一年来全市脱贫攻坚工作总结

　　一年来，我市认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，按照省委、省政府关于脱贫致富奔小康工程的部署要求，在省扶贫办大力支持和指导下，坚持精准扶贫、聚力扶贫、创新扶贫、阳光扶贫＂四位一体＂的**模式，聚焦重点经济薄弱村和重点低收入群体，突出问题导向，因村因户精准施策，始终把脱贫质量放在首位，强势推进脱贫攻坚工作，取得了明显成效。全市今年实现低收入农户脱贫**.**万户、****.**万人，占年度脱贫任务的******%，省、市定经济薄弱村分别达标**个、******个，低收入人口和省定经济薄弱村累计脱贫率分别达****.**%、****.****%，农村贫困发生率将从********年底的**.**%降至**.****%，超额完成年度目标任务。
　　一、抬高政治站位，全面强化脱贫攻坚工作责任
　　坚持把扶贫开发作为全市各级党委、政府的重大政治任务和第一民生工程，抬高政治站位，强化攻坚意识，进一步加强对脱贫攻坚的组织领导。一是切实履行主体职责。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，出台《**市脱贫攻坚三年行动计划（********-********年）》，对全市未来三年脱贫攻坚工作进行科学布局。今年以来多次召开市委常委会、市政府常务会和扶贫领导小组联席会议，传达学习总书记有关扶贫的重要讲话和国家、省的部署要求，研究推动脱贫攻坚工作，近期又分别召开县（市、区）委书记、县长座谈会，听取全年脱贫任务完成情况汇报，并对今后的扶贫工作重点提出明确要求。继续安排市、县两级领导挂钩帮扶经济薄弱村，定期深入贫困地区调研指导，帮助理清发展思路，推动强村富民项目建设。二是建立责任包干制度。印发《**市＂十三五＂脱贫攻坚工作责任图谱》，进一步明确各地各部门的职责分工，建立严格的责任包干制度。完善脱贫成效考核体系，推动脱贫攻坚责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位。三是加大扶贫投入力度。建立财政扶贫资金逐年增长机制，确保财政资金投入与扶贫开发任务相适应。********年全市共投入各类扶贫资金****.****亿元，其中：省级以上财政扶贫资金**.****亿元，市级财政扶贫资金**.**亿元，县级财政资金****.****亿元，分别比上年增长****.****%、****.****%和****.****%。四是加强脱贫成效督查。年终动态调整第一阶段工作结束后，组织三个督查组，对各地申报脱贫的省、市定经济薄弱村和低收入人口进行检查，逐村核实村集体经营性收入是否达标，抽样检查低收入人口是否稳定实现＂两不愁三保障＂，确保脱贫结果的真实性、准确性。
　　二、突出精准导向，不断提升扶贫脱贫工作质量
　　坚持把提升脱贫质量作为扶贫开发工作的首要目标，认真贯彻精准扶贫精准脱贫理念，加强研究、因地制宜、务求实效。一是在精准进退上严把关。出台《关于规范做好低收入农户建档立卡工作的实施细则》，对全市建档立卡和脱贫退出工作统一程序、统一表式、统一标准。********年**月份，针对省考核反馈我市扶贫对象识别不精准的问题，组织开展扶贫对象精准进退示范镇村建设工作，集中力量打造****个示范镇和******个示范村，确保在精准进入上做到民主公议、集中公示、群众公认，在精准退出上做到登门算好农户收入帐、农户签字同意脱贫销帐。截至目前，全市共发现漏评户******户******人、错评户******户******人、错退户****户****人、错销户****户****人，均及时整改到位。二是在精准施策上下功夫。坚持开发式扶贫和救助式扶贫＂双轮驱动＂，制定＂一村一策、一户一策＂方案，对经济薄弱村，充分挖掘村资产资源优势，因地制宜实施资源开发型、资产经营型、合作共享型、入股分红型、化债增收型等项目，不断深化资产收益扶贫模式，形成稳定增收机制；对一般贫困农户和有劳动能力的低保户，坚持把产业、就业作为根本之策，大力发展特色产业，加大劳动力技能培训力度，加强就业岗位配送，帮助其早日实现脱贫致富；对符合条件的无劳动能力低收入农户，及时纳入低保兜底，确保同步脱贫。