加强县级文联队伍培育管理的思考
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【摘要】本文从分析荣成市文联队伍现状入手，充分肯定了该市文联队伍在丰富群众文化生活、繁荣全市文化发展中的积极作用，并正视查找出了目前文联队伍中尚存在的一些问题和不足，提出了妥善处理文联组织三个问题、实现网络建设三线突破及培育基层文艺人才三项举措。
【关键词】文联队伍;现状;问题;培育管理
文联队伍是基层公共文化服务体系中不可分割的有机组成部分，是县级群众文化工作的骨干力量，是党和政府联系文艺家的桥梁和纽带，在基层文化建设中发挥着不可替代的重要作用。
一、縣级文联队伍现状分析
荣成市现有书法、美术、摄影、作家、戏曲、吕剧、电影、电视、曲艺、剪纸、朗读11个文艺家专业门类协会及鲁东画院、聚贤斋等5个民办非企业。共有协会会员1100余人，其中国家级会员20人、省级会员61人、地级会员70人。多年来为丰富群众精神文化生活、提升全市的文化软实力作出了积极贡献。主要有以下四个特点：
（一）文联组织机构的终端性。荣成市文联作为文联系统的终端位置，没有下一级的文联机构（协会除外）。而部分发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。
（二）文联下属协会的松散性。文联所属的各协会与上级文联所属协会不同，均属无建制、无编制、无经费、无专职人员、无办公场所的＂五无＂松散型机构，协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，虽经协会推荐、市文联党组研究、报经市委宣传部同意、通过协会选举产生，协会也须经民政部门注册登记，但仍然是松散性很强的文艺机构，由于协会机构的松散性，导致了文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。
（三）文联协会会员的社会性。文联所属各协会的会员，平时都分散在社会各界和各机关企事业单位，他们对文联和协会而言，只是＂单位人＂或＂社会人＂而非完整意义上的＂文联人＂或＂协会人＂，因此文联在履行＂组织、联络、协调、指导、服务＂的职能和开展工作举办活动中，往往存在一些不尽如人意之处。
二、县级文联队伍建设中存在的问题
（一）硬件阵地上，有军缺营。文联是＂文艺家之家＂，所谓＂文艺家之家＂，就要有一个＂家＂，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。上级文联的文艺家协会都属于文联的内设机构，不仅有专职干部，有工作经费，还有办公活动的场所。目前一些发达地区的文联，已经逐步解决了＂有军缺营＂的问题，有一个独立的大楼或大院，给各文艺家协会提供必要的工作、活动场地。而多数县级文联所属的协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。
（二）人才队伍上，有人缺才。如前所述，全市文联共有11个文艺家协会，共有1100名会员，队伍庞大，成员众多。但是，文联在文艺人才方面的突出问题是：人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，造型艺术的美术、书法、摄影人才现状尚可，而表演艺术的音乐、舞蹈、戏曲表演和创作、文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、大师甚少、有人缺才的严峻态势。
三、加强文联队伍培育管理对策
（一）充分认识文联队伍建设的三大意义。1.加强文联队伍建设是树立文化自觉和文化自信，实施＂人才兴文＂战略的出发点。针对我市文艺人才队伍现状，我们必须树立＂人才资源是第一资源＂的观念，积极实施＂人才兴文＂战略，做到人才队伍的建设从基层抓起，从基础抓起，从基点抓起。2.加强文联队伍建设是繁荣发展社会主义文艺的基本要求。社会主义文艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。3.加强文联队伍建设是促进文艺事业大发展大繁荣的着力点。文艺事业大发展大繁荣的前提是文艺人才队伍的高质量和高数量，是以文艺人才队伍作为保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活动，才能惠及民众，才有文艺事业的大发展大繁荣。
（二）妥善处理文联组织的三个问题。1.增加编制，以解决＂缺兵＂的问题。要树立高度的文化自觉和文化自信，妥善处理文联的基本编制问题，改变目前有将缺兵和文联无内设机构的现状，解决＂有人管理，有人干事＂的问题，防止和避免文联不干事、无作为。2.增加预算，以解决＂缺钱＂的问题。发展文艺事业要有经费投入，开展文艺工作也要有经费保障，只有解决了有钱办事的问题，才能充分发挥文联的优势和作用。3.增加硬件设施，以解决＂缺营＂的问题。通过各种渠道彻底改变各文艺协会无办公场地的现状。
（三）抓紧落实培育基层文艺人才的三项举措。1.创新培育机制。一要创新准入机制。政府人事部门应从文艺工作的现状出发，尊重文艺工作的客观规律，打破体制、编制、职称、系统等限制，做到原则性和灵活性相结合，制度化和政府化相结合，不拘一格降人才。二要完善投入机制。文艺人才的培训辅导、项目支持、成果展示、包装宣传、表彰激励等都需要政府财力的支持，实施＂人才兴文＂战略，加大对文艺人才扶持的投入。三要搭建创作平台。采取开展创作采风，举办理论研讨，创办刊物园地等方法，激发文艺人才的创作热情，展示创作成果，切磋创作技艺，以促进文艺人才的专业素质提升和健康成长。2.营造人才环境。树立＂人才是第一资源＂的理念，增强人才意识，尊重人才，尊重创造。做到创作上热情扶持，个性上真正宽容，生活上真诚关怀，营造以事业凝聚人才、以机制激励人才、以环境留住人才的良好氛围。
四、体会
多年的实践证明，只有大力加强文艺人才队伍建设，加大投入力度，培育大量品格优秀、德艺双馨的文艺工作者，才能更好地丰富群众文化生活、繁荣基层文化发展，吹响新时代文明实践的号角。