自2014年11月24日国务院发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,涉及67项资格认证相关的行政审批事项被予以取消,一石激起千层浪,由此引发了一场政府、业界、学界和商界的大讨论。 资格认证,通常是指对某个行业或领域内的知识、技术和能力建立一定的标准,通过一定的考核达到该标准的,则可以获得该项资格认证。通过对这些标准的层次再作进一步细分,则可以形成从初级到高级的不同水准的资格认证。 全世界通行的做法是,对于个别需要特殊管理和行业准入的行业,如医生、会计师、律师,会以法律的形式来制定这个标准,由官方或官方指定的机构管理或承办该资格认证,获得该资格认证的人士的专业行为也就有了法律赋予的职责和效力。 在这些特殊行业之外,通常是由行业和市场自发形成,由市场通过优胜劣汰的方式,自然形成最优的标准和资格认证。而在中国,虽然改革开放已30多年,市场经济也已蓬勃发展,但在计划经济时代的余晖下,对于资格认证,却不仅仅局限于特殊行业,甚至一度想覆盖到国民经济所有行业,全部以行业准入的方式来管理资格认证。 国家提倡简政放权,发文取消一批职业资格许可和认定事项,就是向国际通行做法靠拢。取消對于普通行业以行政审批的方式推行的资格认证,由市场自发形成最优的资格认证,利于行业发展,利于人才建设,利于国民经济。 中国财经业界的资格认证证书纷繁复杂,从国际上市场自发形成的资格证书到本土形成的,再到行政审批的资格认证,各类认证混杂其中,已经到了"万证奔腾"的地步。为拨开迷雾,给投资者和准备进入这个行业的从业人员一个清晰的视野,本文试图尽量从一个全面、彻底和中性客观的角度,对中国财经业界的资格认证证书来一个大起底。 先来看看我国境内相对较为流行的财经类资格证书都有哪些(见下页表1)。 实用性比较 一个资格认证到底有没有用,首先需要界定清楚什么才是有用,什么才是无用,什么是用? 人们考证最直观的作用是为就业、加薪、提级、升学等提供现实帮助。这些现实帮助的背后,体现的是行政力量?知识力量?还是商业力量?不一而足。 行政力量永远最简单有效,就如会计师资格证书、律师资格证书,这是各个国家以正式法律赋予其法律效力的通常作法。但是,并不是所有领域都适合于使用行政力量,国家也倡导充分简政放权,充分发挥市场的决定性作用,除了少数领域继续保持以法律和行政力量保持其效力之外,绝大多数领域都要走向市场化,由市场来决定其效力,其作用,和其生命。 如果从市场角度来考量一个资格认证的有用性,不考虑商业营销,可以从两方面对市场上的一系列证书加以比较,如表2所示。 完备性 资格认证,本意就是资格认证机构通过考核(不只是考试),认定被考核者达到了一定标准后,向其颁发相应的资格认证证书。但事情并没有到此为止,社会发展日新月异,新事物、新知识、新技术、新架构层出不穷,如果要保持资格认证持证人始终达到一定标准,那么持证人必须与时俱进,证书的标准也必须与时俱进。 这其中,资格认证机构的一项重要义务就是在认证之后的服务,资格认证要走向品牌,完备和持续性的整体服务是不可或缺的(详见表3)。 高含金量证书代表 经过上述分析,综合市场化、实用性和完备性等方面的情况来看,各类证书中相对较为优秀的证书如表4所示。 资格认证市场,各种力量掺杂其中。于繁杂乱象中,通过本文的对比分析,希望广大读者能看清其中奥妙。 众所周知,绝大多数含金量高的资格证书都是市场自发产生和发展起来,在行政审批事项不断取消和下放的大趋势下,中国的投资理财认证市场也正在朝着越来越市场化方向发展。 相信经过市场的洗礼,留下的,始终是那些最适应我国市场、最符合我国人才水平识别和认定标准的优秀资格认证。