柱产业受波及势必又会影响到地方经济和财税收入。于是，一方面该行业出现自救性分化；另一方面，地方政府面临着是寻找替代产业还是出台相关扶持政策的抉择。
　　目前看来，不予支持酿酒产业的政策基调尚未松动，下一步将向何处走？各方都在观望之中。
　　客观地说，这次政府所提及的＂约法三章＂，在过去也曾出现，却总是＂上有政策，下有对策＂，地方总能想方设法规避种种限制，导致约束效果不能如人所愿，不过，即便如此，此次＂约法三章＂依然激起了民众的期待。