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英国为何在无可奈何中选择了脱欧


  英国与欧盟到底是什么关系,如果脱欧会对英国经济社会造成何种严重后果,又将如何影响中国?
  "留下还是离开,这是个难题。"套用莎士比亚在《哈姆雷特》里的这句经典台词来形容眼下的英国和欧盟貌合神离亦或貌离神合,应该是再合适不过了。6月24日下午,英国公投382个投票区全部公布结果。其中,支持留欧16141241人,占比48.1%,支持脱欧17410742人,占比51.9%。历经煎熬与挣扎的英国人最终还是在无奈中选择了脱欧。
  支撑英国退欧的社会势力缘何日渐壮大
  历史上,英国素有"光荣孤立"的传统,使其对欧盟国家这个身份缺乏认同感。英国与欧洲一直保持着若即若离的关系,和欧洲大陆国家一直不大对头,远的有中世纪的英法百年战争,以及后来和西班牙争夺海上霸权,对抗拿破仑的战争,再到和纳粹德国的血战。第二次世界大战之后,1951年欧洲六国决定建立欧洲煤钢联营,1965年欧洲共同体建立,而直到1973年英国方才加入,慢了何止半拍。
  20世纪80年代中期以来,欧洲一体化进程不断深化,但英国在货币联盟、金融监管、开放边境等重大问题上,均表现另类。尤其让人不可思议的是,身为欧盟成员国,英国竟然不用欧元,而是自己关起门来"玩"自己的英镑。
  2010年卡梅伦当选首相后,英国国内持"欧洲怀疑论"立场的人越来越多。在2013年,卡梅伦承诺若他领导的保守党赢得2015年的选举,英国将在两年内就"去或留"欧盟问题举行全民公投。
  历数加入欧盟后的种种别扭,英国人能列出一箩筐,比如,欧盟在政治上,法德强力推进一体化,其实英国内心非常抗拒,欧盟"剥夺"了英国的立法,让其在国际贸易上没有自主权;英国人不想当冤大头,大把地给欧盟撒钱——数据显示,2015年英国给欧盟贡献了约85亿英镑。再比如,欧盟的移民政策和内部人口流动,也冲击着英国的治安和就业。德国统一后实力倍增,俨然成为欧洲领袖。英国继续留在欧盟打酱油没有意义,而离开其实未必会真正失去什么。这一次,英国人用公投的方式毅然决然选择离开欧盟。
  英国脱欧:不可承受之重
  英国终于脱欧了,这又会对英国经济、社会造成何种严重后果?
  大家都知道一个术语,就是《里斯本条约》中的第50条的规定。这个第50条就是专门针对成员国退出欧盟而制定的,其最关键的是时间点。成员国如果决定退出欧盟,欧盟即开启退出谈判程序。谈什么?当然是谈退出后,成员国与欧盟的关系。这是一个很复杂的谈判,涵盖了进出口、关税、劳工、金融等各行各业的条款。按照第50条,这个谈判必须在两年内完成。也就是说,两年后,英国与欧盟之间业已存在的条款将统统作废,估计到时候英国就没法跟欧盟做生意了。
  作为欧盟28个成员国中的一员,英国目前享受着欧盟成员国所拥有的一切权利。这些权利包括:
  第一,把欧洲27国当成一个市场的进入权。这里的好处不仅仅是进出口享受零关税,更重要的是对货物,服务,资本和人员的自由流动不设任何障碍,服务业可是英国的支柱产业。
  第二,搭上欧盟便车的好处。欧盟目前与60个经济体签有贸易协定,同时,欧盟正在与其他67个经济体进行贸易谈判,包括加拿大、印度、日本、美国和巴西。这些经济体的体量将是英国的10.5倍。欧盟要谈的不仅是降低关税,还包括服务与投资领域的开放。
  第三,英国企业在欧洲经济圈(EEA)提供商业服力的权利。欧洲经济圈包括28个欧盟成员国,外加冰岛、列支敦士登和挪威。这也是英国能够成为世界金融中心之一的必要条件。比如,一个国际金融巨头选择伦敦作为其欧洲总部,就是因为它可以向全欧洲提供金融服务,或是很方便地在其他EEA成员国开设分支机构。但如果英国脱欧,它将举步维艰,开设分支机构需要逐个国家去谈,还得应付各式各样的规则,成本大幅增加。
  第四,欧盟是英国最大的贸易伙伴,脱离欧盟,英国经济必将遭到重创。当前,英国的经常账户差额占GDP比重达到5%以上,创1948年以来最高。而最近的一次政府财政盈余是在2001年,如今财政赤字约占GDP的4%。而相比之下,欧元区经常项目盈余,公共财政赤字低于英国,二者占GDP比重分别为2.8%和1.9%。经济再平衡的需求使得英国很难离开欧盟,不难想象,一旦脱欧,情况无疑将会恶化。
  由此可见,英国决意离欧盟而去,欧盟成员国这些看得见、看不见的便利通道,就此对英国关上了大门,英国人再苦也只能自己扛。
  英国脱欧对中国经济的负面影响不容小觑
  表面上看,中英两国的贸易占比均不大,貌似英国脱欧给中国经济带来的影响不甚了了,但实际上会给中国政治、经济带来负面影响。
  首先,英国"脱欧",英国在区域以及全球的影响力将会受到极大影响,其作为中欧联系的桥梁、纽带作用也会下降。原本可以将英国作为跳板,面向欧盟的贸易往来、人员流动、金融业务等也不再如之前那样畅通了。对此,中国将不得不调整战略,以适应新的环境。
  其次,英国脱欧,将大大影响中国在英国长期投资项目的收益。
  再次,英国脱欧还会迟滞人民币的国际化进程。伦敦作为世界主要金融中心,为中国在亚洲以外推动人民币提供了绝佳跳板,英国在推动人民币国际化进程中做出了积极贡献。人民币国际化是中国政府的重要目标。它将使中国发行人民币债券、催生金融推动的增长、摆脱对外国货币的依赖。英国脱欧,伦敦是否仍是人民币国际化的良好媒介,将会变成未知数。
  最后,英国脱欧会影响中欧贸易、投资谈判进程。如今欧盟是中国最大的贸易伙伴。中国与欧盟正就自由贸易、投资协定等展开谈判,而在欧盟内部,英国一直积极支持推动中欧贸易自由化进程。如果英国脱欧,其原本在欧盟的影响力将大打折扣,中国与欧盟在贸易自由化上的谈判进度会受到影响。
  英国最终还是选择了离开欧盟,义无反顾地成为欧盟历史上第一个脱离组织的成员国,这不可避免地会触发多米诺效应甚至导致欧盟的崩塌,对中国的金融、贸易、政治等各方面的负面影响都将是长期而深远存在的,我们必须相机抉择,做出应对之策。
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