财务审计四大审计业务面临挑战审计监督由风暴走向透
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【财务审计】＂四大＂审计业务面临挑战 6月，知名博弈网成为英国《金融时报》股价指数的前100名企业，为该网站从事审计业务的是英国一家中等规模的事务所BDO。这一事件，在震动指数百强的同时，也冲击了审计业的传统观念。国际四大会计师事务所垄断全球大型上市公司审计业务的局面被打破。
目前，安永、毕马威、德勤和普华永道四家会计师事务所主导着跨国公司的审计业务。自安达信破产以来，由于审计市场高度集中，大型公司的选择范围大大减少，监管部门对此表示担忧。近期毕马威的违法事件，再次印证了市场对审计业过分集中的忧虑。这一事件，甚至已经威胁到会计行业本身的发展。
BDO案例，说明中等规模事务所同样有能力进行出色的审计业务。如果BDO的成功成为审计业发展的新趋势，那关于审计市场集中的争论也许可以得到舒缓。
特许公认会计师公会（ACCA）行政总裁布理维表示，中等规模事务所有自己专长的领域，它们了解自身的需要和风险。目前，尚无迹象表明他们在大力拓展审计业务。
英国第十大事务所一位主管说，＂把眼光投向其它事务所作为代替四巨头的选择是件好事。但机构投资者对四巨头的偏好始终存在。＂ACCA行政总裁布理维认为，许多公司和他们的财务顾问都担心选择一家非＂四大＂的事务所是否会引起诸多问题，而且还可能失去机构投资者。
然而这一问题并没有在非审计业务中出现。由于间欧美发生的一系列公司丑闻事件，监管部门为保证事务所的独立性，对事务所为审计客户提供的服务方面做出了更严格的规定。越来越多的大型上市公司转向中等规模事务所寻求服务，比如在税务和财务方面等非审计业务。其实，今年英国财会界取得大幅增长的审计业务，都是中等规模事务所负责的，BDO、Tenon等中等规模事务所的业务增长超过四巨头。
面对审计师责任的不确定性，中等规模事务所是否愿意冒险为百强上市公司从事审计业务？其实，他们似乎很愿意为大公司从事利润高、风险小的非审计业务。
中等规模事务所与四巨头在规模上的差距也是一个问题。由于内部控制受到重视，跨国公司各地的财务报告需要趋同，要求事务所能在全球为他们提供服务，因此，中等规模事务所已经扩展了其国际网络。
为给集中的审计市场提供更多选择，有观点认为，联合审计可以改善选择事务所时面临的难题。但研究发现，联合审计不仅增加公司成本，还会使本来就复杂的问题更加混乱。布理维表示，尽管联合审计在法国受到欢迎，在英国未必如此。联合审计很可能是重复劳动，同时，要两家事务所处理好一项审计业务也相当难。
尽管会计市场的竞争与选择问题尚未得到解决，但有一点非常明确，审计业正在发生改变。随着中小型事务所不断壮大，很可能在不久的将来形成颇具规模的审计业务网络。那时，如何选择事务所也许将不再是令人困扰的问题了。【财务审计】审计监督由＂风暴＂走向透明 和以往一年披露一次不同，今年以来审计署发布了7个审计公告，涉及城市基础设施建设、财政支农资金、教育经费、税收征管、预算执行情况等———
11月初，审计署向社会公布了对国土资源部、国家测绘局等六个部门的审计结果，以及这些部门根据审计意见进行整改的情况。公告中披露的一些问题相当严重，涉案金额累计高达70多亿元，审计的监督力度并不亚于以往。然而，这一结果的公布却没有在社会上再掀＂审计风暴＂，公众在高度关注的同时平静地接受了它。这一变化表明，审计结果公开化步伐正在加快，公众更加趋向成熟与理智，审计监督开始由＂风暴＂走向透明。
近几年，审计署每年在全国人大会议上作的审计报告，就像一场猛烈的风暴，揭露出不少重大问题，在社会上引起强烈反响。然而，百姓在为＂审计风暴＂拍手叫好的同时，也感到有些美中不足：一是＂审计风暴＂一年才刮一次，披露的问题有限，还有大量问题没有公开，觉得很不解渴；二是＂审计风暴＂重点是揭露问题，而对问题的处理涉及较少，担心＂审计风暴＂刮阵风就过去了，解决不了实际问题。
的确，提高政府行为的透明度，铲除滋生官僚腐败的土壤，只靠刮一两次＂风暴＂显然是不够的。只有让审计公开变成一项日常的制度，才能更好地保证公众的知情权，对政府和有关部门进行有效监督，审计工作才能发挥最大的效用。因此，审计结果的公布应该日常化、制度化。近两年，审计署逐步加快了审计结果公开化步伐，去年向社会公布了非典专项资金审计结果，今年以来又发布了7个审计公告，内容涉及城市基础设施建设、财政支农资金、教育经费、税收征管、预算执行情况等。据审计署透露，今后几年审计结果公告力度还要加大，力争做到所有审计项目的审计情况，除涉及国家秘密和被审计单位商业秘密外，全部公开、公正、公平地对社会公告。
大力推进审计结果公告制度，如实全面地向政府、人大和社会公众报告审计工作进展情况，对强化依法行政、建设法治政府具有重要意义。审计结果的公开透明，有利于政府部门行为的公开化，减少权力部门搞暗箱操作，从源头上预防和治理腐败和官僚主义。同时，通过审计揭露政府部门、金融部门和国有企业存在的重大问题，有助于规范政府预算管理，提高财政资金使用效益，促进建立稳健的金融运行机制，维护国有资产安全。
当然，揭露问题并不是最终目的，解决问题和遏止类似问题的产生才是根本。在这方面，审计部门加强了对问题查处落实情况的追踪，把被审计单位的整改情况以公告的形式向社会公布；被审计单位的态度也大有改观，对自己的＂伤疤＂不再一味遮遮掩掩或强调客观，而是实事求是、逐条改正。这些令人欣喜的变化，使我们的信心更加坚定：政府部门在公开、透明、全面的监督机制下，将会更好地依法履行职责，提高行政行为的科学性、透明度和有效性，真正做到执政为民，不谋私利。
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