交通运输综合执法工作总结及明年工作打算

　　2019年，在局党组的正确领导下，始终坚定交通运输综合执法高质量发展的目标和方向，紧紧围绕迎接新中国成立70周年大庆、启动＂十三五＂迎国检等重点工作，认真贯彻执行省局的决策部署，全面融入加快构建现代化交通运输综合执法行政监督体系的新征程，提高标准、狠抓落实，年度目标任务基本完成，专项活动取得明显成效。现将一年来工作情况总结如下：
　　一、2019年重点工作
　　（一）强化执法效能建设，综合执法更加规范高效
　　一是加大超限运输治理力度。结合国家治超政策变化，支队主动对接淮安交警支队修订完善《盱眙超限运输联合执法检测点工作方案》，着力夯实机制、厘清职责、规范流程，有力推动联合治超实现常态化、制度化，今年联合治超累计查处694辆次，监督卸驳载2800余吨。以超限30%以上车辆为重点组织开展治超百日专项行动，联合交警对管镇等7座重点收费站进行集中整治，行动中超限50%以上查处率达到100%，查处总重106吨的＂百吨王＂一辆，三季度超限率实现环比下降10%以上，超额完成省局下达的工作目标。深入推进高速入口拒超管控相关工作，按照＂一站一策＂原则，在6处重点收费站实施24小时入口拒超劝返，在其它收费站加强了流动检查和配合劝导，11月辖区超限车数量和超限率环比实现双下降，支队基本形成了＂入口劝、出口查、监控看、源头管＂的立体治超网络。
　　二是突出道路运输严管严控。支队以＂两客一危＂为重点，多措并举，大力推进道路运输监督检查。试点建立客运车辆进出辖区收费站登记备案制度和定期约谈沿线客运场站、运输企业制度，有效开展精准化执法检查。按照省局部署，联合高速交警、地方运政执法深入开展高速公路非法营运专项整治、道路旅客运输安全整治和道路旅客运输安全严管严控等专项行动，通过严格排定执法检查周计划和月度计划，严厉打击了非法运营、站外带客、不按核定线路行驶等违法行为，营造了辖区有序道路运输市场环境。截至11月底，运政查结案件588件，支队及时将违法车辆信息抄告车籍地运管机构，积极推进源头治理，辖区道路运输违法行为明显减少。
　　三是开展执法规范化建设。严格执行行政执法＂三项制度＂，深入推进＂规范执法行为、推进廉洁执法＂专项整治行动，排查出2项主要问题全部整改完成。召开支队＂两项执法＂专题会议，集中解决大队反映较为集中的执法检查、证件甄别等10余项问题。认真执行省局2019年治超非现场执法专项检查通报有关要求，严格落实 ＂一超四罚＂实施细则，切实提高支队非现场执法案件质量，今年支队非现场超限累计查结181件，非现场运政累计查结122件。健全完善支队三级文书会审机制，对执法卷宗、执法视音频和内业资料进行全面审查，今年已开展3次季度性集中审查活动，制发季度审查通报3份，有效促进执法过程规范化。
　　四是加强涉路许可和监管工作。2019年，辖区涉路许可及大件运输许可事项较多，支队克服人员少、工作量大的不利因素，进一步优化办理流程、合理压缩办理时限，截止12月4日，协助省厅办理涉路许可32 件，办理大件许可 423 件，协助兄弟单位大件许可办理4122件。为保障各许可项目顺利施工，支队组织各大队会同业主单位、施工单位加强施工方案组织审查，做到关口前移、预防为先。按照省局关于加强施工路段管理通知要求，采取＂八查八看＂和增加电子巡查、路面巡查频次等方式积极开展施工监管工作，今年以来，开展施工监管2100次，制发整改通知25份，各施工路段始终保持安全畅通。
　　（二）加强行业监督检查，为民服务更加优质精细
