精准扶贫档案存在的问题及对策

　　【摘要】精准扶贫档案既是开展扶贫工作的基础，也是开展扶贫工作的依据，更是记录扶贫效果的载体。然而，扶贫档案工作中还存在着许多问题。为此，笔者提几点解决的对策。
　　【关键词】精准扶贫档案;问题;对策
　　精准扶贫档案是扶贫工作中形成的，以各种形式存在的文字、图表、声像等文件材料，是精准扶贫工作的重要成果，详细记载了精准扶贫工作的整个过程。它不仅是扶贫工作的＂见证者＂，也是＂帮扶者＂。只有建立完善的扶贫档案，才能做到精准识别、精准施策，才能帮助贫困家庭真正实现脱贫致富，因此，精准扶贫档案是做好精准扶贫工作的基础和前提。同时，精准扶贫档案是开展精准扶贫工作的依据。贫困家庭的生活情况各不相同，造成贫困的因素也不一样，只有依据精准扶贫档案对扶贫工作实现动态管理，及时更新并完善，才能更加准确地制定扶贫方案，因地制宜开展精准扶贫工作，帮助贫困家庭实现真正意义上的脱贫。所以说，建立完善的精准扶贫档案具有重要的意义。
　　一、精准扶贫档案管理工作中存在的问题
　　（一）缺乏对精准扶贫档案管理工作的认识。由于精准扶贫工作时间紧、任务重，一些基层领导把精力都放在扶贫工作进度上，而轻视了精准扶贫档案管理工作。精准扶贫档案工作仅仅停留在应付上级检查上，对于档案的心思投入少，档案管理对于扶贫工作的作用无法发挥。
　　（二）精准扶贫档案的质量有待提高。在工作检查中发现，大多数地区扶贫档案资料不完整。主要表现在以下几个方面：第一，一些扶贫工作者不能及时地根据贫困家庭的生活状况、贫困原因等进行随时性的建档立卡，对于贫困家庭的认定、群众现场发言等没有及时录制音视频资料，没有及时分类存档，使档案资料缺乏完整性、准确性，给精准扶贫后续工作的开展造成了麻烦，形成的精准扶贫档案不能完整地反映精准识别、精准帮扶和精准脱贫的全过程。第二，档案格式不一致，签字盖章等手续管理不规范，对表格随意涂改，使得调查表格与上级要求不符，只能返工重新调查，造成了扶贫工作效率低下。第三，由于精准扶贫工作量大，工作人员精力不足，而村级的档案业务指导能力有限，录入的档案数据信息不准确的情况时有发生。第四，档案资料缺乏合理的分类。不能根据不同的工作环节对档案资料进行分类存档，而是按照年度进行分类，这样将很难找到精准扶贫道路上的工作痕迹与成效。
　　（三）档案管理人员能力有待提升。由于对精准扶贫档案管理工作重要性的认识存在一定的偏差，很多乡镇、村党政领导对开展精准扶贫档案管理工作不够重视，没有配备专门的档案工作人员，只是安排了扶贫工作队员或者雇佣临时工等兼职人员整理档案。精准扶贫档案管理工作专业性较强、工作量较大、涉及面广，而这些兼职人员多数没有经过专业的培训与考核就上岗，缺乏专业的档案业务知识，对扶贫档案的收集、分类整理、装订步骤不够了解，整理起来随心所欲、目录顺序格式不统一，使得精准扶贫档案管理工作衔接不到位，造成档案资料的遗失等现象，给精准扶贫工作带来了负面影响。
　　二、实现精准扶贫档案规范化管理的对策
　　（一）高度重视精准扶贫档案的实用价值。精准扶贫档案是推进精准扶贫工作的真实记录和重要支撑，对于制定正确的扶贫方案和帮扶措施，推动扶贫工作有序开展、高效进行起着决定性作用。所以，各级党委、政府相关部门、乡（镇）村干部、驻村工作队和贫困户四方主体皆需重视扶贫档案的价值，及时将扶贫工作中形成的文字、图表、数据、照片、录像等记录材料留存，做到齐全完整、系统收集、科学分类整理，保障开展精准扶贫工作中精准识别、精准施策和精准脱贫等环节有据可查。
　　（二）建立精准扶贫档案的分级管理制度。按照国家、省、市档案局和扶贫与农业开发办公室联合下发的有关精准扶贫档案管理的规范要求，建立精准扶贫档案的分级分类管理制度。以各级党委、政府为主体，以工作任务为导向、扶贫内容为重点、帮扶对象为中心，建立健全扶贫档案管理责任制，扶贫与农业开发办公室联合档案局、推进办等部门负责扶贫档案规范化管理的实施和监督、检查、指导工作。按照贫困户属性，即一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户分类管理，或者，按照已脱贫户、拟脱贫户（未脱贫和返贫户）和未脱贫户的标准分类管理。管理权限要按照省、市、县
　　（区）、乡（镇）和行政村等分级管理。对精准扶贫工作中形成的文书档案、项目档案（危房改造、异地搬迁、产业扶贫、医疗救助等等）、电子档案的收集、整理、保存、保密、查阅权限等，都要建立明确的制度要求，责任到人，并实现扶貧档案的统一管理。
　　（三）优化并提升精准扶贫档案管理质量。精准扶贫档案在扶贫工作中起着重要的引领和指导作用，其质量的好坏直接影响扶贫政策的实施和扶贫成效的显现。所以，各级扶贫、档案部门以及工作队员要高度重视档案的管理质量，扶贫档案的内容要如实填写，包括：户主姓名、家庭人口、贫困户属性、耕地面积、人均收入、致贫原因以及评审结果等。在建立档案信息时要注重因果关系和签字手印，不得随意涂改，要定期检查、核对扶贫档案，确保内容真实和完整。从档案的载体形式、装具来看，扶贫档案必须使用统一大小的纸张、档案盒，按照统一的归档标准要求规范整理，从而有效地提高精准扶贫档案管理质量。
　　（四）不断加强精准扶贫档案信息化建设。政府及相关部门要加大投资力度，购置配备先进的软件和硬件设施，运用现代信息技术，实现精准扶贫档案信息化管理。各级党委和政府可以通过网络高效、便捷、准确地利用精准扶贫档案信息，更加深入地了解辖区范围内群众的生活状态，进而制定合理的措施，给予相应的政策支持，让贫困地区的干部和百姓深刻感受到党和国家的温暖，有效推进精准扶贫工作的开展。
　　（五）不断强化精准扶贫档案管理人员的培训。精准扶贫档案材料的收集、管理需要有既懂档案业务又能熟练掌握计算机应用技术的专业人员，从各地精准扶贫档案的管理现状来看，档案管理人员一般为从各单位抽调的扶贫工作队员，身兼数职，尤其是乡镇、村级扶贫档案的管理人员，工作量较大且人数不足。虽然这些人员具备一定的文化水平和业务能力，但大多数缺乏档案管理意识和专业知识，使得档案管理比较混乱，档案资料丢失或不全问题较为严重。因此，要将档案业务管理能力培训纳入扶贫队员管理之中，定期开展扶贫档案管理技能培训，不断强化精准扶贫档案管理人员的培训。
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