我国玉米贸易的现状及发展对策分析
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摘要：玉米在农业生产中有着重要的作用。随着现代科技的进步和生产要素投入的增加，玉米产量逐渐增加，我国也从玉米净出口国转变为净进口国，在复杂多变的国际形势背景下，为保证国内粮食安全，分析玉米贸易现状具有现实意义。在大量阅读文献的基础上，对近年来玉米进出口贸易现状进行梳理，从中发现其中存在的价格倒挂等问题，进而提出具有可行性的建议。
关键词：玉米贸易；价格倒挂；贸易壁垒
1 我国玉米贸易现状
1985 年以来，我国玉米对外贸易基本处于净出口状态。但20世纪90年代以来我国玉米出口呈现负增长，2010年后由净出口变为净进口。[1]
1.1 玉米贸易量及贸易金额
2013年以来，我国玉米数量上进口高于出口，呈现贸易逆差状态，且有所波动。贸易金额大致呈下降态势。
从出口数据看，2013-2016年我国玉米出口量不断下降，下降约94.96%，这主要是由于国内玉米价格高于国际价格，在国际市场上竞争力不强。但是随着2016年我国对玉米临时收储政策的取消，使得国内玉米价格下降，在国际市场上具有一定的价格优势，因此2017年玉米出口量大幅上升到8.52321万吨，上升约2076.5%。通过观察5年间贸易金额的变化可以看出，出口贸易金额随着出口量的变化而变化，2013年出口贸易金额最多，达3000万元，2016年出口贸易金额最少，为276万美元，下降90.8%。
从进口数据看，2013-2017年5年期间波动变化较大，总体呈现下降形式，其中2015年进口最多，2017年进口最少。2016年以前，国家对玉米实行临时收储政策，极大地刺激了玉米种植面积，玉米连年增产，但是国内玉米价格高于国际价格，因而进口量逐渐增加，2016年国家取消对玉米的临储政策之后，进口玉米成本优势将基本丧失，因此中国玉米进口量大幅下降，从2015年进口473.00354万吨下降至2017年的282.54482万吨，下降了40.27%。
1.2 玉米贸易市场
从世界玉米贸易来看，贸易出口主要集中在少数几个国家，如美国、阿根廷、巴西等，三国玉米出口总量占世界玉米贸易中的比重常年超过50%。因此，中国玉米的进口可选择性有限，进口比较集中。[2]2013 年开始，乌克兰加大了对中国的玉米出口，2015 年，乌克兰成为中国玉米进口额最大的国家，占比高达 83.94%。这也极大地冲击了其他国家对中国玉米的出口。[3]若根据贸易金额来对进口国家排名可以看出2013-2017年5年期间我国玉米进口来源国，主要集中在我国周边的国家和地区，如朝鲜、越南等地，进口来源地比较单一，对外依存度较高，面临国际市场的风险也较大。
由于我国玉米价格不占优势，尤其相比于一些发达国家，我国玉米存在贸易逆差。出口量一直在不断下降，而且出口国也相对较为集中。
2 我国玉米贸易存在问题
2.1 国内玉米价格高于国际市场，出现价格倒挂
中国玉米价格一直高于国际价格，出口量一直在减少，尤其是2013年以来，国际玉米配额内到港完税价低于国内市场价，出现倒挂现象，2015年倒挂最严重时甚至一度超过40%。2016 年取消玉米临储以后，国内玉米价格大幅回落，国内外价差有所缩小，但并未完全消除，尤其是产地价格，差异一直较大。自2010年起我国玉米由净出口国转变为净进口国，国内外玉米价格倒挂在这一贸易格局转变中起到了至关重要的作用。[4]这一格局的转变对国内玉米也造成了一定的冲击，使得玉米出现供过于求，对国内玉米市场产生了巨大的影响。
2.2 进口来源地集中，对外依存度大