　　一是积极打造美好路域环境。认真落实省局＂五清三化＂工作部署，积极开展＂回头查＂活动，通过督促经营公司对整治完成区域加装隔离栅、增加巡查频次等措施，有效实施路域环境长效管理。按照省局部署，组织完成四大类问题广告设施和重大问题核查整治工作，年内推动新沂市时代腾鑫广告公司违建和管镇收费站建控区违建两处重大问题得到解决，今年累计整治违法广告设施7个，通知修复破损的广告设施192个，支队辖区无新增违法广告设施。认真做好迎接省＂五项行动办＂验收准备，继续加强与沿线各市＂五项行动＂办的工作对接，加大排查检查力度，对发现的问题督促有关单位整改到位。目前，省＂五项行动＂办已完成对支队辖区路域环境的验收检查。
　　二是稳步实施行业管理。支队严格按照《江苏省高速公路行业管理监督检查工作方案》要求，对辖区内的高速公路养护质量、收费站和服务区做到监督检查全覆盖。加强惠民政策落实情况监管，认真做好重大节假日免费放行工作，组织对辖区重点收费站、服务区免费放行准备情况进行督查，不断提高辖区高速公路服务保障水平。今年支队下发行业监督检查通报8份，上报省局监管报告4份，针对检查中发现的问题已督促经营公司纳入年度计划整改。同时，配合公安等相关部门做好扫黄打非、扫黑除恶、反暴恐等专项行动。
　　三是提高养护管理水平。围绕全力迎国检的工作要求，支队不断强化对桥梁、路面养护监管工作，每季度对辖区24座重点桥梁进行专项检查，其中第三、四季度聘请第三方专业检测机构开展了检查。对S49、G2513路面平整度、破损率和车辙等主要指标存在问题路段，督促责任部门开展预防养护工作，进一步协调推进经营公司进行沥青路面大中修工程，确保支队辖区道路MQI指标达到国检标准。按照省厅、省局部署，重点加强对取消省界收费站ETC门架系统建设施工项目、入口拒超称重施工、S49新扬高速部分路段提速的施工报备和监管工作，支队主动对接经营公司、高速交警和施工单位召开协调会，通过采取养护报备快审快办、完善施工方案和加强养护施工路段管理等服务举措，有效保证各项重点项目的顺利实施。
　　（三）提高安全防控能力，辖区路网更加安全畅通
　　一是全面强化安全管理。支队高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全之弦，深刻吸取3.12响水化工厂爆炸等事故教训，举办安全培训班，严格落实各项安全举措，层层签订安全管理目标责任状，有效压紧压实安全管理责任。今年以来，认真部署开展了今冬明春火灾防控工作、安全生产月、夏季防汛防台、消防安全执法检查、安全生产大检查、＂防风险、保平安、迎大庆＂等专项行动，对支队辖区基础交通安全设施、桥梁隐蔽部位、服务区、收费站和内部安全情况进行了全面的排查治理。特别是在推进高速公路＂防风险、保平安、迎大庆＂工作中，支队提高政治站位，提前谋划管控措施，通过加大执法监管力度，深入推进安全隐患排查治理，为庆祝新中国成立70周年营造了良好高速公路通行环境。同时，为进一步提升安全管理能力，支队委托安全专业咨询机构进行第三方安全生产检查，并于11月21日召开反馈会，针对排查出的隐患问题要求各大队立即整改到位，确保支队安全形势稳定。此外，支队还委托第三方网络安全专业机构开展网络安全检查，细致排查支队和各大队网络方面存在问题，及时制定整改措施，推进安全工作更加扎实稳固。
　　二是加强路网应急指挥。支队加强与沿线公安交警、经营公司、应急、消防、气象、救护等单位的沟通联系，积极构建＂一路多方＂联勤联动机制，实现资源共享和协作配合。积极推进事故快处机制建设，轻微交通事故在人未伤、车能动、无严重路产损失的前提下，实行＂一路三方＂先到先处，最大限度减少事故对道路通行的影响。严格落实重大节假日领导到岗带班和24小时值班制度，及时报送和发布路网信息。进一步完善支队、大队总体应急预案以及恶劣天气、交通堵塞、交通事故等专项应急预案，组织开展应急演练6次，并督促经营公司做好应急物资准备工作，确保遇有特情，快速反应，科学实施有效管控。
