浅析尼日利亚政党发展状况

　　康祝婷+柳飞+何帆
　　【摘 要】由于自身发展缓慢、宗教部族矛盾冲突加剧，导致尼日利亚民主基础薄弱、政党政治不稳定，独立后也未能有效的使国家建设得到较快的发展，无法应对来自军人的为难。政党政治主要代表着尼日利亚现代政治的发展方向，各政党都有自己的历史传承，长期的军政权统治并没有打断政党内在的演变历程。进入第三共和国之后，政党政治的局面变成了三党并立、一党为大，这虽然是其本身发展历程的结果，但也反映出了非洲各个国家政治发展的共性。
　　【关键词】人民民主党;行动大会党;全尼日利亚人民党
　　尼日利亚联邦共和国处于西非东南部，是全非洲人口最多的国家，也是人口最多的黑人国家。尼日利亚是部族、宗教构成最复杂的国家之一，大小部族约有250多个，其中最大的三个部族分别是居住在北方信奉伊斯兰教的豪萨——富拉尼族，信奉基督教的约鲁巴族和伊博族。在英国统一了尼日利亚以后，凭借着悬殊的武力优势和相当公平的统治，使得尼日利亚人民有了持久的和平和日新月异的发展。1963年，尼日利亚宣布自己为尼日利亚联邦共和国，想拥有自己的国家元首，令尼日利亚人没有想到的是，赶走英国人也就意味着尼日利亚各部族、各宗教之间的矛盾又会显现出来，没有了英国人的节制，尼日利亚民主政权逐渐腐败，军事政权独裁，此后尼日利亚的政权变换基本上是靠军事政权来完成的。
　　一、政党体制的演变经历
　　尼日利亚是由英国殖民统治者用250多个部族组成的，其中最大的3个部族是北部的豪萨——富拉尼族、西南部的约鲁巴族、东部的伊博族，其它较大的部族还有：卡努尼族、伊比比奥族、蒂夫族、伊贾族、埃多族、安南族、努佩族、乌罗博族、伊加拉族、伊多马族。此外，尼日利亚还有少数英国人、印巴人和亚裔人。尼日利亚独立前，英国殖民者实行的是＂间接统治＂和＂分而治之＂的政策。由于南部地区与外界联系较多，南部的人们更早的接受了民族主义和政党政治的思想。在1923年，被称为＂民族之父＂的非洲民族主义者赫伯特·麦考莱创立了尼日利亚现代意义上的政党，并且参加了当时尼日利亚立法机构的选举。1944年，麦考莱与恩纳姆迪·阿奇克韦一起创建了尼日利亚和喀麦隆国民理事会（后改为尼日利亚公民国民大会），支持的人大部分是东部的伊博族人。1950年，约鲁巴族律师奥巴费米·阿沃洛沃以约鲁巴文化协会为基础成立行动集团（AG）。同一时期，豪萨族传统军事将领阿哈迈杜·贝洛和阿布巴卡尔·巴勒瓦在北部成立了北方人民大会（NPC）。尼日利亚早起的政党，是非洲民族主义者在原有部族和宗派的基础上，按照宗主国的模式建立起来的，以反映精英阶层诉求为主的政治组织。
　　在1966至1978年之间尼日利亚没有政党存在。在1966年到1975年间掌权的雅库布·戈翁将军因为尼日利亚多元的文化局面放弃了推行一党制的设想。他将联邦州发展到了19个，一些曾经被看不起的小部族也得到了更多的权利，三大部族在政治局面的矛盾也有所改变，尼日利亚四分五裂的局面得到了缓解。
　　尼日利亚人民党、尼日利亚统一党和尼日利亚民族党这三个政党一起参加了1983年的大选，其中尼日利亚民族党获得胜利，但军人因为腐败和金钱政治缘故再次取而代之，又持续统治了16年，期间有两次还政于民。
