浅谈平安油区建设方略与举措

　　刘海涛 向俊杰
　　摘 要：本文从加强三防建设，为平安油区建设构筑基石；坚持打防结合，为平安油区建设夯实根据；注重油地共建，为打造联动合力提供保障机制等三个方面进行研究与探讨。
　　关键词：平安油区；建设活动；方略与举措
　　油田是国家重要能源生产基地，无疑承载着国民兴旺发达的几多希望和责任。石油工人情感着色为石油之黑，这黑色之中的最黑，燃烧之上的燃烧，同石油交融。加强平安油区建设，以建设＂平安油区＂创建为载体，坚持＂防范与打击并重＂，不断健全完善油区防范长效机制，为油区生产保驾护航，创建平安、和谐的新油区，构筑强有力治安防范体系。
　　一、加强三防建设，为平安油区建设构筑基石
　　油田企业的晴雨表――油区稳则全局稳，油区乱则全局乱。维护油区安全稳定，实现长治久安，关键在于加强三防建设。
　　一是加强护卫队伍建设。油田企业成立社会管理综合治理委员会，下设综治办事机构及组织网络，合理整合资源，成立集综治、保卫、护卫、消防等社会管理职能于一体的治安保卫中心，成立专业护卫队伍，统一组织，统一管理，统一调配使用，实现从松散型到集约型管理的有效转变。把护卫队伍打造成一支敢于亮剑、拉得出、冲得上、打得赢的护卫铁军，建立完善各实行准军事化管理的规章制度。同时，在护卫队员中深入开展＂查问题、反内盗、守法纪、稳队伍＂专题教育活动，通过正面教育、理论灌输、反面典型警示等方式，使队员自我约束、自我防范、自我警醒、自我告诫。加强护卫队伍营房建设，实施＂六小工程＂，即配备完善＂小厨房、小澡堂、小健身房、小图书室、小练兵场、小药箱＂。在此基础上，建立了以油区治理成果、内务管理、基层建设、军事训练、队伍稳定等为主要内容的标准化建设考核办法，严格考评奖惩。
　　二是加强物防建设。强化油区治安防范的最终目的，就是保障增产增效。紧密结合原油生产实际，将物防措施落实到生产管理的各个环节，物防实现了＂零缺陷＂、＂无缝隙＂。许多产量高、含水低、地处偏远的油井，采用单井油罐生产，用罐车盗窃、抢劫速度快、价值高，被一些犯罪分子视为一块肥肉。为此，在油区治安防范中落实重点看护、规定白天将油罐倒空等措施的同时，发动基层干部职工从小革新、小发明做起，研究井场道路、井口、值班房、油罐等易发生被盗的＂点＂，给不法分子设置障碍。实现单井拉油点物防措施系列化。
　　三是加强技防建设。随着涉油违法犯罪不断向智能化发展，科技在防范中的作用越来越重要。管线打孔盗油是近几年危害大、损失大、影响大的突出治安问题，犯罪分子专业性强，从打孔装卡子到盗走原油，20分钟就能得逞，单凭人工巡逻很难发现。油田企业引进智能型管道泄露报警仪，在输油站的泵房安装传感器，设置专门监控平台。管线一旦被打孔，系统就会将泄漏点所处的位置传到监控屏幕上，精确度在显示点两侧500米，监控室将警情向110指挥中心和生产调度室同时汇报，公安保卫人员、生产管理人员以及就近的巡线人员立即向该点合围，制止或抓获盗油分子。原油运输车经常成为不法分子的袭击目标，将司机和押运员劫持，将车、油倒卖。由于油区内国道省道纵横，村庄稠密，又无明显征兆，很难防范。经过认真考察，在所有单井倒油车和巡逻指挥车上全部安装GPS卫星定位系统，在护卫大队和倒销油办公室设立了两个监控指挥室，可以随时掌握倒油车的行车路线和速度。一旦车辆被劫，司机可以按下隐蔽的报警器，启动断油断电功能，监控室在第一时间接到报警，指挥安保人员立即出动，迅速处置。为此，在井场安装了＂千里眼＂——红外线摄像头，在护卫队或采油管理区设立监控室，24小时专人值班，发现情况专业队伍立即出动。
　　二、坚持打防结合，为平安油区建设夯实根据
　　开展集中整治活动。打击震慑犯罪分子、阻吓涉油犯罪活动的重要手段。在组织常规性的春季、夏季、＂青纱帐＂时期油区治理活动外，根据长假多的实际，组织了元旦、春节、五一、十一、仲秋等集中行动，加大对油区涉油犯罪的打击力度，震慑和阻吓不法分子的犯罪活动。组织战平会。根据区域内治安特点，运用＂格式化＂治理战术，领导亲自指挥，机关干部和专业队伍全部参加，在西部和中部油区，组织＂短平快＂治理会战。每次行动结束后，都要召开＂战评会＂，不断总结经验教训，提高战术水平。对重大涉油案件，领导督办，协同公安机关开展破案会战，提高打击的严厉性。
　　三、注重油地共建，为打造联动合力提供保障
　　建设平安和谐油区，离不开地方各级党委政府的大力支持。加强油地共建，警民结合，做到信息共享，警力互动，不断加大联防联治力度，紧紧依靠油地两支公安队伍的力量，做到有案必查，大案必破，抓现行，追逃犯，有效地打击各类涉油犯罪，开展油地共建，是平安油区建设的又一重要战略部署。
　　一是深入油区村庄进行法制宣传。开展为提高油区周边群众的法律意识，油田企业要抓住时机，积极联合当地政府部门和公安机关，采取出动宣传车，发放告示、宣传单、《致油区人民群众的一封信》，制作法律宣传板报，开展＂法律赶大集＂活动，书写墙体标语等形式，在油区附近村庄和集市大力宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规和政策精神，在油区营造了浓厚的法制氛围。同时，利用生产第一线的干部职工对周边群众较为了解的条件，加强与当地群众的沟通交流，向他们了解油区治安的最新动态以及潜在的不稳定因素。
　　二是实施有奖举报。以＂发动宣传，严谨保密，举报有奖＂的办法，使更多的群众参与到打击涉油犯罪、维护油区治安的队伍中来，特勤工作得以严密深入的开展。建立起村民组成的群防特勤队伍，油区形成了专业巡防和群防特勤的良好局面。
　　三是加强与地方党委政府的交流协作。油田企业每年初都与地方联合召开动员会，年中召开情况通报会，年终召开表彰大会；尽力为地方经济发展做出贡献，地密切油田与地方政府的关系，取得他们的大力支持。油区各级党委政府及职能部门在采油厂征地、修路、作业施工、车辆管理等方面积极为采油厂提供便利，并且把油区治安纳入社会治安综合治理总体规划。双方适时组织油区专项治理，对影响生产严重的＂重点线＂、＂重点村＂、＂重点人＂及其它难点、热点问题进行集中治理，坚持露头就打，将不安定因素消灭在萌芽状态。