以全面预算管理有效构建企业的内部控制体系

　　摘 要：全面预算管理是关于企业在一定的时期内的各项业务活动、财务表现等方面的总体预测与管理，它是企业一种有效的内部控制机制。本文介绍了全面预算与内部控制之间的关系，以及实例分析全面预算信息管理系统对企业内部控制的作用。
　　关键词：全面预算；内部控制；构建
　　全面预算以利润为导向，通过编制、控制和调整预算的方式，对企业的所有经营活动进行科学有效的管理，确保企业合理健康地顺利发展。内部控制则是企业为了收集正确信息，提高经营效率，扩大市场份额等而由内部各级管理部门、相关员工共同实施的一个权责明确、动态改进的内部管理过程。
　　一、全面预算与内部控制的关系
　　首先，全面预算与内部控制具有一致的目标。内部控制是指企业的决策层、管理层和全体员工为实现企业经营管理合乎法规、资产安全、相关信息真实完整，提高经营的效率性和效果性，帮助企业实现预期目标而制定的一系列方案。企业所有权与经营权的分离，就突出了内部控制制度的重要性，使得内部控制的实施成为一种必然，内部控制能够有效监督管理层受托责任的履行情况，保证管理层的行为向着企业的目标方向发展，为全体股东做好监督，实现股东利益最大化。预算目标的长期发展与积累就会出现质的变化，帮助企业实现长期的战略目标。在公司法人治理结构下，全面预算使得投资者、经理人与员工之间的权利、义务和利益得以明确，能够激励全体员工为实现企业战略目标而积极努力。内部控制和全面预算管理的目标是相同的，它们都为企业战略目标的实现服务。
　　其次，全面预算与内部控制相互作用。内部控制的产生与发展促进了全面预算管理中各部门的权利和责任的重新分配。全面预算管理期初是由经营者编制生产经营计划，而伴随着内部控制的实施，在现代实施全面预算管理的企业中，全面预算管理正在成为一种综合性的管理体系，发挥纵览全局的作用，它不仅是一种分配所有者、管理者与员工间权利、责任和利益的机制，还体现了所有者与管理者之间的一种相互制衡关系。
　　再次，全面预算与内部控制的效应具有协同性。内部控制和全面预算管理在企业运作过程中，共同分配利用企业资源，促进企业全面效益的提高。在实现企业的同一战略目标时，全面预算的编制、执行和考核过程涉及内部控制活动的多个方面，所以强调全员、全过程参与。
　　二、全面预算管理在企业内部控制中的作用
　　为了说明全面预算对企业内部控制的作用，现已一家大型制造企业为例进行分析。该企业作为传统制造型企业，过去传统的手工预算管理体制已经无法满足管理的需求，通过建立完善的全面预算管理信息化系统，帮助企业战略目标的实现、企业价值和社会价值最大化的实现。通过建立信息化全面预算管理系统，系统预算编制、目标分解、执行与控制、分析与考核等功能不仅满足了集团公司总部的管控需求，同时也满足了二级、三级单位的管理需求，使集团整体管理效率得到大幅度提升。企业推进信息化全面预算管理后，实施情况良好，前后对比明显。（表2-1）
　　由上表格可以看出，通过实施全面预算管理信息化系统，该企业的内部控制在以下方面得以改善：1.强化了全面预算管理理念的导入。全面预算管理的特点是＂全员、全方位、全过程＂，全面预算管理信息系统引入后，预算编制强调从经营预算、资本预算到财务预算的过程，预算编制涉及人员更加广泛，使大家真正的从实际业务情况出发来编制预算并认真执行。2.加强了对业务活动的控制。通过系统的＂执行控制＂模块，准确及时的控制影响生产经营的各项关键点，提高了预算单位的执行力，保障了集团各项预算目标的完成和战略目标的实现。3.提高了预算分析水平。通过信息化系统的分析模块，更加方便、快捷、直观的掌握集团各层级单位的经营管理情况。
　　该企业的成功案例经验，可以推广到整个大型制造业行业，在行业范围内，逐渐推进全面预算管理信息化系统的实施，行业内的各类企业可以根据自身具体需求，设计出兼具行业特色和自身管理特性要求的全面预算管理体系，有利于行业内所有企业的内部控制管理和持续经营发展。
　　三、小结
　　全面预算作为一个有效的管理控制方法，可以很好地解决企业的内部控制问题，将企业战略目标量化为预算目标，以预算目标引导企业的生产经营活动，并对其经营业绩进行考核。
　　全面预算管理是企业的内部管理控制的一种行之有效的方式和方法，现代企业通过全面预算管理的实施来实现企业资源优化的最佳配置，从而提高企业经济效益。
　　参考文献：
　　[1] 陈留平等，基于全面预算管理的企业内部控制研究。会计之友，2011（3）
　　[2] 林鑫，基于全面预算管理的企业内部控制研究。当代经济，2013（8）