浅议如何推进党委主体责任和纪委监督责任
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中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-090-01
摘要 十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。如何更好推动＂两个责任＂落地上限，是公司目前一项重要课题，需要党委和纪律切实担当有为，深入研究思考。
关键词 党委主体责任 纪委监督责任 廉政
一、党委主体责任的主要内容
落实党委（党组）的主体责任就是党委（党组）要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委（党组）书记是第一责任人。落实党委（党组）主体责任，主要包括互个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
二、落实＂两个责任＂中存在的主要问题
（一）重经营，轻廉政
基于公司的生產经营任务，公司更多还是强调安全生产。近年通过采取集中约谈、述责述廉、分类考核等系列措施，少数领导干部思想认识得到了一定程度的强化，但个别领导干部对＂两个责任＂的认识还是不到位。一是认识程度不一。对＂一岗双责＂的重要意义认识不够深。二是主责意识淡漠。抓党风廉政建设工作的意识不强。对纪检监察机构履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。
（二）能力素质还不适应
无论是党委还是纪委，在落实＂两个责任＂方面都还不同程度地存在能力素质不足的问题。从党委来看，有的领导干部和中层管理人员善抓业务、不善管理，抓安全生产和经营是行家，抓分管范围内的党风廉政建设思路不清、办法不多，落实＂一岗双责＂缺乏实在的工作举措和抓手载体。从纪委来看，纪检监察人员少，工作方式、业务水平不适应新形势的发展需要，年龄结构、知识结构都还不尽合理，特别都是兼职，对纪检监察工作往扫只能简单应付。
（三）监督方法不多
从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。
三、推动＂两个责任＂落实的对策建议
公司推动＂两个责任＂落实，必须站在党的意识和执政意识的高度，将＂两个责任＂作为一项系统口二程，着力宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升等方面，真正压实＂两个责任＂。
（一）深入学习、提高一认识，确保教育常态化
通过召开党委会、中心组学习、警示教育等形式，使反腐倡廉教育制度化、常态化，引导各级领导干部和管理人员牢固树立党风廉政建设责任。组织纪检监察干部加强对党风廉政建设理论和中央反腐败重大部署的学习，明确工作任务，增强使命感和责任感，提高履行监督责任的自觉性和主动性。按照上级纪委的部署与要求，认真研判本公司反腐倡廉面临形势，不断探索履行监督责任的新方法新途径，推进党风廉政建设和反腐败工作稳步发展。
（二）完善制度、精细管理，确保责任全覆盖
认真执行公司《党风廉政建设责任制实施办法》《党风廉政建设和反腐倡廉号核办法》等规章制度，推进党风廉政建设＂两个责任＂落实；深化目标指标管理与号核。一是责任目标分解到位。把掣民党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，做到一级抓一级，层层抓落实。二是责任目标职责明确。制定目标时，在责任分工上，紧密结合班子成员的工：作分工，宜条则条，宜块则块，或者条块结合；在责任形式上，要紧紧围绕年度目标和阶段性的工作目标，因地制宜，讲求实效；三是实施动态管理。根据现实变化刊责任目标实施动态管理，把些廉政风险较大、工作比较薄弱、群众满意度较低的岗位确定为责任制重点考评刊象。四是要在全面推行党务公开、政务公开的基础上，深入环展好岗位乒口疆芝预警防控工作，坚持权力公环透明运行，避免权力过于集中和暗箱操作给权力提供机会。
（三）加强督查、严肃执纪，确保问责有力度
一是加强廉洁风险防控管理，建立廉洁风险防控管理工作制度。全面组织梳理公司各岗位存在的廉洁风险点，并有效评估查找的风险点；二是完善考核评价机制。考核要注重日常工作，把日常工作督查、专项检查等作为考核的主要依据，考核结果要在一定范围内予以通报；三是完善责任追究机制。要应用多种问责手段，制定切实可行的责任追究制度，对党委落实主体责任和纪委落实监督责任履职不到位，造成不良后果和恶劣影响的，要实行连带责任追究，对受到责任追究的领导班子、中层管理人员给公司带来经济损失的现象坚决实行＂一票否决＂，取消当年年度号核评优和评选各类光进的资格。
（四）夯实基础，提高能力，确保工作有成效
采取集中培训、知识测试、警示教育等多种方式，深化领导班子和领导干部特别是＂一把手＂对责任制重要性、必要性的认识；加强廉洁文化建设。利用文化的力量，规范和引导广大领导干部自觉履职，营造风清气正的氛围。一是要加强社会主义核心价值观的培育。把践行社会主义核心价值观与履行党委和纪委责任充分结合起来，促使领导干部能够认真的去培育和践行。二是加强内部廉洁文化的培育和宣传。要结合公司发展实际，提出富有约束力和向心力的口号目标，通过宣传栏、内部报纸、新媒体平台等进行广泛宣传，使公司廉洁文化内涵深入人心。