建立大化工应急体系

　　大型化工企业主要从事危险化学品生产工作，企业内危险源较多，如何建立起一套完善的应急救援体系，以应对突发事件，已经成为各大化工企业不断探索的一项重点工作。
　　云南云维集团有限公司(以下简称云维集团)是国内一家大型化工企业，主要生产合成氨、尿素、聚乙烯醇、纯碱、氯化铵、电石、水泥、焦碳、甲醇、复合肥等化学品，企业存在较多的危险化学品，时刻经受着安全生产突发事件的考验。在工作中，云维集团对化工企业安全生产应急体系的建设开展了深入研究，取得了一定成效。
　　云维集团从基础工作入手，在企业通过职业健康安全管理体系认证的基础上，全面实施安全标准化工作，建立了重大危险源管理、预案管理等体系，以强化预防工作，提高安全管理水平。在建设安全生产事故应急体系方面，通过制订完善的应急救援预案、建立应急救援队伍、建设科技信息平台等一系列举措，为企业的安全生产起到保驾护航的作用。
　　制订应急救援预案
　　应急救援体系的关键在于制订出一套完善的应急救援预案。2007年，云维集团根据国家要求和化工生产高温、高压、易燃易爆、易中毒的特点，结合自身生产实际，以生产安全事故预防和应急为核心，首先制订了《云南云维集团有限公司重大事故应急救援总体预案》(见图1，以下简称《总体预案》)。从自然灾害、化工生产、公共卫生事件3个方面，明确了公司重大事故应急救援的原则、应急体系、组织机构及其职责、分类与分级，以及应急响应各环节的应对措施、应急处置、恢复生产、预案管理等内容，并且细化了预案应急处置的流程和应急操作要点。
　　云维集团各分、子、控股公司还进行了重大危险源与风险辨识分析评价，辨识出16个重大危险源，并根据《总体预案》的要求，制订了《云维集团沾化分公司造气1#、2#气柜、净化界区、热电1#～7#锅炉、合成液氨球罐区、合成精粗甲醇储槽区、尿素2#、3#合成塔事故应急预案》《云维股份公司有机分厂罐场储槽、乙炔气柜、热电分厂尾气锅炉、蒸汽锅炉事故应急预案》《曲靖大为焦化制供气公司甲醇罐区、粗苯罐区、甲醇生产装置事故应急预案》等16个专项应急预案。各专项预案以各公司专业管理职责为依托，以对重大事故应急事故的协同应急处置为目标，以安全生产为主线，形成了一个有机整体。
　　图1云南云维集团有限公司应急救援总体预案体系图
　　云维集团针对重点部位的性质、特点和任务，将应急处置的具体要求及操作措施融入相关的技术、安全、设备操作规程，还专门制订了具有技术性、操作性的重点部位应急预案，并且广泛开展桌面演练。此外还建立了专项预案的考核体系，要求各公司每年组织2次以上的预案演习。通过事故预案演习，提高了员工处理事故的应变能力、自救互救能力及整体素质，使预案不断得到补充和完善，有效防止了事故发生。
　　建立应急救援队伍
　　一套完善的预案，是应对突发事件的前提。若要确保企业在突发事件面前临危不乱，建立一支素质过硬的救援队伍是关键。云维集团历来十分重视应急救援队伍的建设，在所有易燃易爆危险区域都配置了消防设施、仪器以及专、兼职应急救援人员，并在沾化分公司、云维股份公司、曲靖大为焦化公司、物资供应公司、产品销售公司等危险物质生产、储存单位建立了厂、车间、班组三级应急救援预案和应急救援网络，形成了一支以专职消防救护大队为主，各分、子公司的义务消防救护队为辅的消防队伍，为公司突发安全事故提供应急救援抢险服务。
　　专职消防救护大队由公司安全保卫部负责，下设3个中队，1个防火组，1个特勤组。专职消防救护大队现有消防车7辆(其中水罐车3辆、水泡消防车3辆、三联动重型消防车1辆)、救护车3辆、空呼38台、苏生器6台、防化服16套、各类灭火器3150只。
　　集团公司所属各分、子、控股公司及分厂、车间还组织成立了义务消防队，由专职消防救护队对其进行指导和培训，使义务消防救护队在处置初起火灾和自防自救方面发挥了应有的作用。