　　三是开展疏堵保畅行动。联合高速交警和经营公司提前召开应对交通大流量工作座谈会，加强对重大节假日期间路网流量的分析研判，形成工作合力。结合辖区形势，着重对G2513淮徐高速、G25长深高速淮安段、S49新扬高速泗洪段、盱眙段、G1516盐洛高速苏皖省界收费站、S65徐明高速苏皖省界收费等重要路段和关键节点加强管控，坚持一路一策、一站一策的思路，主动对接有关单位制定具体疏堵保畅方案，科学实施节点渠化、物理隔离、压缩车道、间断放行等措施，引导车辆有序通行。同时，在服务区采取双边对称管理举措，引导车辆到对面服务区停车休息，缓解潮汐拥堵现象。在春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节假日及大雪等恶劣天气期间，支队通过提前谋划，高效应对辖区交通大客流，辖区路网始终保持安全畅通。
　　（四）发挥党建引领作用，执法队伍更加奋发有为
　　一是全面深化从严治党。今年以来，支队重点以开展＂不忘初心、牢记使命＂主题教育为抓手，全面加强思想政治教育，严格查摆问题不足，推动全体执法人员守好初心担好使命，全面推动支队事业高质量发展。积极推进作风建设、纪律建设，严格落实＂两个责任＂，组织集中警示教育活动5次，采取实境课堂、廉政课堂等形式，警示全体人员时刻筑牢廉政防线。加强廉政风险点排查检查，先后开展＂规范执法行为、推进廉洁执法＂专项整治、规范参加评审咨询行为、重大节假日期间廉政提醒、公车私用和违规公务接待问题的监督检查等工作，有力保障廉政建设各项要求执行到位。支队从未发生＂三乱＂和违法乱纪行为，始终保持风清气正的干事创业氛围。
　　二是强化基层基础建设。今年以来，支队在面临改革以及迎大庆、十九届四中全会、进博会和军运会期间等重要敏感时期，进一步提升政治站位，落实责任，扎实工作，不断强化基层基础建设。开展执法人员素质提升工程，组织全体干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并先后举办党性教育培训、行业监管、安全生产、综合业务、网络安全、执法管理等培训活动，全年累计培训300人次，有效提升执法队伍政治素质和业务能力。实施一线执法保障工程，累计投入140余万元，为大队更新执法记录仪、数据采集站、办公电脑、空调以及建设车库用房等，优化内网执法平台硬件建设，改善基层执法办公条件。强化安全稳控措施，全力化解信访问题，做到防范与稳控齐抓，治标与治本并重，积极打造和谐稳定、安全畅通的出行环境，支队信访维稳形势保持总体平稳。加强执法队伍活力建设，开展植树节、学雷锋活动，选派干部职工参加省厅和联动单位举办的文体活动，活跃工作氛围，打造讲政治、有本领、有活力的交通执法队伍。
　　三是打造对外良好形象。为进一步树立和展现队伍良好形象，支队不断强化对外宣传工作，举办新闻宣传报道和政务信息培训，策划开展＂两保一强＂、植树节、3.15、扫黑除恶、入口拒超、道路旅客运输执法等专题宣传活动。今年累计上报政务信息220余篇，被厅门户网站、畅交通等系统内媒体采用75篇，支队宣传素材被中央电视台、江苏卫视等重点媒体采用6次，较好地展示了支队各项工作的新作为、新成效。同时，支队积极推进服务品牌创建工作，红旗雷锋车、丹心尚行党支部、e+2服务为民、金色阳光先锋队等大队服务品牌在辖区沿线已具有一定知名度和美誉度。
　　二、明年重点工作打算
　　回顾一年来工作，在取得成绩的同时也深刻认识到工作中存在的不足，主要表现在信息化、科技化手段应用不多，执法、监管、保安保畅方面的工作成效对照高质量发展的标准和要求还有一定差距，执法队伍建设还需要加强，创新发展能力也还不足。下一步，将继续加大力度，坚持系统化思维，着力解决工作中存在的不足，并结合加快建设现代化交通运输综合行政执法监督体系的要求，积极开展相关工作，明年将重点聚焦五个方面工作。