近年来，中国玉米贸易经历了从贸易顺差到贸易逆差的变化。2007 年末，中国取消了玉米的出口退税，同时征收出口关税，导致中国玉米价格提高，价格高于国际市场，出口量迅速减少，2010 年中国玉米首次由净出口变为净进口，之后玉米进口量一直有所增长且维持在一定水平上。我国玉米进口量虽然很多，但是进口来源地比较集中，对外依存度较大。
2.3 国内玉米在国际市场上竞争力不足
我国玉米贸易目前存在逆差，而存在逆差的主要原因是中国玉米在國际市场上的竞争力较弱。中国、美国、巴西和阿根廷是世界主要玉米生产国，但无论是从单产水平，还是从生产成本来看我国玉米竞争力与其他三国相比都存在较大差距。[5]市场竞争力差的主要原因是生产成本高。[6]中国玉米种植规模较小，组织化程度低，以农户家庭经营为主，单纯的依靠化肥农药等提高玉米产量，投入资金较多，相对于其他发达国家转玉米的生产中国玉米生产过程中投入资金较多，成本明显高于国外。而且因大量投入化肥、农药导致国内玉米品质不高，在国际竞争中优势并不明显。
2.4 出口市场存在技术贸易壁垒
随着乌拉圭回合的召开以及世界贸易组织制度的制定，世界贸易格局出现了新变化，逐渐出现了贸易自由化的多边国家贸易规则，出口补贴、限制进口、高关税等贸易保护政策逐渐被检验检疫、质量认证等技术性贸易壁垒所替代。[7]对中国出口产生了严重的影响。
3 针对存在问题的对策分析
3.1 降低生产成本，提高农业生产规模化程度
造成国内玉米价格高于国际的原因主要有两方面：一是生产成本高；二是农业生产规模化程度不高，导致资源配置不合理，农业劳动生产率低下，造成资源浪费。因此要想解决价格倒挂这一现象，需从这两个方面作为切入口。在生产成本问题上，要尽量规模化生产减少成本，因此政府应加大对农业科技的支持力度，鼓励农业进行科技创新，改变化肥农药等生产资料高投入的现状，实现农业绿色生产，同时加大对新型农业经营主体的扶持力度，通过支持家庭农场、种粮大户、农业合作社等新型农业经营主体的方式大力发展适度规模经营，有效降低玉米生产过程中的人工成本，提高生产效率，提高玉米的生产规模化程度。
3.2 政府合理运用政策调节进出口市场结构
在我国玉米贸易中进口贸易面临进口来源地集中，对外依存度大的风险，而出口市场也相对单一，由于我国玉米贸易缺乏比较优势，单纯的市场调节无法改善现今的玉米贸易结构，因此需要政府发挥带头模范作用，对玉米市场进行一定的宏观调控，减少税收，对我国玉米采取一定的保护政策，以维护国内市场稳定。
3.3 加大科技投入，实现高质量生产
首先玉米加工企业要注重科技发展，科学技术始终是第一生产力，在技术上实线质的变化，积极引进先进技术和必要的基础设施建设，建好合理的组织管理模式，产业化组织化生产，进行绿色生产，减少原材料浪费，提高玉米加工产品质量，提升出口与玉米产品附加值。其次是充分发挥政府作用，加大政府对农业科学技术等基础设施建设的投资建设力度，改善农业生产和经营的基础条件，同时提高进口检验检疫标准，为国内玉米生产提供技术保护。
参考文献：
[1] 邵钰舒.我国玉米贸易现状与发展对策分析[J].对外经贸，2017（01）：24-25+46.
[2] 吴天龙，姜楠，习银生，张学彪.新时期中国玉米贸易特点及展望[J].农业展望，2018，14（02）：74-78
[3] 余祖伟，郑凌燕.基于竞争力效应下中国玉米贸易前景分析[J].改革与开放，2018（03）：28-33.
[4] 王雪娇.近年中国玉米进出口贸易格局转变及原因分析[J].农业经济与管理，2014（3）：90-96.
[5] 农业部农业贸易促进中心课题组.我国玉米产业面临的挑战与政策选择[J].农业经济问题，2014（1）：30-36.
[6] 王凤山，李美佳，刘文明.中国玉米贸易逆差的原因及对策研究[J].湖北农业科学，2017，56（22）：4396-4398
[7] 徐维，贾金荣.农产品技术性贸易壁垒对中国出口的影响——基于自贸区视角的实证研究 [J].经济经纬，2013（1）：33-37.