学习型社会背景下老年教育可持续发展探究
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苟荣津+夏海鹰
【摘要】老年教育可以促进老年人＂自我实现＂，促进社会和谐进步，是学习型社会建设的重要组成部分，但管理制度混乱、认识缺位、教育不公平、师资匮乏等现象严重制约着老年教育的可持续发展。应完善管理体制，健全法律体系，更新思想观念，均衡教育资源，加强师资队伍建设，提升创新机制，促进我国老年教育事业的可持续发展。
【关键词】老年教育；可持续发展；学习型社会；终身教育
【中图分类号】G777【文献标识码】A【文章编号】10018794（2018）02004203
【收稿日期】20170420
【作者简介】苟荣津（1993—），男，山西大同人，硕士研究生，研究方向为成人教育；夏海鹰（1959—），女，四川射洪人，博士，教授，研究方向为成人教育、课程与教学论。一、老年教育可持续发展的理论诉求
1老年教育可以促进老年人自我实现
＂教育的功能、教育的目的，与人有关的在根本上就是人的‘自我实现＂。[1]老年教育也不例外，满足老年人的受教育需求，促进其＂自我实现＂是老年教育的终极目的。老年人具有丰富的生活经验，自己的价值观体系早已形成，在长期的工作生活中形成了很强的个性，所以，应通过老年教育的实施，提高老年人的思想道德修养，增强老年人的科学文化知识，丰富老年人的精神生活，引领老年人＂强化活到老、学到老的思想，主动来一场‘学习的革命＂，[2]促使老年人由＂真实的自我＂转化为＂理想的自我＂，完成自我实现，提升老年人的生活质量，积极豁达地走完人生最后阶段。
2老年教育可以促进社会发展进步
老年教育作为教育系统的一个子系统，同样具有促进社会和谐进步的作用。面对越来越严重的人口老龄化现象，发展老年教育首先可以提高老年人的知识文化水平和综合素养，助其形成良好的学习习惯，并向整个家庭辐射＂活到老、学到老＂的终身学习思想，进一步推动＂学习型家庭＂建设，从而服务于学习型社会建设。其次，发展老年教育可以实现人力资本的再利用，缓解因老龄化带来的劳动力短缺等问题，促进经济的可持续发展。最后，发展老年教育可以提高老年人的安全意识。近些年来，老年人受骗等新闻屡见不鲜，究其根源，就是因为老年人缺乏安全意识教育导致的安全意识薄弱。发展老年教育，可为老年人普及安全教育，提高老年人防诈骗能力，避免社会不安定因素的产生，从而促进社会的和谐稳定。
3老年教育是建设学习型社会的重点
老年教育就是＂按老年人和社会发展的需要，有目的、有组织地为所属社会承认的老年人所提供的非传统的、具有老年特色的终身教育活动＂。[3]学习型社会所提倡的就是通过终身学习理念的推进，促成全民学习。而老年教育是终身教育的＂最后一公里＂，也就是说，面对日益严峻的人口老龄化现象，加快发展老年教育，对于促进终身教育理念落地及形成全民学习的学习型社会具有巨大的推动作用，老年教育因此成为建设学习型社会的重点。
二、老年教育可持续发展的现实困境
1管理体制混乱
十八大报告中提出：＂积极发展老年教育，完善终身学习体系。＂我国的老年教育管理体制存在着缺陷，大部分地区的老年大学的管理体制呈现多元化。我国的老年教育机构是由党委领导，政府主导的。但是，老年教育不同于基础教育，它涉及到了多个政府部门，如组织部、老干部局、民政局、文化局以及教育部门等等。这种职能制的多头领导制度，必然导致政出多門、权责不清，不利于老年教育的可持续发展。
2认识存在偏差
近年来，老年教育虽然取得了一定的进展，但无论是政府还是人民群众，对老年教育的认识都存在不同程度的偏差。一部分人缺乏对老年人学习的正确认识，认为老年人已经丧失了学习能力，老年教育就是为老年人找些事情干以及老年大学（学校）是老年人唱唱跳跳、寻开心的地方。正是由于这种认识偏差长期存在，严重制约了老年教育的健康发展，导致老年人学习参与率极低。据调查，2011年我国老年大学学员达到438万余人，但相对全国1.78亿60岁以上的老年人口，老年学员仅占老年人口总数的2%。[4]
3教育不公平现象突出