********年，全市共实施到村到户项目**.****万个，比上年增加****%；组织各类技能培训班******期，培训贫困劳动力**.****万人次，实现转移就业**.****万人，安排公益性岗位********个。同时，对********年初确认为********元以下的******户低收入农户，逐户落实重点帮扶措施，全程关注其脱贫进程，目前家庭人均纯收入已全部超********元，＂三保障＂全部到位，其中****户已实现脱贫，绝对贫困现象全部消除。三是在精准监管上重实效。建设完善**扶贫系统功能，将扶贫对象、扶贫项目、扶贫资金、扶贫力量及时纳入阳光扶贫系统监管，利用信息化推动扶贫工作精准化、制度化、公开化，从源头预防扶贫领域腐败问题。按照省里＂三查三治＂的要求，将********年作为全市扶贫作风建设年，加强对各级扶贫干部的业务培训、廉政教育和预防职务犯罪教育，大力度整治扶贫领域存在问题。深入开展＂****＂活动，严肃查处扶贫领域违法违纪问题和发生在群众身边的不正之风及腐败问题，********年**-****月，全市扶贫领域共查处******人，其中党纪政务处分******人，通报曝光典型案件****起******人。
　　三、突出重点重抓，全面织牢兜底脱贫保障网
　　始终坚持＂两不愁、三保障＂脱贫标准，切实加强社会保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，在稳定解决不愁吃、不愁穿的基础上，全力保障贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全，进一步编密织牢贫困群众的民生保障底线。一是不断加大兜底保障力度。从********年**月**日起，将全市农村低保标准提高至每人每月******元，在****中居于首位，并首家整体实现城乡一体化。同时，将低保补差水平提高至每人每月******元以上，确保低保贫困人口每年低保收入稳定超过********元的国家扶贫线。二是持续加大教育扶贫投入。出台《关于全市********-********年教育扶贫工作的意见》，进一步加大对贫困学生的资助力度，去年全市共为贫困家庭学生发放助学金**.****亿元，投入**.**亿元新建、改扩建中小学****所，实施城乡薄弱学校改造项目******个，进一步改善了贫困地区办学条件。三是大力推进健康扶贫工程。针对全市因病致贫户占比较高的实际，深入分析因病致贫原因，全面落实建档立卡低收入人口基本医疗保险个人自负部分财政全额代缴，住院＂先诊疗后付费＂，乡村医生签约服务等政策，将大病救治范围扩大至****种，大病保险起付线比一般居民降低****%，合规费用实际报销比例比普通参保患者提高****个百分点。截至目前，全市建档立卡低收入人口基本医疗保险实现全覆盖，全面实行＂先诊疗后付费＂，家庭医生服务签约率达****.****%。四是加快改善贫困农户住房条件。加快推进农村居民群众住房改善工作，优先实施建档立卡户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象的危房改造。今年先行组织了＂十镇百村＂示范建设，截至目前，计划拆除房屋**********户，已经签订协议**********户，已拆除房屋**********户。********年部省级********户农村四类重点对象危房改造任务全面完成。在集中居住点的规划上，注重与休闲观光农业景点、农业特色产业基地、交通干道等相结合，促进农村居住、产业、旅游＂三位一体＂深度融合，改善贫困地区整体面貌，带动贫困农户增收致富。
　　四、注重创新方式，着力提高扶贫开发工作水平