　　人民民主党在1999年赢得了大选并组建政府，成为尼日利亚第三共和国。尼日利亚民族党和尼日利亚人民党是由尼日利亚独立之初的北方人民大会和尼公民国民大会演变来的，也就是说，人民民主党与历史上的其他主要政党是有很大关系的，第一大反对党全尼人民党一部分继承了尼日利亚民族党的衣钵，其历史也可以延伸回北方人民大会。第二大反对党民主联盟则是从行动集团到尼日利亚统一党再到自身发展的。
　　二、尼日利亚政党政治的发展特点
　　尼日利亚进入第三共和国以后，出于国家自身民族结构的特点以及殖民国家干预的结果政党政治并没有想象的那样顺风顺水，但已经被视为是一种模式，表现出的特点是由尼日利亚的特殊发展历程所导致的，也体现出一些非洲国家当前的政党政治。
　　（一）三大政党并存局面
　　在1999年政党大选中只有三个政党参加，到2003年增加到了27个政党，虽然参加政党数量较多，但总统选举主要在奥巴桑乔和全尼人民党候选人布哈里之间，一会细微基本上是由三个党的人控制着，新的政党的力量微不足道，造成这种局面的主要原因有：
　　首先，三个政党都有各自支持的力量。人民民主党历史深厚，组成基础广泛，囊括了三大部族在内的众多部族和知识分子、商人和农场主等各行各业人士，支持的人已经从最初的中部、中北部扩展到了全国。从成立到如今，三个打党的支持人员基本上是相对稳定的，代表着全国各大部族、主要集团和社会组织的利益。
　　其次，尼日利亚实行选区制，胜利者相当于赢得该区所有选票，败者就会淘汰，这种制度大党占的有事较大，尼日利亚的立法提高了政党成立的门槛，代表个别地区和部族利益的政党参选受限。两次大选也可看出，只有代表性广泛的政党才有发展前景可言，这也说明了虽然小的政党不断的在出现，但主要的政治角色都是大党来主持。
　　（二）执政党占据主要优势
　　2003年的大选中，人民民主党在众议院的席位从208个增加到了213个，在参议院的席位从59个增加到了73个，执政的州的数量也大大增加，人民民主党的力量不断的壮大，究其主要原因有：
　　第一，执政党的地位吸引了人民民主党，党又利用执政之便扩大影响。在当前尼日利亚国家的情况下，只要掌握了政治大权，就可以获得攫取经济资源的权利，心有各种目的的、来自不同地区的、各个阶层政客、律师等都依附于该党的庇佑之下。
　　第二，执政党领导层实力财力突出。人民民主党总统选举人奥巴桑乔曾经成功的主导过还政于民，有＂非洲贤人＂的美誉，1999年当选总统以后在改善尼日利亚国际形象方面做出了很大的成绩，他的声望和名誉是该党成功不可或缺的主要因素。人民民主党各领导层中有许多实业家，党本身也得到了许多工商界人士的支持，而且筹款机制也十分灵活，能调动充裕的活动资金。
　　（三）各党基本上是选举党
　　各党成立的主要目的就是为了参加竞选获得政权，因为只要赢得选举的党就可以获得一切，而落选者就会一无所有，而且各党的纲领、路线和政策展现出多元化，很难区分开来，党的组织结构也并不紧密，十分涣散。在尼日利亚的政治生活中，以总体为代表的行政权限很大，立法和司法权限相对较小，在议会中总统超脱党派归属，每一个党又难得形成一致立场，所以党通过一致对政府发挥的作用有限。在执政党内部，总统等高级官员可参加党的核心议会，但并没有义务执行党的议会，党本身对决策也没有多少发言权。
　　【参考文献】
　　[1]杜小林.尼日利亚政党政治的发展[J].西亚非洲杂志.2003年2期.
　　[2]蒋俊.尼日利亚国家建构进程中的少数族群问题[J].浙江社会科学.2011年.