教育公平是国家针对基础教育的困境提出的，是国家对基础教育资源进行合理配置时所依据的规范，要求教育在配置时要符合个体发展需要，符合整体的和谐和稳定，这同样适用于老年教育。目前，我国各级各类的老年教育资源配备十分不合理。据中国老年大学协会2013年统计数据显示，在全国31个省市自治区中，省级老年大学只有74所；全国395个地市中，老年大学（老年学校）有446所；全国2 793个县市中，老年大学（老年学校）只有2 283所。全国123 774个乡镇（社区）中，老年学校有8 061所，学校数占乡镇数的比例为6.5%。而在全国的城市中，全国省（市）、地（市）、县（区）共有老年大学2 803所，老年大学（老年学校）的学校数占比87%。广大社会基层老年人上老年大学难，＂半夜排队报名，入学难、择校难、选上自己喜欢的专业更难。这些多在大中小学和幼儿园发生的入学难问题，如今，却在全国不少地方的‘老年大学频频出现。同时，也有老年大学的学员十年来不愿毕业＂。[5]
4师资匮乏
依据教育现代化的观点，不断提升教育水平的关键要素是师资队伍水平。教师是教育活动的决策者、组织者、指导者和调控者，其主体性的有效发挥直接影响着整个教育活动的进程和学生发展的方向。[6]老年教育也是如此，教师一直都处于教学的决策地位，在课程的实施过程中引导学生，师生共同努力，创生出课程的意义。然而，就我国从事老年教育的机构来看，大多没有固定的师资队伍，都是外聘教师进行教育教学活动。虽然外聘教师中有许多大学教授、知名学者，但他们对老年人这一特殊的教育对象缺少深入的探索，对老年教育的教育原则、教育策略、教育方法缺乏系统的研究，教育教学很大程度上并不符合老年人的需要。endprint
三、老年教育可持续发展的路径探索
作为学习型社会的重要组成部分，实现老年教育的可持续发展意义重大。虽然我国老年教育事业呈现出良好的发展态势，但是要想实现老年教育的可持续发展，还需完善老年教育的保障机制，搭建老年教育理论与实践的＂立交桥＂。
1完善管理体制，健全法律体系
建立健全老年教育的管理机制，改变管理体制混乱的局面。要从国家层面明确管理体制，保障老年教育持续健康发展，保证老年人的精神文化生活得到满足，促进老年人的继续社会化，开发老年人力资源。由于老年教育涉及面较广，老年教育由教育部职业教育与成人教育司统管，需要涉及到老年教育的各政府部门协助，密切配合，形成合力。
颁布促进老年教育发展的法律法规是促进老年教育可持续发展的最有力保障。但是，时至今日我国关于老年教育的法律法规依然是一片空白，这直接影响了我国老年教育的健康发展。因此，国家应该尽快出台有关老年教育的法律法规，以法律的形式对老年教育进行规范。
2更新思想观念
改变对老年教育的错误观念是老年教育可持续发展的关键。老年教育的实质是教育，是建成学习型社会的重要决定因素。＂老而学者，如秉烛夜行，犹贤于瞑目而无见者也＂。[7]因此，政府部门应该加大对老年教育的宣传力度，让老年教育的正确观念得以普及，促使更多老年人加入学习队伍。
3均衡教育资源配置
均衡教育资源配置、实现教育公平、保证每位老年人都能接受相应的教育是老年教育可持续发展的重中之重。国家应在全国普及老年教育，建立省、市、县、乡四级老年大學及其他老年教育机构，保证每个村（社区）都专门设置供老年人参与学习的场所，大力推动博物馆、图书馆等教育资源能够为老年教育所用。与此同时，应大力开发老年教育的网站、手机APP等网络资源，促使老年教育早日实现现代化、信息化。同时，政府应鼓励社会力量参与到老年教育中来，支持和鼓励民办教育机构参与老年教育建设，形成国家、单位、社会多位一体的老年办学格局，保证老年教育的合理配置。
4加强师资队伍建设
师资队伍建设是老年教育可持续发展的动力，高水平、高素质的教师队伍才能充分发挥引领作用。高等学校应增加成人教育博士、硕士授权点，完善成人教育学科的专业建设，培养老年教育方向的专业人才，并开展有关老年教育的理论与实践研究，为老年教育的可持续发展提供不竭动力。与此同时，国家应该扩大教师的职业培训范围，对老年教育教师队伍进行覆盖，通过＂国培＂＂省培＂等多种形式提高老年教育教师的专业素养。
5提升创新机制
