关于对公安机关协勤人员规范管理的调查报告

　　市公安局：
　　根据国家对公安协勤人员管理的相关规定和要求，为进一步规范我市公安协勤人员的管理工作，按照市局的安排部署，近期，我公司组织人员赴宁夏银川对公安机关协勤（文职、协警）人员的管理工作进行了学习、调查，结果如下：
　　1、2011年12月由宁夏回族自治区公安厅、财政厅和人力资源和社会保障局联合下文印发了《规范全区公安协勤人员使用管理工作的指导意见》，对公安协勤人员的招录、使用、岗位编制、劳动关系、保障机制进行了明确的要求，特别是对经费的来源及标准进行了认定：一类地区经费保障4.2万元；二类地区4万元，装备费用每年人均不得低于800元，为公安机关开展协勤人员管理工作指明了方向。
　　2、2012年1月，银川市公安局印发了《全市公安机关规范公安协勤人员使用管理工作实施方案》，成立了规范公安协勤人员管理工作领导小组，对全市公安机关协勤人员的管理工作进行了细化：
　　①.根据公安工作内容，对协勤人员的岗位设置及条件进行了划分。
　　一是技术保障人员；
　　二是治安协勤人员；
　　三是后期服务人员。
　　②.制订了公安协勤人员的派遣工作流程及要求。
　　一是市局机关、直属部门使用协勤人员需向领导小组提交使用协勤人员的岗位、数量及理由。
　　二是各县区使用协勤人员需向当地政府报告所需协勤人员的岗位、数量及理由，同时报领导小组备案；
　　三是报告批准后，各部门与市局领导小组考察确定的有合法资质的劳务派遣机构（保安公司）签订《公安协勤人员派遣合同》；
　　四是协勤人员由各使用协勤人员的单位招聘（保安公司参与）后与保安公司签订劳动合同；
　　五是协勤人员必须与使用部门签订《公安协勤人员管理协议》。
　　③.建立了公安协勤人员的保障机制。
　　一是社会保险。按照人社部门缴费标准全部缴纳；
　　二是劳务派遣管理费。由保安公司按人/月、年收取；
　　三是工资报酬。财政拨款扣除社保和管理费后剩余经费为协勤人员的工资报酬。
　　四是使用协勤人员的单位按照《派遣合同》向保安公司如期支付经费，由保安公司按月发放、代缴。
　　3、调查建议
　　通过此次对银川市公安局规范公安协勤（文职、协警）人员管理工作的学习、调查，为市局下一步规范协勤（文职、协警）人员管理工作提供了可行性的参考意见。结合我市公安协勤（文职、协警）人员现状，我们认为规范我市公安协勤（文职、协警）人员的管理主要是经费保障要到位，只有经费到位，才能使协勤（文职、协警）人员的相关权益得到保障，才能让协勤（文职、协警）人员全身心的投入到我市公安事业发展中去。