深入推进党风廉洁建设两个责任向基层延伸的对策与思

　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-096-01
　　摘要 党风廉洁建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，同样也是国有企业基层，特别是基层党支部不可推卸的责任。
　　关键词 两个责任 党风廉洁 基层
　　基层党支部是党的执政之基，力量之源，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。如何落实好党风廉洁建设＂两个责任＂向基层延伸，是国有企业党纪组织的重要课题。
　　一、提高对党风廉洁建设＂两个责任＂的认识
　　随着国有企业内部制度的改革以及挑战力度的增大，许多企业都面临着如何将操作性强，且具有约束力的党风廉洁建设相关制度与工作机制将责任制落实到位的问题。十八届三中全会决定第36条，明确提出了落实党风廉洁建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。＂两个责任＂对深入推进党风廉洁建设起着关键性和根本性的作用。但是，企业基层在落实党风廉洁建设＂两个责任＂的过程中，仍旧存在.些问题。
　　二、当前企业在在落实基层党风廉洁建设＂两个责任＂中存在的问题
　　1.思想认识和责任意识还有待提高。主要表现在三个方面：一是部分基层单位行政领导工作都集中在如何创造更多的企业经济效益上，而忽视了履行＂一岗双责＂的党内廉洁建设工作，习惯于用会议落实会议，用文件落实文件，嘴上强调安排多，行动落实措施少，思想上不够重视，责任主体還不够清晰。二是个别基层党支部认为在基层没有腐败的条件，因此基层党支部没有必要设立纪检委员，有些党支部则是书记兼任纪检委员，工作也是停留在转发文件，照搬规定与制度，没有切实履行纪检委员的监督执纪作用。
　　2.责任落实的过程管理还有待加强。主要表现在有的基层单位对落实党风廉洁建设主体责任的具体任务和要求掌握不够全面，认为党委履行党风廉洁建设主体责任没有＂抓手＂，甚至全权交给纪委部门去做。
　　3.监督履责还有待创新方式方法。从目前工作开展情况看，基层单位监督方式单一、老套的问题依然存在，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。在落实＂两个责任＂的日常督导上，有些单位除了年初接任务、年终受考核外，中间缺乏经常性的督导、检查和提醒，也没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些部门及其领导干部责任意识淡漠。个别单位由于转职能、转方式、转作风还不够深入，在权利监管上存在边界模糊、职责不清的问题，同一事务多头管理、管理有＂真空＂的现象仍然存在。
　　三、切实抓好基层党风廉洁建设＂两个责任＂落实的对策与思考
　　1.提高认识和明确职责是落实党风廉洁建设＂两个责任＂的根本前提。落实＂两个责任＂不能只停留在照搬文件，＂上下一般粗＂，签个承诺书等老一套上。基层应正确解读＂两个责任＂，切实屡清党委、纪委责任，分清＂主角＂＂配角＂的关系，促进＂两个责任＂具体化、规范化、程序化，确保各责任主体主动作为，各司其职。明确职责本着＂结合工作，突出重点，具体明确，便于操作＂的原则，对各级组织和领导干部的责任层层分解，逐条细化，把责任明确到主管领导、具体岗位和承办人，真正做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。
　　2.创新监督方式，加强日常督导是落实党风廉洁建设＂两个责任＂的重要手段。加强党风廉洁建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极刊待，年终应付检查格局的有效方式。一是基层可以建立领导班子与基层支部廉洁防控网络图，领导班子成员对基层党支部实行廉洁承包制，每季度与各基层支部纪检委员开展一次党风廉洁建设专项检查，并将检查结果汇编在年度述职述廉汇报材料中。二是基层纪委要完善经常性监督检查制度，充分发挥纪检监察部门的职能，深入了解本单位廉洁风险防控重点领域特别是效能监察项目，建立效能监督检查网络表单，协调解决遇到的实际困难和问题，对监督检查中发现的问题，责令相关部门限期整改纠正。三是深化落实监督执纪＂第种形态＂。特别是对基层党支部＂及时发现和报告党员、职工存在的考勤异常等问题，及时了解有关情况；及时发现和报告党员、职工＂破法＂、被司法机关采取强制措施等情况；对发现的或群众反映的党员、干部身上存在的苗头性倾向性问题，及时进行警示谈话＂以及做好党组织户常生见提醒谈话等工作，要提出明确要求，严格监督落实。
　　3.建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉洁建设＂两个责任＂的关键环节。积极探索建立＂日常检查、巡视督查、专项巡查、重点监督＂的立体式检查考核模式，并注重痕迹化管理。
　　4.严格责任追究，完善问责机制是维护＂两个责任＂严肃性的重要保障。确保监督者也受监督，形成监督问题的闭环管理。
　　推动全面从严治党不断向纵深发展，需要经历一个砥砺淬炼的过程。只有正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系，不断健全完善工作机制，强化履职担当，创新监督方式方法，优化考核评价体系，以＂踏石留印、抓铁有痕＂的劲头切实把＂两个责任＂延伸到基层、传递到一线，形成逐级延伸、环环相扣的责任链条，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效，党风廉洁建设和反腐败斗争就一定能取得＂最后一公里＂的胜利！