　　（一）全力以赴迎接＂十三五＂国检。一是加强组织领导。计划组建迎国检工作专班，制定督导检查相关制度，明确各大队、科室工作责任和具体任务，推动支队迎国检工作有序推进。二是梳理完善工作资料。围绕国检方案内容，梳理＂十三五＂期间各项台账资料，确保准确反映日常管理工作成效。三是提升养护质量。联动经营公司建立迎检工作联动机制，共同对辖区高速公路管养情况进行全面排查检查，提高路面隐患排查治理效率和养护工作质量，坚决圆满完成迎检任务。
　　（二）全面提升执法管理能力。一是加强道路运输监督检查。继续推进道路旅客运输严管严控工作，完成既定工作目标任务。同时，以＂两客一危＂车辆为重点，坚持依法行政和创新管理相结合，谋划运输大数据筛查的载体和手段，发挥信息化优势，实现对违法车辆精准管控。二是继续推进入口拒超和超限集中治理工作，完善与交警、经营公司的联动机制，确保辖区超限率达到省控标准。三是提升路政执法效能。开展路政管理制度性规范建设，加强电子巡查、路面巡查和联合养护巡查工作，提高巡查管理针对性和时效性，重点打击涉及路产路权方面违法行为，及时清理沿线非法广告设施。四是加强执法规范化建设。采取文书会审等方式，加强对执法全过程监督，认真贯彻执行行政执法＂三项制度＂，开展评选优秀案卷等活动，在支队进行推广，帮助大家对标找差，提升执法质量。
　　（三）积极打造优质出行环境。一是构建多部门监管体制。以满足社会公众美好出行为导向，探索联合市场监管、卫生、应急、高速交警等构建多部门联合监管机制。加强对服务区监督检查，积极推进辖区服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级。二是巩固路域环境整治成果。联动经营公司和沿线地方政府有关部门，继续加强路域环境管理长效机制建设，继续实施绿化、美化、洁化相关工作，积极打造生态优美的高速公路路域环境。三是加强施工路段管理。严格按照省局要求，对辖区许可和养护路段进行监督检查，充分运用视频监控系统、无人机等手段，提高养护监管效率。四是加强收费秩序监管。充分研判因收费制度改革带来的新变化，谋划新的收费秩序监管举措，营造辖区有序高速收费环境，提高人民群众高速公路出行体验。
　　（四）维护辖区道路安全畅通。一是紧抓安全生产不放松。时刻绷紧安全这根弦，积极推进安全隐患排查整治行动，对重要路段、重要节点的技术状况和交通安全设施进行逐条查、逐项过，坚决不留一处安全隐患，确保支队安全形势稳定。二是加强＂一路三方＂协作配合。定期召开联席会议，联合举办跨区域、跨部门的应对大客流、交通事故、恶劣天气的应急演练活动，不断巩固落实联勤联动工作机制，提升路网调度与应急指挥能力。三是积极推进支队＂两保一强＂行动品牌化建设。加强对易拥堵点、易拥堵路段进行预判分析，形成更为系统化的疏堵方案，并会同相关联动部门，同向发力，确保辖区道路安全畅通。
　　（五）切实强化自身建设。一是加强执法队伍建设。始终把加强支队执法队伍建设摆在突出位置，计划开展党建、业务培训工作，提升队伍综合素质。同时，找准队伍建设中的重点、难点和突破点，谋划开展执法队伍创新力、执行力提升行动。继续推进关爱困难职工、书香徐盐及相关文体活动，增强执法人员在支队高质量发展中获得感、幸福感。二是加强内部制度建设。开展制度建设年活动，理顺当前内部管理、业务工作制度中存在的问题和不足，逐步修订完善，提高支队管理规范化、制度化水平。三是推进服务品牌建设。开展对各大队品牌建设评价评审工作，进一步明确品牌建设中重点和方向，积极提升品牌的美誉度和知晓率，着力打造出在全省交通综合执法系统有一定知名度的服务品牌。四是加强网络安全建设。选取支队有计算机和网络安全相关背景的执法人员，组建支队网络安全技术维护小组，继续推进第三方网络安全检查工作，确保支队网络和信息化安全稳定。