创新是我国老年教育可持续发展的不竭动力。首先，老年教育理论要创新。积极借鉴发达国家在老年教育方面的成功经验，结合我国老年教育的现实情况，创生出具有中国特色的老年教育理论体系，并通过理论的创新带动实践的进步，推动老年教育可持续发展。其次，课程设置要创新。要从根本上满足广大老年学员日益增长、不断变化的学习需求，要以年龄、文化程度、兴趣爱好等主客观条件作为课程设置的依据，根据老年人的实际需要开设兼具实用性与趣味性的课程，确保课程的丰富多样。与此同时，还要加强对老年人心理健康的辅导，保证他们的身心健康。再次，教学管理要创新。老年大学的课程创新与教学管理创新呈正相关。教学管理过程的完整、程序的规范、管理的科学性和针对性，都有助于避免课程实施过程的随意性、松散性，是保障课程质量的关键。最后，文化适应性要创新。文化是老年大学赖以生存和发展的根基和灵魂，是最重要的精神资源和无形资产。为了适应老年学员学习诉求结构性变化的形势，为了谋求老年教育的可持续发展，在现有基础上须进一步深化老年大学文化的适应性创新，使老年大学的文化资源成为老年大学的软实力。
【参考文献】
[1][美]马斯诺.人性能达到的境界[M].林方，译.昆明：云南人民出版社，1987.
[2]学习中国.习近平：主动来一场＂学习的革命＂[DB/OL].http：//news.qq.com/a/20150812/040666.htm.
[3]叶忠海.老年教育通论[M].上海：同济大学出版社，2014.
[4]谢宝群.老年教育现状与发展趋势探析[J].理论与研究，2011（7）：23—25.
[5]央广网.多地老年大学爆棚：有人彻夜排队报名有人十年不愿毕业[DB/OL].http：//www.chinanews.com/life/2015/0823/7483854.shtml.
[6]朱德全，易连云.教育学概论[M].重庆：西南师范大学出版社，2007.
[7]新华网.老年大学爆棚凸显精神饥渴背后是无法安放的孤寂心[DB/OL].http：//news.xinhuanet.com/gongyi/201405/06/c_126466766.htm.
Exploration on the Sustainable Development of Senior Citizen Education
with the Background of Learning Society
GOU Rongjin， XIA Haiying
（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715， China）
【Abstract】Senior citizen education is a major part of the construction of learning society， which promotes the elderlys selfactualization， promotes the society harmony and progress. However， due to some realistic difficulties， the sustainable development of senior citizen education is seriously restricted. Based on this， to promote the sustainable development of senior citizen education， we should improve the management system， build up the legal system， update ideas， balance the educational resources， strengthen the construction of teaching staff， and enhance the innovation mechanism.
【Key words】senior citizen education； sustainable development； learning society； lifelong education
（编辑/乔瑞雪）2018第2期（总第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373