　　坚持创新扶贫导向，不断创新工作思路和帮扶模式，切实提高工作水平。一是不断探索经济薄弱村资产收益扶贫模式。**县大力发展社区股份合作社，整合扶贫资金为经济薄弱村进行配股，帮助******个经济薄弱村形成稳定收入，********年每村分红达****万元以上，整体解决经济薄弱村脱贫难题。**县整合**亿元资金，对全县******个经济薄弱村进行差别化配股，通过集中实施光伏、特色农业等项目，助村脱贫。**区将农村宅基地有偿退出等形成的建设用地指标，众筹投入**高新区发展高新技术产业，每村每年可收益****-****万元。二是积极破解因病致贫难题。探索建立重大疾病保险制度，对首次诊断罹患****种重特大疾病的低收入人口，医疗费用个人实付部分按****%比例、不超过****万的标准予以补偿性赔付。**县全面推行＂三免、三提、四保障、一控制＂健康扶贫模式，将住院费用自负上限控制在****%以内，并实行＂一站式＂结算，去年**月份以来，共计为**.****万名低收入住院患者减免费用******.****万元，********年****月****日，全省健康扶贫现场推进会在**县召开，在全省面上推广我市经验。**县研发健康扶贫管理平台，对低收入人口患病、治疗、医疗费用等实时管理、动态分析和跟踪服务。***等地，对低收入农户免费赠送高血压、糖尿病等药物，减轻贫困家庭用药负担。三是创新建立按需结对帮扶方式。***等地创新按需结对模式，注重将医生、教师与因病致贫户、有在校生农户结对，结合每季度的走访活动，为患病农户提供治疗服务和用药建议，为贫困学生开展课外辅导，利用专业特长为农户解决实际困难，从而进一步提高群众满意度和获得感。
　　五、凝聚各方合力，努力构建社会大扶贫格局
　　坚持把动员方方面面力量参与扶贫开发作为打赢脱贫攻坚战的重要保障，着力构建全社会广泛参与的扶贫开发大格局。一是深入开展党员干部结对帮扶活动。广泛动员全市所有机关党员干部开展结对帮扶低收入农户活动，实现低收入农户结对帮扶全覆盖、市县镇村党员干部参与结对全覆盖。定期组织结对帮扶人深入结对农户家中访民情、办实事、解难事，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道，确保结对农户如期实现脱贫。今年以来，全市共组织开展了四次走访活动。二是实行经济薄弱村帮扶全覆盖。印发《关于对全市经济薄弱村实行市、县（市、区）部门和企事业单位驻村帮扶全覆盖的意见》，在省委工作队驻点帮扶****两县未达标省定经济薄弱村的基础上，安排市县部门单位对其他经济薄弱村进行结对帮扶，市域南部经济发达镇与北部经济薄弱村挂钩结对帮扶，实现全市所有经济薄弱村结对帮扶全覆盖、市县部门单位参与结对全覆盖。通过每村派驻帮扶工作队和驻村第一书记，帮助经济薄弱村建强基层组织、推动精准扶贫、发展产业项目、兴办惠民实事、加强基层治理，确保所有村如期实现脱贫，形成稳定增长机制。三是不断增强内生发展动力。坚持扶贫与扶志相结合，在加大帮扶力度的同时，积极探索精神脱贫的路径，着力拔除扶贫对象思想上的穷根。承办国家专项课题，在**县开展扶贫扶志社会服务试点项目，通过加强宣传引导、强化政策设计、组织技能培训和开展心理辅导等方式，增强扶贫对象自力更生脱贫的信心，目前已取得初步成效。四是强化社会帮扶责任引导。第五个全国扶贫日期间，充分利用各种媒体，系统化宣传扶贫开发工作，大力弘扬＂扶贫济困光荣、脱贫致富光荣＂，进一步造浓全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的氛围。积极组织民营企业与经济薄弱村结对共建，积极发挥企业在社会资金投入、吸纳入企就业、促进文化惠民等方面的作用，不断放大社会扶贫效应。
　　虽然我市脱贫攻坚工作取得了一定的成效，但仍存在责任落实参差不齐、扶贫队伍不精不强、帮扶项目难以选择、扶贫资金整合困难、精准进退存在偏差、小额贷款发放受阻等问题和困难。********年，我们将以省委、省政府《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的部署要求，重点围绕再脱贫**.**万人低收入人口、**个省定经济薄弱村的目标任务，突出抓好产业扶贫、经济薄弱村摘帽、因病致贫户脱贫、兜底政策落实，拿出过硬措施，持续精准发力，深入开展扶贫领域作风治理，确保********年底省定脱贫任务基本完成，********年巩固提升，为全面打赢打好精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。