当前四风及违反中央八项规定精神问题的调研报告

　　当前＂四风＂及违反中央八项规定精神问题的调研报告
　　十九大以来，我县坚决反对＂四风＂，深入贯彻落实中央八项规定精神，取得了一定的成效。但仍有少部分党员干部存在侥幸心理，自认为行为＂隐秘＂、手段＂高明＂、方法＂巧妙＂，变着法子打＂擦边球＂、玩＂障眼法＂。为了推动反＂四风＂和落实中央八项规定精神落到实处，现对全县的＂四风＂及违反中央八项规定精神问题进行调研，现将调研情况报告如下。
　　一、 当前＂四风＂及违反中央八项规定精神的现状
　　根据调研及平时掌握的情况来看，当前＂四风＂及违反中央八项规定精神有如下三个特点。
　　1、违纪数量有所上升。据初步统计，党的十八大期间，共查处违反中央八项规定精神的问题13件38人，党的十九大后，查处35件87人，这既表明纪检监察机关加大了监督检查查处力度，同时也反映问题的客观存在，落实中央八项规定精神依然任重道远。
　　2、违纪类别较集中。2017年以来，查处违规发放津补贴福利、违规公款吃喝和接受宴请、违反公车管理规定、违规收受礼品礼金等五个方面问题共计24个，占查处总量的64.9%，这充分表明一些党员干部积习难改、习惯吃喝；一些单位滥发津补贴有所抬头，近年来，少数单位单位违规收费且不入账，私设＂小金库＂用于发放津补贴。公车改革后，＂公车私用＂少了，但想法设法违规使用公车时有发生，主要形式为：一是借用、换用企业车辆。现在公车不好用、监管多，有的职能部门为了满足肆意用车的欲望，利用职权长期借用或换用企业车辆。二是公油私加。一些领导干部特别是基层干部，以使用私车办公事为由，使用公车油卡为私家车加油，＂开私家车、烧公家油＂。三是公车私用。少数党员干部由原来的刻意将公车用于私人用途转向在执行公务过程中顺带满足个人需求。
　　3、违纪手段不断＂升级翻新＂。面对反＂四风＂的新形势，少数党员干部特权思想依仍根深蒂固，千方百计利用职权吃喝玩乐，享受当官带来的好处，其手段主要有。一是移花接木吃喝。有的公款吃喝后，为方便报销将餐费开成办公用品、食品等进行支出。如某单位在公务接待中违规用烟和较高档次酒接待；在财务管理中，采取弄虚作假，用开具其他物品发票来冲抵较高档次烟酒的费用报账，以酒水、食品、水、办公用品等名义报销开支。二是化整为零报销。有的接待超标就分批次报销；有的风头紧的时候不报，平时再集中结账；有的将公务接待费用与职工食堂餐费混账管理，＂公务灶＂财务账目混乱。如有的单位用造假的方式报出的餐费补助的方式支付在非公务接待备案商家用餐的招待费问题。三是接受私人安排的旅游。公款旅游不行了，有的就不用公款用私款，接受管理服务对象安排的旅游。
　　二、存在的问题原因分析
　　四风及违反中央八项规定精神的问题时有发生，有以下几个原因。
　　一是思想上还有侥幸心理。有的党员干部积习难返，对 ＂四风＂和中央八项规定认识上还存在偏差，认为这不过是一阵风，只要避过风头或自己隐蔽点就不会有事。
　　二是主体责任落实不到位的问题。部分单位党组织负责人没切实担负起管党治党的第一责任，对＂四风＂和违反中央八项规定精神熟视无睹，有的还带头参与，如孙坊镇吃喝问题就是此类情况。
　　三是制度执行还不到位。对反＂四风＂和违反中央八项规定精神的相关规定我县也出台了一系列制度、规定，但在执行过程中还不严不实，影响了制度规定的贯彻实施。
　　三、意见建议
　　为进一步严明纪律，坚决防止违反中央八项规定精神等＂四风＂问题反弹、回潮。对此，有如下对策建议：
　　一是坚定理想信念，筑牢思想防线。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，结合＂不忘初心，牢记使命＂学习教育，把落实中央八项规定精神作为践行＂两个维护＂来抓实、抓紧、抓出成效。从而自觉地把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，积极消除观望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题次员的，自觉抵制各种不良风气和＂糖衣炮弹＂的诱惑，把精力真正用到谋事干事创业上来，以高度的政治自觉抓好贯彻落实，以转变作风的实际行动取信于民。
　　二是坚持习惯培养，加强氛围营造。认真落实＂思想建党＂的要求，把培养干部的行为自觉和营造良好的社会环境一起抓，实现由依靠他律为主督促落实向依靠自律为主主动落实的根本转变。在培养干部行为自觉方面，把八项规定精神作为领导干部进修、公务员岗位培训、企事业单位继续教育的一门必须课程，尤其在机关事业单位工作人员招录和领导干部任前考廉中，把八项规定精神作为必考内容，成为干部职工修身的教材和行为的准则，真正做到化于心、化于行、化于习。让执行八项规定成为一种文化自觉、一种人格追求、一种社会风尚。
　　三是坚守责任担当，强化监督执纪。认真落实领导班子民主生活会、组织生活会、民主评议、述职述廉等制度，县纪检监察机关进一步加大对中央八项规定精神和县委实施意见等规定的贯彻落实，制定切实有效的措施办法，加大明察暗访力度，切实解决党员干部＂怕、慢、假、庸、散＂等问题，促进工作作风进一步转变。尤其是要充分发挥群众监督和舆论监督的强大力量，畅通信访举报渠道，树立＂互联网+＂的思维，运用科级手段强化监督管理，加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，让腐败和＂四风＂问题无处藏身。
　　四是倒逼两个责任，强化党内问责。在对违反八项规定的人和事的惩处上，采取一案双查和追责、问责并用的方法，即在查出违法八项规定案件时，既要调查当事人，又要调查涉案单位党委（党组）的主体责任，还要调查纪检监察机关监督责任的落实情况；在问责时，既要向负有主体责任的党委（党组）问责，又要向负有监督责任的同级纪检监察机关问责，还要向党委（党组）＂第一责任人＂问责，防止出现＂破窗效应＂。
　　五是完善长效机制，扎紧制度的笼子。面对全面从严治党新常态，少数干部身上出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，必须从制度上有效破解。要运用法治思维，针对党的十九大对中央八项规定提出的新精神、新要求，对标八项规定标准，对各类政策进行梳理规范，清理相互抵触的、与八项规定精神不一致的、执行起来有可能违反八项规定的政策，尽可能地消除变通执行的空间。建立健全干部激励、容错、纠错机制，着眼于把明规则立起来、挺在前，着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部，既要求干部自觉履职、严以用权，更鼓励干部放开手脚、积极作为。同时也要注重机制创新，用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率，切实推动作风建设常态化、长效化，确保制度刚性运行，防止把制度当纸老虎吓人、当稻草人摆设。