　　云维集团根据公安消防业务训练大纲，结合自身生产实际，制定了《消防救护培训计划》。规定专职消防救护大队每年都参加地方公安消防组织的达标考核，除了日常训练外，还充分利用每年的＂119＂消防日、＂安全生产月＂活动进行预案演练，从而有效提高了员工处理事故的应变、自救互救能力，使预案得到补充和完善，使救援队伍的整体素质得到提高。
　　近年来，云维集团通过加强应急救援队伍建设，使应急救援队伍的处理事故、抢险援救能力显著提高，有效地遏制了企业重大火灾事故的发生，成功参与了曲靖市处置突发公共事件暨化工灾害事故与沾益县政府＂6·29＂氨库泄漏应急救援演练。2006年，云维集团被公安部消防局评为＂多种形式消防队伍执勤岗位练兵先进单位＂。
　　建设科技信息平台
　　随着生产建设的高速发展，为实施＂科技兴安＂战略，使安全生产管理与生产建设发展规模相匹配，云维集团在国家安全生产监管总局的指导下，编制了《云南云维集团有限公司安全生产事故应急体系建设规划(2007-2010)》，按照＂总体规划，分步实施＂的要求，充分利用现有的信息网络，建立起先进的科技信息平台。该平台建设计划分三期工程实施，目前一期工程已完成，并通过了国家和省、市、县安监部门的验收。
　　一期工程为开发建立＂重大危险源监管系统与数字化应急预案管理系统＂，该系统于2007年9月投入试用。经过6个月的试运行，实现了各公司重大危险源信息的登记建档，并完成了辨识、分级、申报、审核和评估等工作，实现了企业基本信息、资质、培训教育、安防设备的管理。通过运行，确认该系统能够辨别重大危险源级别、地理分布及行业统计，为安全管理人员和特种作业人员进行证书到期提醒、报表导出等工作。此外，系统还包括日常检查、隐患事故及其统计、安全检查通告，建立标准文档库、专家信息、案例库，制定化学品安全说明书及危险化学品安全标签，进行个人信息管理、用户管理、权限分配、对预案数据录入、文本导入导出、图片及文件的调阅、发布等诸多功能。通过这一系统，集团公司与各分、子公司可以全面、快捷地掌握重大危险源数据及预案数据信息，从根本上提升了安全生产管理水平。
　　二期工程主要包括建立生产数据监控系统、安全生产教育培训考试系统、数字化应急预案管理系统、应急资源管理系统、典型事故后果模拟分析系统和应急救援指挥调度系统等。二期工程目前已通过国家、省、市、县安监部门的审查，正在组织实施中。
　　三期工程主要是建立集团公司应急救援指挥中心，实现应急指挥、预案模拟演练、事故分析等功能。
　　建设安全生产科技信息平台，有着极其重要的意义。一是有利于提高集团公司应急管理水平，增强处置各类突发性重大生产安全事故的能力。通过先进的信息化技术，可以整合各种应急资源，包括人力资源、应急装备资源、专家资源等，进而集中集团公司的优势力量，形成合力应对各种生产安全事故灾难，从总体上提高云维集团应急管理的能力与水平。二是有利于在集团公司范围内对应急救援力量和技术装备进行合理配置，做到统筹兼顾，避免应急资源重复建设而形成浪费。三是有利于整合现有应急资源，在发生重大事故时，能够及时有效地组织应急救援。集团公司所辖企业重大危险源较多，一旦发生事故，往往会危及集团公司的整体安全，通过建立健全整个集团公司科技信息平台体系，不仅可以对各重大危险源实现在线监控，而且还可以根据事故危害程度、影响范围大小，调集应急救援队伍，进行统一指挥，协同作战，有效完成事故的各项应急救援工作。四是有利于构建集团公司的安全生产应急管理平台，实现应急信息资源共享。通过加强应急救援体系建设，可以合理规划应急信息网络，构建统一、兼容的应急信息管理平台，加快集团公司与二级企业之间的信息交流与传递，实现资源共享和决策科学化。
　　通过安全生产信息平台的建设，提升了云维集团安全生产综合管理的效率，切实强化了安全管理的科技手段，在预防和减少事故损失中起到了积极作用。
　　编辑杨 璇