关于行政规范性文件自查自纠工作总结
⇨⇦
关于行政 规范性文件自查 自纠工作总结
按照 国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知（国办发〔 2018〕37号）和汶川县人民政府办公室关于开展 行政 规范性文件自查 自纠工作 的通知（〔 2018〕-61号）等 文件精神，我局高度重视 ， 认真开展了 行政 规范性文件自查 自纠工作， 通过自查，教育局不存在违反法律法规和国家政策、侵犯群众合法权益的 ＂奇葩＂文件、无越权发文、乱发文等问题。现将我局行政规范性文件自查自纠工作总结报告如下：
一、 我局规范性文件 制定和管理 的基本情况
一直以来， 我局 高度重视 规范性文件 的制定和管理工作， 加强 对 行政规范性文件 的 动态监管 ， 严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》《阿坝州行政规范性文件 ＂三统一＂和有效期实施办法（试行）》 及 县委、 县 人 民 政府对行政规范性文件备案工作的要求。 一是进一步规范 了 决策制度。 教育局 修订了《 汶川县教育局领导班子重大行政事项集体决策制度》 《 汶川县教育局重大行政 决策 事项专家咨询论证和评估制度 》《 汶川县教育局行政 决策 责任追究制度 》等行政决策制度 。 二是完善 了 规范性文件管理制度。为了加强对规范性文件的管理和监督，维护法制统一，确保政令畅通，推进依法行政，切实提高规范性文件质量，结合 我局 依法行政工作的实际， 制定了《 汶川县教育局规范性文件制定和管理制度》《汶川县教育局规范性文件备案审查和清理制度》《汶川县教育局规范性文件评估报告制度》。 对 教育局 规范性文件的起草、审查、公布、备案等方面作出了更为具体的规定，明确了规范性文件的制定程序。 对职责调整的股室进行了规范性文件清理，需要修改的，做到了及时修改；不需要修改的，做好了继续实施的衔接工作，确保依法履职。
二、我局 规范性文件 制定和管理 的主要做法
树立宪法、法律绝对权威，维护法制统一，确保政令 畅 通，是制定规范性文件的出发点和落脚点。我 局 在制定规范性文件时 严格执行以下六点要求 ，保证了规范性文件的合法性。
（一）严禁越权发文。 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。严格落实行政权力清单，行政规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或减少法定职责；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利。
（二）严控发文数量。 凡法律法规、规章和上级文件已经做出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文；对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发。
（三）严格发文程序。 我局规范性文件的制定、公布工作的程序为： 1.起草股室申请立项；2.起草股室起草；3.股室负责人审核；4.局办公室审核；5.局办公会议决定后报县政府法制办前置性审查；6.局长签发；7.印发、公布。
（四）严格起草把关。 局内一个或者几个股室需要以局名义制定规范性文件的，于每年年初提交立项建议，征得局分管领导同意后，由局办公室汇总，报局办公会议研究批准立项。立项建议明确拟定规范性文件的名称、需要解决的主要问题和拟确定的主要规定，并对负责起草工作的股室负责人和承办人、完成时间等作出说明。 对涉及 多 个 股室 的业务事项， 起草股室广泛听取局内相关股室意见， 对意见分歧 较 大的事项，主动进行协调 ；涉及局外相关单位的，通过会签或会商的方式征询其意见和建议。涉及重大决策事项或较强专业性、技术性问题的，起草股室召开由相关单位、专家或行政相对人参加的听证会、论证会，进行技术咨询、决策评估，广泛吸纳各方面意见。做到 有效保证规范性文件的合理性和规范性 。
（五）严格审核把关。 规范性文件送审稿 ,由起草股室主要负责人 审核签署，由 几个股室共同起草的 ,由起草股室共同 审核签署， 起草股室 审核后再 将规范性文件送审稿及 相关 材料一并报送 局办公室审核，未经局办公室审核的送审稿 ,不得直接提交局办公会议研究。局办公会议研究通过的规范性文件, 再报 送县政府法制办进行前置性审查。 县政府法制办审查规范性文件时，需要说明情况或者补充材料的，起草股室在规定期限内予以说明或补充。 县政府法制办在审查中发现规范性文件超越权限 ,违反法律,法规,规章和上级行政机关规范性文件规定,或者其规定不适当,提出修改意见后,起草股室认真研究吸收其提出的意见,对主要意见不能采纳的,书面告知原因与理由。
（六）及时公开发布。 经局办公会议 审议通过的 规范性文件 草案 ，由起草股室按会议 意见修改，报局长签发后印发。