年散乱污企业整治方案

　　为全力打好污染防治攻坚战，深入开展大气污染综合治理，切实深化＂散乱污＂企业集中整治，有效减少污染排放，促进大气环境质量的持续改善，打赢蓝天保卫战，根据《持续开展＂散乱污＂企业整治攻坚行动工作方案》要求，结合＂散乱污＂企业整治工作实际，制定本方案。
　　一、总体目标
　　2020年是实现＂十三五＂规划和蓝天治理三年作战计划的收官之年，对＂散乱污＂企业持续开展整治是打好污染治理攻坚战，打赢蓝天保卫战的重要举措。将进一步加大排查力度，提高整改质量，严防＂一刀切＂，实现动态＂清零＂。
　　二、主要工作
　　（一）明确整治标准，不搞＂一刀切＂。严防＂散乱污＂整治工作＂一刀切＂，行为走偏，脚步走乱，对涉及民生的生产行为坚决防止扩大化，杜绝把农产品加工、家庭养殖、仓库等作为＂散乱污＂整治对象，防止一味的采取关停取缔措施，避免整治处置简单粗暴，给群众造成不必要损失。
　　（二）加大排查力度，做到＂全覆盖＂。针对＂散乱污＂企业＂小型化＂＂家庭化＂＂作坊化＂和部分＂散乱污＂企业在工业小区内从事低端生产、违法排污的现象，将对辖区内＂散乱污＂企业和干道两侧进行拉网式排查，逐村明确排查责任人，逐一企业进行登记备案，建立工作清单，实行销号管理，切实做到全覆盖、无死角、无遗漏。
　　（三）实施精准打击，做到＂严执法＂。要严格按照标准对＂散乱污＂企业分类排查施治，对关停取缔类＂散乱污＂企业，要按照＂两断三清＂的标准关停取缔到位，彻底铲除反弹土壤；对整改提升类＂散乱污＂企业，按照＂一企一案，一业一册＂要求，开展巡查督查、明查暗查，结合常规检查和突击抽查，实现整改提升类企业全时段监控，实现治污设施稳定运行、达标排污。
　　三、重点任务
　　（一）精准施策，加大排查力度。针对部分＂散乱污＂企业在工业小区内从事低端生产、违法排污的现象，将对本地380伏动力电用电情况进一步排查，发现问题，立即整改。
　　（二）攻坚克难，全面开展＂回头看＂。对照2017年、2018年、2019年三年以来涉及＂散乱污＂企业清单，对已完成整治的企业和上级交办的＂散乱污＂问题开展全面＂回头看＂，并展开辖区内拉网式大排查，坚决杜绝整改不彻底、死灰复燃等问题。
　　（三）动态＂清零＂，严格规范整改。对＂回头看＂和排查发现的＂散乱污＂企业建立真实、清晰、明确的＂散乱污＂企业动态整治清单，明确责任单位、责任人、整治措施、完成时限，定期报送＂散乱污＂企业清理整治情况、实行销号制度，完成整治一起，销号一起。
　　（四）接受监督，切实加强信息公开。加强＂散乱污＂企业持续整治工作的信息公开力度，公开举报电话，公示群众举报热线及电子邮箱等，接受群众监督。
　　四、安排部署
　　（一）动员部署阶段（2020年2月）。结合＂防疫＂抗灾总体战、阻击战及复工复产要求，根据本方案安排，结合工作实际，认真进行安排部署，明确专人专班负责，研究制定工作计划，完成＂散乱污＂企业持续整治全年安排。
　　（二）＂查电＂治理阶段（2020年2月-2020年3月）。主动作为，压实责任，逐村明确排查责任人，逐企业进行登记备案，建立工作清单，切实做到全覆盖、无死角、无遗漏。3月底前，完成＂散乱污＂380伏动力电排查清单及工作总结并及时报送县＂散乱污＂办公室。
　　（三）全面梳理阶段（2020年4月- 2020年6月）。对照2017年、2018年、2019年＂散乱污＂企业整治清单，对已完成整治的企业和上级交办的＂散乱污＂问题开展全面＂回头看＂，并对辖区展开拉网式排查。每月23日前及时向县＂散乱污＂办公室报送＂散乱污＂整治工作动态清单及工作情况。
　　（四）持续攻坚阶段（2020年7月- 2020年10月）。结合上级检查，持续开展＂散乱污＂企业整治动态＂清零＂行动，充分利用信访举报、电量核查等渠道，采取暗查、夜查、错时检查等手段，持续加大排查整治力度；建立动态整治台帐，每周向县＂散乱污＂办公室报送进展情况，确保动态＂清零＂。
　　（五）巩固成果阶段（2020年11月- 2020年12月）。在持续整治＂散乱污＂企业的基础上，在组织机构、管理政策、检查方式等方面不断创新和完善，建立健全管理、巡查、问责等一系列＂散乱污＂企业长效监管机制；加大日常检查力度，做到及时发现、及时处置，确保＂散乱污＂整治成果经得起检验、受得了考查。
　　五、保障措施
　　（一）全面提升攻坚水平，把措施落到实处。进一步提升攻坚意识，对＂散乱污＂企业整治工作进行再部署、再排查、再清零、再整治，严格标准范围，全面提升攻坚水平，杜绝＂一刀切＂。主要负责同志和分管负责同志要亲自安排部署，靠前指挥调度，狠抓工作落实，及时协调解决工作中存在的实际问题，确保按要求完成持续整治任务。
　　（二）强化督导调度力度，把效力压到实处。要持续保持高压态势，杜绝厌战情绪，切实强化政府主体责任，确保完成任务目标。对已完成整治的＂散乱污＂企业进行逐个核查，确保按照标准整治到位；对涉及违章违建的要坚决拆除到位，严防出现死灰复燃现象；对列入整改提升类企业，要加强监管和督导调度，确保各项整治措施落实到位，实现达标排放，促进产业升级。
　　（三）创新行政执法方式，把监督放到明处。积极探索创新＂散乱污＂监管机制建设，确保＂散乱污＂整治科学、规范、有序、有力。乡村两级要充分利用环保举报热线及其他举报平台，进一步畅通举报渠道，建立有奖举报制度，充分发挥广大人民群众对＂散乱污＂企业违规生产、违法排污，有效提升打击效能。